私家車占用消防通道被罰5000元 萬康物業(yè)起訴要求撤銷處罰決定被駁回

消防車通道就是生命通道，危急時(shí)刻，一旦消防車通道被堵，就會(huì)延誤火災(zāi)撲救的最佳時(shí)機(jī)。出現(xiàn)此種現(xiàn)象，車主涉嫌違法將被依法處罰，而作為擔(dān)負(fù)小區(qū)管理的物業(yè)公司，如果未盡到消防安全管理，未能盡快采取措施進(jìn)行整改及時(shí)清理，保持暢通，也將面臨處罰。?？谝患椅飿I(yè)公司因?yàn)椴环啦块T作出罰款5000元的處罰決定，起訴至法院要求撤銷處罰，結(jié)果一審二審均被駁回訴求。

案情：

私家車占用小區(qū)消防車通道被舉報(bào)物業(yè)公司未整改到位被罰5000元

萬康物業(yè)公司為金城萬花坊小區(qū)的物業(yè)管理單位。2020年3月，龍華消防大隊(duì)根據(jù)市民舉報(bào)，對(duì)金城萬花坊小區(qū)進(jìn)行消防安全檢查，發(fā)現(xiàn)該小區(qū)存在私家車停放占用消防車通道的消防安全違法行為，龍華消防大隊(duì)針對(duì)上述檢查情況填寫《消防監(jiān)督檢查記錄》，并由萬康物業(yè)公司主任簽字確認(rèn)。2020年3月9日，龍華消防大隊(duì)向萬康物業(yè)公司下達(dá)《責(zé)令期限改正通知書》，要求萬康物業(yè)公司于2020年3月27日前就該小區(qū)“私家車停放占用消防車通道”進(jìn)行改正，萬康物業(yè)公司當(dāng)日簽收該通知書。

2020年3月31日，龍華消防大隊(duì)對(duì)該小區(qū)“私家車停放占用消防車通道”消防火災(zāi)隱患進(jìn)行復(fù)查，發(fā)現(xiàn)萬康物業(yè)公司未按照《責(zé)令限期改正通知書》的要求整改完畢，復(fù)查結(jié)果為不合格，并就上述復(fù)查情況拍照并制作《消防監(jiān)督檢查記錄》，萬康物業(yè)公司主任郭某在檢查記錄和復(fù)查照片上簽字確認(rèn)。同日，龍華消防大隊(duì)辦理受案登記。

2020年4月27日，龍華消防大隊(duì)就萬康物業(yè)公司存在的消防違法行為向郭某進(jìn)行詢問。同時(shí)，龍華消防大隊(duì)制作了《行政處罰告知筆錄》，告知萬康物業(yè)公司擬作出的行政處罰及可提出陳述和申辯的權(quán)利，郭某在該文書上填寫“不提出陳述和申辯”。同日，龍華消防大隊(duì)制作《呈請(qǐng)行政處罰審批表》，經(jīng)龍華消防大隊(duì)的審核部門審核以及龍華消防大隊(duì)的負(fù)責(zé)人審批，同意給予罰款5000元的行政處罰。

2020年4月28日，龍華消防大隊(duì)作出處罰決定，認(rèn)定萬康物業(yè)公司在所管理的金城萬花坊小區(qū)存在物業(yè)服務(wù)企業(yè)未落實(shí)消防安全責(zé)任逾期未改的違法行為，根據(jù)《海南省消防條例》規(guī)定，決定對(duì)萬康物業(yè)公司處以罰款5000元的行政處罰。2020年5月13日，萬康物業(yè)公司繳納了罰款。

終審：

物業(yè)公司起訴要求撤銷處罰被法院駁回訴訟請(qǐng)求

雖然繳納了罰款，但是萬康物業(yè)公司不服，2020年9月3日向?？谑行阌^(qū)人民法院提起行政訴訟，請(qǐng)求撤銷龍華消防大隊(duì)對(duì)萬康物業(yè)公司的處罰決定。

萬康物業(yè)公司稱，其收到龍華消防大隊(duì)的責(zé)令整改通知后進(jìn)行了整改，如在小區(qū)門禁出入口、樓道出入口粘貼關(guān)于禁止占用消防車通道的《通知》《責(zé)令限期改正通知書》，在消防車通道上設(shè)置石磚、警示牌、三角樁等障礙物，并每天安排巡邏，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)有小區(qū)業(yè)主的車輛停放在消防車通道上，立即拍照并發(fā)送短信給業(yè)主，明確告知業(yè)主將車輛停放在消防車通道上的危害以及要求其及時(shí)改正。但未能提供證據(jù)原件，龍華消防大隊(duì)對(duì)該部分證據(jù)真實(shí)性不予確認(rèn)。

