讓群眾企業(yè)享受更優(yōu)質便捷法律服務 長春建設智能高效公共法律服務體系

圖為具有執(zhí)業(yè)3年以上經驗的專業(yè)律師們正在接聽12348法律服務熱線，可為咨詢法律問題的群眾提供全年無休、中韓雙語服務。長春市司法局提供

□全國法治政府建設示范地區(qū)和項目巡禮

□本報記者?劉中全

(資料圖片僅供參考)

“‘法律顧問’都是大企業(yè)和大公司享有的專項法律服務，沒想到一個電話就能讓老百姓享受到免費的‘法律顧問’服務，真是太感謝政府了……”近日，魯女士撥通了吉林省長春市12345市長公開電話說：“我要表揚12348法律服務熱線的律師，他們耐心細心地解答，解決了困擾我多年的法律難題?！?/p>

類似的表揚電話還有很多，這是長春市公共法律服務體系建設成果的一個縮影。

“長春市將健全完善公共法律服務體系建設作為深入推進法治政府建設的重要支撐，通過搭建便捷高效的服務平臺，探索智能精準的管理機制，提供普惠均等的服務產品，創(chuàng)建了智能高效的公共法律服務體系，切實增強了人民群眾在法治政府建設過程中的滿意度和獲得感。”長春市司法局副局長王云飛接受《法治日報》記者采訪時說。

聚焦便捷高效

打造觸手可及服務平臺

2月的長春，陽光正好。長春新區(qū)北湖科技開發(fā)區(qū)的“長春智慧法務區(qū)”大廈格外引人注目，走進大廈的“智慧司法”板塊，展現的是全新的場所，工作人員統(tǒng)一著裝，正熱情地為群眾提供方便快捷的法律服務。

“疫情前與勞動者簽訂了勞動合同，但由于疫情原因沒有入職，我想問公司是否該支付其疫情期間的底薪？”打進12348法律服務熱線的張先生問。

“要看合同文本中對底薪及其起算和支付時間是否有相關約定，如果有約定則從其約定。如果沒有約定，按照法律規(guī)定，用人單位自用工之日起與勞動者建立勞動關系。因此既沒有約定，又沒有入職的，無需向其支付疫情期間的底薪……”熱線服務律師牟善榮從專業(yè)的法律角度進行耐心解答，張先生再三向律師道謝后滿意地掛斷了電話。

“12348熱線已將全省各市州的熱線集中在長春，由320名執(zhí)業(yè)3年以上的律師組成人才庫，提供全年無休服務、中韓雙語服務、執(zhí)業(yè)律師專業(yè)服務?！遍L春市司法局公共法律服務聯合運行管理中心工作人員左丘晶瑩說，如今12348熱線日均受理量增長到1300余件，滿意度達99.58%。

“我們構建延伸基層的實體平臺體系，在司法部要求三級建制的基礎上，向上拓展到市級，向下延伸到網格，構建了自上而下的五級實體平臺網絡。”王云飛說，市級依托長春市國安公證處建設了2600平方米的長春市公共法律服務中心，提供全業(yè)務的“窗口化、一站式、綜合性”服務；縣區(qū)中心統(tǒng)籌協調，已建成縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)公共法律服務中心17個，多渠道解決基層群眾需求；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工作站依托司法所設立公共法律服務站177個，免費提供法律咨詢服務；村（社區(qū)）建成1357個法律服務工作室，為全市2271個村、443個社區(qū)全部配備了法律顧問；依托村（社區(qū)）綜治網格，設立法律服務工作點4898個，解決基層群眾公共法律服務需求10.8萬件。

聚焦智能精準

創(chuàng)新聯合運行管理機制

“我們與國外一家公司產生合同糾紛，因不懂國外法律，給我們造成很大損失。東北亞國際仲裁中心（長春國際仲裁院）設立后，如果再出現‘涉外’法律問題，就讓他們幫助我們解決?！蹦成嫱馄髽I(yè)負責人說。

長春智慧法務區(qū)進一步整合法務資源，集聚法律高端人才，接軌全球生產網絡、服務網絡、創(chuàng)新網絡和國際交往網絡，傾心打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境。截至目前，長春國際仲裁院共接待企業(yè)、群眾法律咨詢63人次，專業(yè)仲裁法律指導39人次，達成仲裁協議10余份。

