“治砂”“治超”“治欠薪”……廣東博羅基層治理插上“智慧翅膀”-焦點熱聞

法治日報記者?鄧君

近年來，針對工地欠薪、重點路段嚴重超載以及東江河段盜砂等突出問題，廣東省惠州市博羅縣委政法委創(chuàng)新打造“治砂”“治超”“治欠薪”智慧執(zhí)法三平臺，采取各個擊破方式，破解“九龍治水而水不治”的局面。

(資料圖片僅供參考)

“智慧執(zhí)法‘三平臺’以信息化監(jiān)管平臺為抓手，是博羅政法工作探索科技管理與基層治理深度融合的生動實踐?！辈┝_縣委副書記、政法委書記王強表示。

欠薪預(yù)警實現(xiàn)“主動防欠”

近年來，毗鄰廣深莞的博羅縣，處在大開發(fā)大建設(shè)時期，房地產(chǎn)行業(yè)投資占比逐年增加，工人欠薪問題也隨之而來。

“與其事后補救清欠，不如事前主動防欠?！辈┝_縣委政法委副書記林衛(wèi)梅介紹，2021年底，博羅縣委政法委搭建起“治欠薪”信息化監(jiān)管平臺，在羅陽街道試點探索源頭預(yù)防、動態(tài)監(jiān)管、多部門協(xié)同治理的防欠薪機制，實現(xiàn)了在建房地產(chǎn)項目工人工資發(fā)放的數(shù)字化監(jiān)管、全過程監(jiān)控。試點專班聘請專人成立日常管理團隊，將轄區(qū)在建房地產(chǎn)項目納入網(wǎng)格化管理，確保每個項目有專人檢查監(jiān)督落實。

“要防止欠薪，關(guān)鍵在于‘算清賬’和‘發(fā)出錢’。”博羅縣羅陽街道辦副主任林康健告訴記者，“治欠薪”平臺全面推行“實名制”和“分賬制”。一方面，搭建項目實名制通道，實時記錄工人上下班情況，動態(tài)生成工人“考勤卡”數(shù)字檔案；另一方面，首創(chuàng)由人社部門、開發(fā)商、用工企業(yè)、銀行共同參與的四方監(jiān)管機制，將準時發(fā)放工人工資作為核發(fā)樓盤預(yù)售證的前置條件，倒逼房地產(chǎn)企業(yè)主動落實實名制、分賬制責任。同時，簽訂四方協(xié)議，強化工資專用賬戶監(jiān)管，每月由用工方提供工資對賬單，賬單經(jīng)專班負責審核后，由銀行將工資從企業(yè)工資專戶撥付至工人賬戶，有效避免了分包商虛報工資騙取專戶資金的風險。

值得一提的是，該平臺還具有欠薪監(jiān)管預(yù)警功能。工作人員可實時查看用工方的工資專用賬戶情況，一旦發(fā)現(xiàn)資金異常，便及時介入查處，實現(xiàn)抓早、防小。

2022年12月，羅陽街道田牌村某樓盤發(fā)生一起35名工人堵門討要歷史薪資的事件?！爸吻沸健逼脚_收到信息后，工作人員通過查詢平臺原始資料，結(jié)合身份證、勞動合同等，僅用半小時就甄別出了工人身份，并根據(jù)考勤情況預(yù)估了工資額度。經(jīng)多方努力，數(shù)天后工人們?nèi)~領(lǐng)到了所欠薪資。

據(jù)了解，“治欠薪”平臺實現(xiàn)了被動“清欠”向主動“防欠”轉(zhuǎn)變，有效保障了勞動者合法權(quán)益。自該平臺運行以來，羅陽街道在建房地產(chǎn)項目欠薪案件實現(xiàn)了“零新增”。

自動感應(yīng)秒識“公路殺手”

“自從路上安裝了治超感應(yīng)裝置，我們晚上睡覺安穩(wěn)多了，夜晚出門也不再‘心驚驚’?！睓M河鎮(zhèn)上河村村民華哥告訴記者，以前每晚10點后，他經(jīng)常被超載車“哐咚哐咚”的聲音吵得睡不著覺，村民夜間出行總是提心吊膽。如今，這一現(xiàn)象已徹底改變。

橫河鎮(zhèn)位于博羅縣和龍門縣交界，是龍門縣砂石外運的主要過境地。為節(jié)省運費和逃避執(zhí)法監(jiān)管，車輛超限超載超速現(xiàn)象嚴重。對此，博羅縣交警等部門開展了有針對性的執(zhí)法，但由于執(zhí)法人力有限等原因，治理效果并不明顯。