秀英區(qū)法院認(rèn)為，物業(yè)服務(wù)企業(yè)對(duì)物業(yè)服務(wù)區(qū)域內(nèi)的消防安全管理工作負(fù)責(zé)，履行保障疏散通道、安全出口、消防車通道暢通等消防安全職責(zé)。龍華消防大隊(duì)作為縣級(jí)以上人民政府公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)，有權(quán)在轄區(qū)內(nèi)進(jìn)行消防監(jiān)督檢查及有權(quán)對(duì)消防安全違法行為進(jìn)行查處。萬康物業(yè)公司稱龍華消防大隊(duì)無權(quán)對(duì)其進(jìn)行查處的理由無事實(shí)和法律依據(jù)，法院不予支持。

法院認(rèn)為，根據(jù)龍華消防大隊(duì)提供的現(xiàn)場(chǎng)照片及原告提供的部分照片復(fù)印件，足以證明在限期整改期限屆滿后，萬康物業(yè)公司管理的金城萬花坊小區(qū)仍有車輛占用消防車通道。即使萬康物業(yè)公司確實(shí)在小區(qū)張貼了通知、設(shè)置了障礙物、發(fā)送禁停短信，但占用消防車通道的情形仍存在，即未整改完畢，萬康物業(yè)公司未完全履行法定的“保障消防車通道暢通”的義務(wù)。因此，萬康物業(yè)公司起訴理由不成立，法院不予支持。秀英區(qū)法院依法判決駁回了萬康物業(yè)公司的訴訟請(qǐng)求。

萬康物業(yè)公司不服一審判決，上訴至?？谑兄屑?jí)人民法院。二審期間，萬康物業(yè)公司、龍華消防大隊(duì)未提交新的證據(jù)。

?？谑兄屑?jí)人民法院審理認(rèn)為，二審的爭(zhēng)議焦點(diǎn)是龍華消防大隊(duì)對(duì)萬康物業(yè)公司作出的處罰決定是否合法，以存在物業(yè)服務(wù)企業(yè)未落實(shí)消防安全責(zé)任逾期未整改的違法行為，對(duì)萬康物業(yè)公司罰款5000元認(rèn)定事實(shí)是否清楚、適用法律是否正確。

就涉案金城萬花坊小區(qū)消防車通道被占用情況，法院認(rèn)為龍華消防大隊(duì)作出處罰決定，認(rèn)定事實(shí)清楚，程序合法。

同時(shí)，法院認(rèn)為，龍華消防大隊(duì)依據(jù)《海南省消防條例》第五十八條的規(guī)定作出處罰決定，對(duì)萬康物業(yè)公司罰款5000元，于法有據(jù)，并無不當(dāng)。

?？谑兄屑?jí)人民法院審理認(rèn)為，原審判決認(rèn)定事實(shí)清楚，程序合法，適用法律正確，應(yīng)予以維持。今年3月31日，該院作出判決：駁回上訴，維持原判。

律師：

保障消防車通道暢通是物業(yè)公司的職責(zé)

對(duì)此，海南威盾律師事務(wù)所律師李魯南表示，消防車通道是指火災(zāi)發(fā)生時(shí)，消防車輛在實(shí)施營(yíng)救過程中通行的道路。暢通的消防車通道是消防人員迅速抵達(dá)火場(chǎng)展開滅火救援行動(dòng)的重要保障，然而在現(xiàn)實(shí)生活中，消防車通道被私家車堵塞，被商鋪等臨時(shí)建筑占用的情況卻比較普遍。因此，各社會(huì)單位和小區(qū)物業(yè)部門應(yīng)該履行消防安全職責(zé)，嚴(yán)格管理，杜絕違法違規(guī)占用消防車通道。

李魯南表示，根據(jù)《海南省消防條例》第十三條第(四)項(xiàng)規(guī)定，縣級(jí)以上人民政府公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)依法履行開展消防監(jiān)督檢查，督促整改火災(zāi)隱患，依法查處消防安全違法行為的職責(zé)。因此，龍華消防大隊(duì)有權(quán)對(duì)萬康物業(yè)公司的違法行為進(jìn)行處罰。同時(shí)，根據(jù)《海南省消防條例》第十九條第(六)項(xiàng)規(guī)定，物業(yè)服務(wù)企業(yè)對(duì)物業(yè)服務(wù)區(qū)域內(nèi)的消防安全管理工作負(fù)責(zé)，履行保障疏散通道、安全出口、消防車通道暢通的消防安全職責(zé)。《海南省消防條例》第五十八條規(guī)定：“違反本條例第十九條規(guī)定，物業(yè)服務(wù)企業(yè)未落實(shí)消防安全責(zé)任的，責(zé)令限期改正;逾期不改正的，處3000元以上3萬元以下罰款。”本案中，萬康物業(yè)公司應(yīng)承擔(dān)小區(qū)的消防安全管理責(zé)任并保障消防車通道暢通，在被責(zé)令整改后未能履行保障消防車通道暢通的安全管理義務(wù)，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的違法責(zé)任。龍華消防大隊(duì)可以依據(jù)《海南省消防條例》第五十八條的規(guī)定對(duì)萬康物業(yè)公司罰款5000元。(全媒體記者呂書圣)

關(guān)鍵詞： 私家車 消防通道 萬康物業(yè) 處罰決定