海南這項全國首創(chuàng)的制度，為何讓他們拍手叫好？

“雙方簽署的協(xié)議是否屬實？”“15萬元分3期支付?！薄?021年11月30日上午10點，海南第一涉外民商事法庭在線多元化解平臺(ODR平臺)進行一起（跨境）糾紛調(diào)解協(xié)議的司法確認，香港和內(nèi)地的當事人同時出現(xiàn)在屏幕上，整個過程僅用時15分鐘，避免了當事人來回奔波，沒有為辦理授權(quán)委托手續(xù)費神勞力，省下了訴訟費、公證費。視頻一端的黃某喜笑顏開，不斷向法官表達感謝。這也是自貿(mào)港國際商事調(diào)解協(xié)議司法確認第一案。

這起糾紛順利解決得益于海南法院探索的國際商事糾紛“三位一體”多元化解機制，即在法院主導(dǎo)下，將訴訟、調(diào)解、仲裁三種爭議解決方式無縫對接，共同促進糾紛化解。

“訴仲調(diào)”一體化

當事人享受便捷司法服務(wù)

“三位一體”多元化解機制，如何實現(xiàn)無縫對接？海南第一涉外民商事法庭庭長葉姍茹介紹說，這一機制主要是以涉外民商事法庭為依托，集中受理涉外、涉港澳臺民商事案件,仲裁司法審查案件和在自由貿(mào)易港內(nèi)設(shè)立的國際商事調(diào)解機構(gòu)主持達成涉外、涉港澳臺調(diào)解協(xié)議司法確認等案件，從而將訴訟、調(diào)解、仲裁等多元解紛方式有機銜接，形成“一站式”國際商事糾紛解決機制。

法官通過在線多元化解平臺對一起跨境糾紛調(diào)解協(xié)議進行司法確認全媒體記者符傳問攝

2月28日，記者前往海南第一涉外民商事法庭體驗，現(xiàn)場看到法庭設(shè)有訴訟服務(wù)中心、互聯(lián)網(wǎng)法庭、在線糾紛調(diào)解區(qū)等多個場所，法庭還專設(shè)仲裁機構(gòu)、調(diào)解機構(gòu)窗口，邀請調(diào)解機構(gòu)、仲裁機構(gòu)選派調(diào)解員、仲裁員定期值班，參與訴前調(diào)解或受理仲裁申請，使當事人在立案現(xiàn)場享受選擇多種糾紛解決方式的便利。

“海南第一涉外民商事法庭打造司法服務(wù)的‘門診大廳’?！焙Ｄ系谝簧嫱饷裆淌路ㄍシü冽埵窬暾f，法庭工作人員，根據(jù)當事人具體情況，向其推薦不同的解紛方式，相當于發(fā)揮“導(dǎo)診”的功能，將案件分發(fā)給仲裁機構(gòu)、調(diào)解機構(gòu)等“科室”。

不久前，海南某銀行因與加拿大一居民產(chǎn)生金融借款合同糾紛，訴訟至海南第一涉外民商事法庭。收案后，法庭將案件委托?？趪H商事調(diào)解中心調(diào)解，最終促成雙方簽訂調(diào)解協(xié)議。受案件送達期限、域外證據(jù)公正認證、域外法查明等原因，涉外民商事案件審理期限較長，周期通常200天至300天，而該案通過“三位一體”多元化解機制，僅用60天就完成調(diào)解結(jié)案。

法庭將案件委托給調(diào)解機構(gòu)和組織帶來什么好處？“化解時間短為當事人節(jié)省費用，調(diào)解不成功不收費，調(diào)解成功，收費標準是法院訴訟費的40%?！比~姍茹介紹說，節(jié)省了司法資源，法院人少案多，法官壓力大，將案件分流給合法的法院認可的調(diào)解機構(gòu)及組織，有利于節(jié)省司法資源，調(diào)解完后，法院以司法確認賦予商事調(diào)解協(xié)議強制執(zhí)行力。

為了解決涉外民商事糾紛當事人多分處兩地導(dǎo)致案件久拖不決的問題，海南第一涉外民商事法庭還自主開發(fā)海南涉外民商事糾紛在線多元化解ODR平臺，引進香港和解中心、澳門調(diào)解協(xié)會等13家境內(nèi)外調(diào)解機構(gòu)300余名調(diào)解員進駐，已實現(xiàn)讓近400名當事人足不出戶享受到便捷司法服務(wù)。

訴前調(diào)解免收訴訟費制度

屬全國首創(chuàng)

“一分訴訟費不花，法官幫忙要回來近一半錢?！表n國某企業(yè)負責人滿意地說。原來，韓國某企業(yè)向海南第一涉外民商事法庭起訴，請求海南某公司支付技術(shù)開發(fā)合同項下款項。起訴后，在訴前調(diào)解員的幫助下很快拿到了錢。

調(diào)解員正在對一起案件進行遠程調(diào)解。全媒體記者符傳問攝

韓國某企業(yè)向海南第一涉外民商事法庭起訴后，第一涉外法庭案件管理辦公室經(jīng)研究，認為本案雙方存在調(diào)解可能性，遂啟用一站式糾紛解決機制進行案件分流。在征得雙方當事人同意后，案件管理辦公室當即向代表韓國企業(yè)的外地律師送達案件預(yù)受理通知書，并根據(jù)當事人的意愿委托中國國際貿(mào)易促進委員會（中國國際商會）海南調(diào)解中心進行調(diào)解。

