天天微動(dòng)態(tài)丨如何提升執(zhí)法公信力？江蘇這地公安這樣做！

屢禁不止、屢糾屢犯……相信一些習(xí)慣性的執(zhí)法頑疾“病灶”每個(gè)地方的公安機(jī)關(guān)都遇到過(guò)，那這些問(wèn)題究竟應(yīng)該如何解決呢？

近年來(lái)，江蘇省宿遷市公安機(jī)關(guān)以實(shí)施規(guī)范警務(wù)為牽引，立足于風(fēng)險(xiǎn)防控、智慧賦能、執(zhí)法指引等方面，對(duì)癥下藥?kù)畛B疾，形成閉環(huán)化、精細(xì)化、實(shí)戰(zhàn)化的精準(zhǔn)執(zhí)法新體系，有效推動(dòng)執(zhí)法更規(guī)范、辦案更高效、法治保障更加精準(zhǔn)。

(相關(guān)資料圖)

全鏈條精準(zhǔn)管控，民警執(zhí)法更規(guī)范

“說(shuō)實(shí)話，沒(méi)想到一起簡(jiǎn)單的打架案件竟然出現(xiàn)紕漏?！便痍?yáng)縣公安局青島路派出所民警小朱深有感觸，4月上旬，他在辦理打架案件中因執(zhí)法記錄儀使用不規(guī)范而被所里扣了執(zhí)法考評(píng)分。

直面痼疾，不留情面，既是對(duì)每一起案件負(fù)責(zé)，也是對(duì)每一位辦案人員負(fù)責(zé)?！霸趫?zhí)法工作中‘挑刺’‘找茬’，全程監(jiān)督、時(shí)時(shí)提醒、及時(shí)糾偏，凝聚起規(guī)范執(zhí)法的全警共識(shí)，真正讓法治思維和法治方式植根于每名民警頭腦之中，不斷提升執(zhí)法公信力?！彼捱w市公安局法制支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)陳小芳說(shuō)。

“昨天的《每日?qǐng)?zhí)法問(wèn)題通報(bào)》已上局網(wǎng)頁(yè)，有1條執(zhí)法音視頻未及時(shí)關(guān)聯(lián)警情，請(qǐng)民警會(huì)后找我認(rèn)領(lǐng)整改?！?月3日8時(shí)許，湖濱新區(qū)公安分局曉店派出所法制員楊曉華在每日晨會(huì)上例行通報(bào)。

秉承更好地防控執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)，宿遷公安全面推進(jìn)市縣兩級(jí)執(zhí)法監(jiān)督管理委員會(huì)實(shí)體化運(yùn)行，構(gòu)建市縣所隊(duì)三級(jí)監(jiān)督考核機(jī)制，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法考核全覆蓋。

規(guī)范流程，關(guān)注細(xì)節(jié)。宿遷公安嚴(yán)格落實(shí)“日巡查、周研判、月通報(bào)”管理制度，通過(guò)無(wú)感式考評(píng)、監(jiān)督核查、典型案件評(píng)查等方式，對(duì)執(zhí)法薄弱點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)崗位開(kāi)展針對(duì)性滾動(dòng)式檢查，有效壓降程序性、瑕疵性執(zhí)法問(wèn)題。近年來(lái)，發(fā)現(xiàn)執(zhí)法瑕疵數(shù)持續(xù)下降，行政敗訴和刑事復(fù)核撤銷案件“零發(fā)生”。

全過(guò)程智慧賦能，民警辦案更高效

2月7日下午，張某和錢(qián)某因債務(wù)糾紛而報(bào)警，經(jīng)泗陽(yáng)縣公安局城西派出所民警咸鵬調(diào)節(jié)后，雙方握手言和。與此同時(shí)，他通過(guò)具有語(yǔ)音轉(zhuǎn)寫(xiě)筆錄制作、電子簽名捺印采集、現(xiàn)場(chǎng)無(wú)線打印輸出等功能的“警捷通”，立即制作調(diào)解協(xié)議書(shū)，并現(xiàn)場(chǎng)向當(dāng)事人交付文書(shū)。

