白靜：為公共利益維權(quán)無比自豪

“應(yīng)該說剛開始參加工作，我不知道理想離自己有多遠(yuǎn)，但在我工作的11年中，逐漸理解了什么是‘理想與事業(yè)’，也收獲了檢察工作帶給我的巨大驚喜與回報(bào)?！边@是在內(nèi)蒙古自治區(qū)政法系統(tǒng)英模報(bào)告會(huì)上白靜的一段發(fā)言。

80后白靜是呼和浩特市檢察院第八檢察室主任，全國(guó)模范檢察官，全國(guó)先進(jìn)工作者。

2010年，白靜考入呼和浩特市檢察院時(shí)，被分到民事行政檢察處，每天面對(duì)的是申訴群眾渴求公正的眼神，初入檢察系統(tǒng)的她面臨的是一種全新的挑戰(zhàn)。

從最初的無從下手，到后來能精準(zhǔn)判斷案件的核心問題；從最開始面對(duì)當(dāng)事人緊張，到后來心平氣和化解怨氣，解決問題，白靜真切地意識(shí)到，民行檢察是老百姓對(duì)公平正義的“最后一線希望”，檢察人員就是這希望的傳遞者。

2017年8月的一天，30多人因?yàn)榉ㄔ簺]有受理他們的勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛，來到呼和浩特市檢察院討說法。

白靜面帶微笑耐心細(xì)致地分析，告訴他們?yōu)槭裁凑J(rèn)定該案件不符合檢察監(jiān)督條件，作出《不支持監(jiān)督申請(qǐng)決定》，并不厭其煩地解釋該決定的法律依據(jù)，從上午10點(diǎn)多一直說到了下午2點(diǎn)半。

細(xì)心的白靜還從申訴群眾的談話中，留意到了他們實(shí)際工作生活中面臨的困難，還認(rèn)真給他們提了對(duì)策建議，并申請(qǐng)單位出面，聯(lián)系相關(guān)用人單位給予他們必要協(xié)助，最終使這件自治區(qū)重點(diǎn)信訪案件在檢察環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)“息訴罷訪”。

2015年，白靜從已經(jīng)熟悉的民行檢察工作轉(zhuǎn)為公益訴訟工作的團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人。

白靜和她的團(tuán)隊(duì)也創(chuàng)造了多個(gè)全區(qū)首例：“首例民事公益訴訟案件”“首個(gè)公益訴訟白皮書”“首例入選最高人民檢察院工作報(bào)告案例”……她們還有了自己的工作品牌“檢益青城”。

一家企業(yè)因排放惡臭氣體被老百姓投訴多年，卻始終沒有得到解決。白靜查閱相關(guān)法律規(guī)定發(fā)現(xiàn)，如果僅常規(guī)性地給環(huán)境監(jiān)管部門提出訴前檢察建議，恐怕最終還是會(huì)回到“企業(yè)污染、群眾受害、政府買單”的困局中，沒有辦法通過法律手段實(shí)現(xiàn)“誰污染誰治理”。

作為辦案組負(fù)責(zé)人，白靜果斷提出啟動(dòng)民事公益訴訟程序，直接起訴污染企業(yè)，要求其停止污染，并承擔(dān)生態(tài)損害賠償責(zé)任。當(dāng)時(shí)，內(nèi)蒙古尚無提起民事公益訴訟的相關(guān)案例，即便是全國(guó)也僅有幾件，而且案情也不盡相同。

面對(duì)法律規(guī)定不完善、調(diào)查取證專業(yè)性強(qiáng)、訴訟程序沒有規(guī)范指引、案例缺少參照的局面，白靜帶著“要做就做成，還要做到極致”的想法，開始一關(guān)一關(guān)地闖。重新去“啃”調(diào)查回來的證據(jù)，一項(xiàng)一項(xiàng)研究專業(yè)的環(huán)境檢測(cè)報(bào)告、環(huán)評(píng)報(bào)告、企業(yè)在線檢測(cè)數(shù)據(jù)、惡臭氣體的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等，研究環(huán)境領(lǐng)域相關(guān)法律規(guī)定，商請(qǐng)環(huán)保部門提供損害結(jié)果的鑒定意見。

后來辦案組再次深入企業(yè)調(diào)查時(shí)發(fā)現(xiàn)，如果按照最初的想法“一訴到底”，意味著企業(yè)就要停產(chǎn)，會(huì)影響附近農(nóng)民的收入、企業(yè)員工的“飯碗”。

于是白靜及時(shí)將情況向上級(jí)檢察院匯報(bào)，探索在訴訟期限內(nèi)給企業(yè)一個(gè)“整改寬限期”。最終，該企業(yè)在規(guī)定期限內(nèi)創(chuàng)新性地解決了這一行業(yè)難題，并就這一創(chuàng)新成果申請(qǐng)了國(guó)家專利。此案也被評(píng)為全國(guó)“檢察公益訴訟全面實(shí)施兩周年典型案例”。

憑著直面困難的勇氣和不斷鉆研的精神，白靜很快成為公益訴訟的行家里手。她告訴記者，她和同事全程跟蹤參與了呼和浩特市所有公益訴訟案件，幾年來，通過公益訴訟工作共督促清理大青山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)違法開采的企業(yè)51家，督促整治41家危害水源地安全的企業(yè)，督促207家不符合規(guī)定的網(wǎng)絡(luò)外賣商戶下線……

白靜說：“我能成為公益檢察官的一員，為公共利益維權(quán)，為國(guó)家利益發(fā)聲，我覺得無比自豪。在沒有硝煙的法治戰(zhàn)場(chǎng)上，我們把大事做實(shí)，把小事做透，把細(xì)節(jié)做好，都可以成為本領(lǐng)域的‘佼佼者’?！?/p>

關(guān)鍵詞： 公益訴訟 呼和浩特市 公共利益