不久后，特聘調(diào)解員黃羅軍來到第一涉外法庭，通過ODR涉外民商事在線糾紛多元化解平臺，

與分處廣州、?？趦傻氐碾p方當事人開展異地線上調(diào)解。通過微信小程序登錄ODR系統(tǒng)后，各方通過互聯(lián)網(wǎng)核對當事人身份及代理權(quán)限、聽取訴辯意見、溝通調(diào)解細節(jié)，最終雙方當事人在專業(yè)調(diào)解員的主持下順利達成調(diào)解方案、簽署調(diào)解筆錄，同時以錄像的形式予以留存。

“鑒于當事人在立案階段即達成調(diào)解協(xié)議，法庭根據(jù)最高法院有關(guān)深化多元化糾紛解決機制文件精神，決定免除該案訴訟費用?！狈ü冽埵窬杲榻B說。

“糾紛訴至法院后，立案前在征得當事人同意的情況下進入訴前調(diào)解程序，可以由法官調(diào)解或委托商事調(diào)解機構(gòu)進行調(diào)解，對訴前調(diào)解達成協(xié)議的，免收案件受理費。”葉姍茹說，這在全國屬于首創(chuàng)，特別是調(diào)解前置制度，已經(jīng)被《海南省多元化解糾紛條例》吸納轉(zhuǎn)化為立法條文。

邀請仲裁機構(gòu)仲裁員

進駐法院參與調(diào)解

為從源頭化解糾紛，我省法院還陸續(xù)推出邀請仲裁機構(gòu)仲裁員進駐法院參與調(diào)解、撤銷仲裁裁決前與仲裁機構(gòu)會商制等創(chuàng)新制度。

“請雙方再看一下屏幕上的《調(diào)解協(xié)議書》，如果雙方都同意該協(xié)議的話，請在屏幕上簽字確認。簽字確認后，法院將立案出具《民事調(diào)解書》，雙方如需向法院申請司法確認，可以通過法院調(diào)解平臺向法院發(fā)起司法確認申請……”這是?？趪H商事調(diào)解中心調(diào)解員楊盛瀾在線調(diào)解一起合同案件糾紛的視頻畫面。

去年11月，符某超與黃某瑜因民間借貸糾紛起訴至法院。根據(jù)案件繁簡情況，海南第一涉外民商事法庭將案件分流到?？趪H商事調(diào)解中心駐省一中院調(diào)解工作室進行訴前調(diào)解。調(diào)解工作室里，雙方當事人在人民調(diào)解員楊盛瀾的主持下，達成了調(diào)解協(xié)議。

楊盛瀾并不是駐法院參與調(diào)解工作的個例。葉姍茹介紹，在和境內(nèi)外約13家仲裁調(diào)解機構(gòu)建立合作關(guān)系的基礎(chǔ)上，法院在訴訟服務(wù)中心專設(shè)仲裁機構(gòu)仲裁員窗口，邀請合作的仲裁機構(gòu)選派仲裁員定期值班，參與現(xiàn)場調(diào)解或接收當事人仲裁申請資料。該舉措不僅使當事人在立案現(xiàn)場享受到選擇多種糾紛解決方式的便利，還可完成在立案階段發(fā)揮訴訟、仲裁合力進行糾紛源頭化解工作，真正在現(xiàn)場實現(xiàn)“訴訟”和“仲裁”的無縫對接。

2021年12月，一起房屋買賣合同糾紛訴至海南第一民商事涉外法庭，福建人謝某與臺灣人劉某于2011年簽訂《房地產(chǎn)買賣契約》，買賣合同簽訂后劉某一直未按合同約定配合謝某辦理房屋過戶手續(xù)，謝某十余年間多次催促辦理手續(xù)無果，不得已將劉某訴至海南第一涉外民商事法庭。法庭將案件委托?？趪H商事調(diào)解中心進行訴前調(diào)解，商事中心接收案件后第一時間聯(lián)系雙方當事人，了解案件詳細情況，及時將案件委派給律師與特邀調(diào)解員共同調(diào)解，在兩人的努力下，當事人長達10余年的糾紛就此了解，雙方最終達成和解簽訂調(diào)解協(xié)議并向法院申請司法確認。

據(jù)了解，“三位一體”多元化解機制建立以來，我省涉外民商事案件呈現(xiàn)調(diào)撤率高、執(zhí)結(jié)率高、上訴率低、結(jié)案時間短等良好成效。截至目前，通過“三位一體”多元化解機制調(diào)解成功案件508件，爭議標的額近25.28億元，調(diào)解前置成功案件66件，減免案件受理費20萬余元?！盀榇蛟旆ㄖ位H化、便利化營商環(huán)境作出積極貢獻，成為自貿(mào)港建設(shè)背景下訴源治理和多元解紛的一張亮麗名片?！比~姍茹說。（陳敏）

關(guān)鍵詞： 調(diào)解協(xié)議 仲裁機構(gòu) 訴前調(diào)解