現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法“掌上辦公”，既節(jié)約辦案成本，又提升工作效率,宿遷公安堅(jiān)持現(xiàn)代科技與公安執(zhí)法深度融合，自主研發(fā)全域可視化取證系統(tǒng)，探索實(shí)現(xiàn)“云取證”模式，通過(guò)對(duì)外地違法嫌疑人、證人進(jìn)行一鍵式訊（詢）問(wèn)、法律文書(shū)告知、送達(dá)等方式，解決了民警辦案必須出差難題，截止目前，已開(kāi)展遠(yuǎn)程取證6000余次。

“昨天下午來(lái)的張某已經(jīng)超過(guò)22個(gè)小時(shí)了，注意不要傳喚超期羈押?！痹谒蕹枪卜志謭?zhí)法辦案管理中心，民警小張看著墻上顯示屏上“紅色預(yù)警”向同事提醒道。

積極適應(yīng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型需要，宿遷公安高標(biāo)準(zhǔn)建成7家執(zhí)法辦案管理中心，與基層所隊(duì)案管室形成全市覆蓋、上下貫通的執(zhí)法管理網(wǎng)絡(luò)。沭陽(yáng)縣公安局配套研發(fā)智能處警系統(tǒng)、中心執(zhí)法管理系統(tǒng)、執(zhí)法視頻巡查助手，執(zhí)法效率顯著提升。宿豫公安分局依托“政法一體化”輕微刑事案件快辦快訴模式，高效推進(jìn)刑事案件繁簡(jiǎn)分流。泗陽(yáng)公安局開(kāi)發(fā)“即時(shí)通”管理系統(tǒng)，涉案財(cái)物管理規(guī)范有序。

此外，宿遷公安還探索推進(jìn)“一站式”辦案，完善案件受理、執(zhí)法辦案、涉案財(cái)物管理、刑事速裁法庭等功能，協(xié)調(diào)檢法集中進(jìn)駐，提供24小時(shí)食宿，辦案民警只負(fù)責(zé)審訊工作，推動(dòng)基層派出所回歸預(yù)防犯罪、治安防控的主責(zé)主業(yè)。

全方位服務(wù)指引，民警執(zhí)法更有底氣

“此案得于順利偵破，除辦案民警合力攻堅(jiān)外，更離不開(kāi)法制保障專班民警的主動(dòng)靠前服務(wù)?！苯眨谝黄鸨I竊案的總結(jié)復(fù)盤(pán)會(huì)上，宿遷經(jīng)開(kāi)區(qū)公安分局負(fù)責(zé)人為法制員點(diǎn)贊。

“既‘靠前服務(wù)’，也‘全程指導(dǎo)’。我們?cè)谑锌h兩級(jí)公安機(jī)關(guān)專門(mén)配備法治服務(wù)保障專班，建立刑事執(zhí)法、行政執(zhí)法、執(zhí)法監(jiān)督3支攻堅(jiān)團(tuán)隊(duì)，主動(dòng)靠前，為執(zhí)法辦案提供24小時(shí)在線指引服務(wù)。”陳小芳說(shuō)。

特別對(duì)一些重大、疑難、復(fù)雜案件，在案件偵辦期間，宿遷公安就要求法制民警與辦案單位捆綁作戰(zhàn)，提前介入，通過(guò)合成綜合研判、專案專事點(diǎn)調(diào)、偵查監(jiān)督協(xié)作等方式，及時(shí)在案件定性、調(diào)查取證、法律適用等方面提出指導(dǎo)意見(jiàn)。專門(mén)法制力量同步上案、隨警作戰(zhàn)的習(xí)慣，讓基層民警辦案時(shí)更有了底氣。

宿遷公安還積極參與掃黑除惡、典型詐騙等專項(xiàng)工作，全程為200余起疑難復(fù)雜案件事件處置提供法律指導(dǎo)，采用“短平快”執(zhí)法問(wèn)答方式，提出偵查取證建議360條，有效提升偵查辦案質(zhì)效。

為豐富執(zhí)法辦案“工具箱”，宿遷公安開(kāi)展類案研究、編發(fā)操作規(guī)程，制定執(zhí)法制度指引20余件，確保了公安機(jī)關(guān)在執(zhí)法辦案重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)均有章可循、有規(guī)可依。