狗傷人事件屢見不鮮 5月1日起遛狗不牽繩將涉嫌違法

原標(biāo)題：5月1日起遛狗不牽繩違法!記者街頭探訪青島市民遛狗現(xiàn)狀

5月1日起，新修訂的《中華人民共和國動物防疫法》施行，其明確規(guī)定：單位和個人飼養(yǎng)犬只，應(yīng)按規(guī)定定期免疫接種狂犬病疫苗;攜帶犬只出戶的，應(yīng)按規(guī)定佩戴犬牌并采取系犬繩等措施。屆時，遛狗不拴繩或不佩戴犬牌，將涉嫌違法。此消息一出，便成為熱點(diǎn)新聞，引發(fā)養(yǎng)犬人與非養(yǎng)犬人的熱議，可見大家對養(yǎng)犬法律法規(guī)的關(guān)注度有多高。

>>現(xiàn)狀探訪<<

狗繩牽與不牽是一種習(xí)慣

近年來，雖然各地出臺了養(yǎng)狗管理?xiàng)l例，對養(yǎng)狗行為進(jìn)行了一定規(guī)范，但是對于養(yǎng)犬人來說，如果不按照規(guī)定約束自己的養(yǎng)犬行為，是違規(guī)行為，而從5月1日起，將是違法行為。

4月27日，記者在島城市區(qū)多處的社區(qū)廣場、公園等地調(diào)查發(fā)現(xiàn)，遛狗的人牽狗繩與不牽狗繩的現(xiàn)象“涇渭分明”。牽狗繩的養(yǎng)犬人表示自己一直堅(jiān)持外出遛狗牽狗繩，而不牽狗繩的養(yǎng)犬人表示經(jīng)常不牽狗繩，多年以來已經(jīng)養(yǎng)成習(xí)慣。

當(dāng)日早上，在八大湖小區(qū)內(nèi)，由于這里人口密集，大部分人比較自覺，用繩子將狗牽好，而有的市民任憑愛犬四處溜達(dá)，這些犬只很多身上都有脖套，只是少了與主人鏈接的牽狗繩，不少上學(xué)的學(xué)生就從它們身邊經(jīng)過，一旦出現(xiàn)傷人事件，就會帶來一系列問題。

同時，在吳興路社區(qū)廣場，不少養(yǎng)犬人也來這里遛狗，有的市民遛狗并沒有牽狗繩，幾只狗在四處跑動。養(yǎng)犬人張先生見到記者拍照，意識到這種遛狗行為并不文明，趕緊將狗抱起來。他介紹自己沒事經(jīng)常在這里及周邊遛狗，他認(rèn)為自家的狗脾氣比較好，不會傷到他人和其他狗，所以到了寬敞的區(qū)域就會將狗放開，讓其“放飛自我”。

記者在這里見到前來遛狗的徐女士，她的愛犬是一只體型較大的薩摩耶犬，在遛狗過程中她一直牽著狗繩。徐女士介紹，自己養(yǎng)狗多年已經(jīng)形成習(xí)慣，出門一定要給狗戴上狗繩，一是防止它亂跑傷到人或者別人的狗，二是路上車多，如果不牽狗繩很容易發(fā)生交通事故。

記者采訪過程中，大多數(shù)文明養(yǎng)犬者表示比較厭惡遛狗者不牽狗繩這種行為，因?yàn)樗鼈兊膼廴３Ｊ艿缴B(yǎng)犬的騷擾。

說起就起的狗狗沖突

我們經(jīng)常會聽到養(yǎng)犬人說：“不要怕，我家的狗不會咬人”!在很多人看來，這實(shí)際上是養(yǎng)犬人的自我麻痹，不少看似溫順的中、小體型狗實(shí)際上脾氣更大。

當(dāng)日傍晚，記者來到市北區(qū)敦化路廣場、海泊河公園走訪，環(huán)境優(yōu)美的廣場和海泊河公園吸引了不少市民來散步，其中不少人前來遛狗。在夕陽下，一位養(yǎng)犬人倚著河道護(hù)欄悠閑地看著手機(jī)，體型不算大的白色愛犬在沒有拴狗繩的情況下四處溜達(dá);這時候，另一位養(yǎng)犬人牽著同樣體型的棕色愛犬由遠(yuǎn)而近行經(jīng)到此處，平靜的畫面瞬間被打破：白色狗突然吼叫著沖向棕色狗，它的主人也連忙追了出去將其控制住，避免了一場狗狗間的廝咬。

在我們生活中，經(jīng)常見到這種中小體型的狗會追擊其他的狗，甚至是追逐年齡較小的孩童，有的會發(fā)生驚嚇、傷人事件。

在采訪中，對于幾天后實(shí)施的新《中華人民共和國動物防疫法》，有人知曉有人則不知。

>>他山之石<<

不牽繩犬會被抓走

此前，記者曾前往濟(jì)南“取經(jīng)”先進(jìn)的養(yǎng)犬管理方法，濟(jì)南相關(guān)部門多年來對于市民遛狗不牽狗繩、不掛牌的行為采取嚴(yán)格管理。

相關(guān)部門曾專門組建養(yǎng)犬管理稽查隊(duì)和養(yǎng)犬管理留檢所，每天早上6點(diǎn)和傍晚6點(diǎn)開始，全市分布在各個區(qū)的近100名稽查人員都會拿著捕狗器具巡邏在居民區(qū)的大街小巷及廣場上，捕捉未登記犬、未拴繩犬等，對于忘記攜帶犬類登記證、未拴繩遛狗的市民，稽查人員第一次都會提出警告，如果是第二次違反的，則將處以200元以上500元以下罰款。