“長春市按照省級統(tǒng)籌、省會運行、覆蓋全省的方式，探索公共法律服務‘省市一體化’管理新機制，打造省市聯合運行管理中心?！遍L春市司法局公共法律服務處處長麻禮雅說，在省司法廳統(tǒng)籌下，整合了全省律師、公證、司法鑒定、法律援助、仲裁、人民調解等法律服務資源，對接了政法委、法院、檢察院、公安等司法功能項目30余個，統(tǒng)籌全省60個公共法律服務中心，整合700余家法律服務機構、1.4萬個法律服務組織、6900余名專業(yè)法律服務從業(yè)者，建立健全人員配備、資源配置、工作配合等制度機制，為人民群眾提供全業(yè)務全時空的優(yōu)質高效法律服務。

“我們研發(fā)了指揮調度、工單流轉和數據分析系統(tǒng)，采用語音、視頻、數據等方式與公共法律服務各實體平臺和法律服務機構實現互聯互通。”麻禮雅說，工單派轉系統(tǒng)將熱線、網絡、實體三大平臺的受理業(yè)務，及時分派到各級公共法律服務中心、站、室、點和律師、公證等所有法律服務機構和人員，使得服務事項的轉接、辦理在三大平臺有序流轉，形成了一個高效運行的服務閉環(huán)，實現各級實體平臺以及全市公共法律服務專職人員之間的數據共享和智慧應用。

聚焦普惠均等

研發(fā)多元專業(yè)服務產品

“我有個著急的事，能不能幫我辦一下？”前不久，長春市國安公證處在某銀行開展駐點服務的公證員正要下班時，接到了某小微企業(yè)負責人的求助電話。

原來該企業(yè)急需辦理一筆80萬元貸款，如果當日不能完成放款，該企業(yè)將面臨巨大損失，而此時企業(yè)法定代表人因身在外地無法返回長春。

公證員接到求助電話后，立即請示領導，第一時間啟動“復工復產綠色通道”的助企服務。對當事人提供的相關材料一一核實，公證處各部門采取延時服務、分工合作，于當日18時30分將公證書送至銀行，幫助該企業(yè)順利完成貸款業(yè)務。

“為打造一流法治化營商環(huán)境，長春市開展了服務企業(yè)發(fā)展123工程活動、‘五個一百’工程等系列服務，還推出‘服務企業(yè)月’20項措施?！蓖踉骑w說，在全市各級公共法律服務平臺、法律服務機構設立服務企業(yè)專門窗口，組建專家骨干團隊，針對企業(yè)復工復產、企業(yè)發(fā)展需求，開通“綠色通道”，優(yōu)先審查，優(yōu)先受理，優(yōu)先服務，急事急辦，特事特辦。對接服務重大項目100余個，累計為3500余家企業(yè)免費開展法律體檢，調解企業(yè)糾紛1000余件，解答涉企法律咨詢5萬余件。

長春市司法局還組織律師走進鄉(xiāng)村、社區(qū)、校園開展公益服務930余次，開展老年人權益保障法律援助陽光行動，全市共建成老年人法律援助工作站14個。全市法律援助機構解答群眾來電、來訪咨詢1.8萬人次，組織辦理法律援助案件6858件。積極拓展知識產權公證服務模式，印發(fā)了《關于加強公證服務知識產權保護工作的通知》，完善了企業(yè)專利、商標、專有技術、著作權和商業(yè)秘密保護制度。截至目前，共提供涉及知識產權保護公證352件，推動公證服務向知識產權糾紛形成端、預防端延伸，實現對知識產權全流程、全鏈條保護，提高了服務質效。

記者手記

民心是民生根本，只有把握民心所向，才能真正發(fā)揮公共法律服務體系在保障民生中的重要作用。近年來，長春市司法局秉持“司法為民”情懷，逐步推出“律師云庭”、司法講堂等便民惠企措施，持續(xù)為廣大群眾和企業(yè)提供高端高效、智能便捷的公共法律服務，努力為“立足吉林、服務東北、面向全國、影響東北亞”法律服務貢獻長春司法智慧。