為有效遏制這一現(xiàn)象，尤其是針對司機利用夜間執(zhí)法薄弱時段“打游擊”的情況，博羅縣委政法委以科技賦能，在S254線（博羅縣與龍門縣交界處）打造博羅政法“治超”智慧監(jiān)管平臺。該項目于2022年11月通過專家評審驗收，正式投入使用。

博羅縣委政法委副書記曾學東介紹，“治超”執(zhí)法平臺可監(jiān)測車輛經(jīng)過的實時數(shù)據(jù)、超重車輛經(jīng)過數(shù)據(jù)、車輛規(guī)避行駛的行為、超速車輛的行駛數(shù)據(jù)，以此作為執(zhí)法處罰依據(jù)，并且可導(dǎo)出數(shù)據(jù)進行分析，實現(xiàn)“以數(shù)據(jù)治理”到“對數(shù)據(jù)治理”的轉(zhuǎn)變。通過非現(xiàn)場執(zhí)法系統(tǒng)，打擊超限超載超速的工作效率大大提高，執(zhí)法效果顯著增強。

在“治超”平臺指揮中心，記者看到，凡是經(jīng)過“治超”項目點的車輛，車牌號碼、車輛方向、速度、軸數(shù)、總重、限重、超重、超重比等信息均可一屏掌握。如果檢測到超載，系統(tǒng)會自動對該貨車拍攝5秒有效取證視頻，開具非現(xiàn)場執(zhí)法電子證據(jù)單，為相關(guān)部門提供執(zhí)法依據(jù)。

“自去年底項目驗收通過后，途經(jīng)村里的大貨車明顯減少，且車速也降下來了，超載的貨車數(shù)量逐日下降，從高峰過境大貨車四五百輛下降至平均80來輛，村民的出行環(huán)境得到極大改善?！睓M河鎮(zhèn)黨委副書記陳伯偉說。

守護河道健康“永不下崗”

在羅陽鎮(zhèn)橫坑村的東江河段，花草樹木郁郁蔥蔥，一派生機盎然的景象。然而就在一年前，這片灘涂遍布著盜砂團伙遺留下的大大小小的坑。

前些年，隨著河砂價格不斷上漲，不少人鋌而走險，以盜采河砂獲取不當利益。盜采河砂既破壞了河道管理秩序，也嚴重損害了生態(tài)環(huán)境，導(dǎo)致水土流失，甚至危及群眾的生命財產(chǎn)安全。但是，打擊整治非法盜砂難點多，尤其是河岸線長達24.5公里的泰美鎮(zhèn)，河砂管控線長、點多、面廣，管理難度極大。

“在基層執(zhí)法中，打擊河砂盜采，面臨打擊成本高、立案取證難、難以形成長效高壓監(jiān)管機制等問題。”泰美鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長廖智明表示，盜砂團伙多以“螞蟻搬家”方式盜采，涉案金額小，有些達不到刑事立案標準，打擊震懾作用??；另外，他們的車輛大多加裝卷揚機，幾分鐘就盜走一車砂，跟蹤取證困難；加之河岸線長、路口眾多，盜采者東躲西竄，對其巡查打擊困難。

為大力整治河道采砂亂象，博羅縣委政法委在泰美鎮(zhèn)打造了博羅政法“治砂”智慧監(jiān)管平臺，選取河邊三個制高點，安裝具有AI智能分析和熱成像功能的激光遠距離補光監(jiān)控鏡頭，該鏡頭能夠360度旋轉(zhuǎn)，可拍攝到直徑6公里的畫面，實現(xiàn)遠距離監(jiān)視，全天候預(yù)警感知，成為一個永不下崗的“河長”。同時，成立專職工作隊，采取定期巡查、突擊巡查、駐點巡查等方式，對重點河段、敏感水域、問題突出區(qū)域進行巡查打擊。

去年底的一個深夜，“治砂”智慧監(jiān)管平臺發(fā)出預(yù)警，工作人員從大屏幕看到，攝像頭正自主跟蹤一臺深入河邊灘涂的小車，疑似河砂盜采人員，遂馬上派員跟進，當場將其查處。

記者了解到，自2022年5月啟動監(jiān)管平臺以來，泰美鎮(zhèn)已安裝視頻監(jiān)控區(qū)域內(nèi)再沒有發(fā)生過盜采河砂現(xiàn)象，也未發(fā)現(xiàn)有非法改裝車輛經(jīng)過相關(guān)路段，實現(xiàn)了對盜采河砂行為的精準打擊。