當(dāng)時稽查人員驅(qū)車走到濟(jì)濼路上時，路邊一條無人牽領(lǐng)的小狗在馬路上溜達(dá)，看到稽查人員帶著捕狗網(wǎng)走來，一位中年婦女大喊“歡歡，快跑”。這只小狗飛奔跟著主人往回跑，稽查人員疾步跟上去，追出去200米左右最終把這只狗罩住;僅兩個小時的時間，稽查人員就抓了13只狗，對抓捕的犬只送到留檢所或小動物救助機(jī)構(gòu)進(jìn)行收容。

而在國外，惡犬咬人入刑有立法經(jīng)驗(yàn)可以借鑒。比如，英國在2014年修訂了《危險犬類法案》規(guī)定，若惡犬傷人，狗主人將面臨的最高刑罰從兩年有期徒刑增至5年;若惡犬傷人致死，狗主人將面臨最高14年的有期徒刑。

>>律師說法<<

狗傷人或致交通事故，如養(yǎng)犬人過錯將負(fù)主責(zé)甚至全責(zé)

每一個狗傷人事件，就是一個個血淋淋的案例，除了狗傷人事件，還有很多交通事故與不文明遛狗有關(guān)。今年1月，在江蘇揚(yáng)州，一位大媽遛狗過馬路時，狗狗突然沖到對面車道，被一輛迎面駛來的小汽車撞死，事后大媽和司機(jī)關(guān)于責(zé)任的判定爭執(zhí)不休。最終交警調(diào)查后認(rèn)定：機(jī)動車為正常行駛，不存在過失行為，而大媽因遛狗未牽狗繩，應(yīng)負(fù)全責(zé)。

隨后，記者就相關(guān)法律問題采訪了山東金彩律師事務(wù)所的律師張麗麗。張麗麗律師介紹，車輛在道路上造成了財(cái)產(chǎn)損失的屬于交通事故，因?yàn)閷櫸锕芬矊儆陴B(yǎng)犬人的財(cái)產(chǎn)，車輛與寵物相撞自然也屬于交通事故。根據(jù)《道路交通安全法》《中華人民共和國民法典》規(guī)定，行為人因過錯侵害他人民事權(quán)益，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任，故而在寵物狗與車輛發(fā)生碰撞時，司機(jī)有沒有責(zé)任得看其自身行為是否存在過錯。如果司機(jī)在行車中依法行車沒有任何過錯，司機(jī)不應(yīng)該承擔(dān)賠償責(zé)任，反之，則應(yīng)該承擔(dān)賠償責(zé)任;同時，若是狗主人沒有盡到管理好狗的義務(wù)，自身存在過錯導(dǎo)致狗被撞死亡，后果應(yīng)該自行承擔(dān);若是兩方均有過錯，按過錯比例承擔(dān)責(zé)任。

張律師說，如果出現(xiàn)狗主人沒有拴住狗、出門遛狗不牽狗繩等導(dǎo)致惡犬咬人致人傷、亡，就構(gòu)成了對他人人身生命安全和社會公共安全的威脅。在實(shí)際法律操作中，責(zé)任劃分可以有以下四種情形：1、飼養(yǎng)的動物造成他人損害的，動物飼養(yǎng)人或者管理人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任，但能夠證明損害是因被侵權(quán)人故意或者重大過失造成的，可以不承擔(dān)或者減輕責(zé)任。2、違反管理規(guī)定，未對動物采取安全措施造成他人損害的，動物飼養(yǎng)人或者管理人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。3、禁止飼養(yǎng)的烈性犬等危險動物造成他人損害的，動物飼養(yǎng)人或者管理人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。4、因第三人的過錯致使動物造成他人損害的，被侵權(quán)人可以向動物飼養(yǎng)人或者管理人請求賠償，也可以向第三人請求賠償。動物飼養(yǎng)人或者管理人賠償后，有權(quán)向第三人追償。

所以，大家飼養(yǎng)犬只應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)，尊重社會公德，不得妨礙他人生活;而市民遇到陌生犬只不要隨意觸碰和挑逗，以免在發(fā)生傷人意外時出現(xiàn)責(zé)任糾紛。

狗并沒有錯，錯在我們養(yǎng)犬人自身行為是否合法，只有養(yǎng)犬人自覺遵守文明守則，監(jiān)管部門嚴(yán)格執(zhí)法，才不會讓狗狗一次次成為輿論攻勢下的“公敵”;對于新《中華人民共和國動物防疫法》實(shí)施前后的問題，半島記者將持續(xù)關(guān)注。

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狗傷人事件屢見不鮮

近些年，城市中養(yǎng)狗居民逐漸增多，因不拴繩、散放等不文明遛狗行為引發(fā)的侵害和糾紛屢見不鮮，爭議不斷。

今年4月22日，在重慶奉節(jié)縣，8歲的男童小博被三條惡犬咬死在上學(xué)路上，傷人惡犬已被處理，養(yǎng)狗主人已被警方控制;邯鄲市邱縣，一名6歲女孩在農(nóng)田玩耍時，遭到一條狗突然襲擊，導(dǎo)致面部和頸部嚴(yán)重受傷不治身亡;家住通州的5歲女童妞妞隨父母外出時，被鄰居家突然沖出的成年藏獒咬傷，造成毀容;貴州遵義城區(qū)，兩只兇猛的杜高犬把一位61歲老人咬死在晨練路上;湖州市南潯區(qū)，一名兒童在路上被狗咬傷，之后送去醫(yī)院打狂犬疫苗，后來孩子突然發(fā)病，最終死亡。(半島全媒體記者 王濱)

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