巡回審判進(jìn)茶園，福建福鼎構(gòu)建群眾“家門口”的解紛服務(wù)網(wǎng)絡(luò)

看品質(zhì)、談價(jià)錢、忙加工……

(資料圖)

眼下，隨著春茶陸續(xù)開采，在“中國白茶之鄉(xiāng)”——福建省福鼎市，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的茶青交易市場人頭攢動(dòng)，賣茶、買茶成為一道獨(dú)特的風(fēng)景線。此間，福鼎市人民法院的各巡回審判點(diǎn)和駐村法官工作室的法官主動(dòng)靠前、聯(lián)動(dòng)聯(lián)調(diào)，為茶農(nóng)、茶企、茶商提供法律咨詢、多元解紛、法治宣傳等司法服務(wù)，以良法善治護(hù)航白茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

法官到茶山調(diào)解一起土地糾紛案

這是福鼎法院致力打通司法服務(wù)群眾“最后一公里”的一個(gè)縮影。

近年來，福鼎法院大力推動(dòng)“一站式”多元解紛和訴訟服務(wù)體系建設(shè)向基層末梢延伸，依托巡回審判點(diǎn)、法律服務(wù)站、法官工作室、人民法庭，進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)格局、整合解紛資源、融入社會(huì)治理，構(gòu)建群眾“家門口”的解紛服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，讓司法為民有速度更有溫度。

延伸觸角，為民服務(wù)靠前一步

我今年70歲了，不識(shí)字也不懂法，怎么才能把別人欠我的錢討回來呀？”日前，來自“中國扶貧第一村”——磻溪鎮(zhèn)赤溪村的老周來到了位于赤溪村的法官工作室，進(jìn)門便向福鼎法院白琳人民法庭庭長周冬冬咨詢。

原來，老周出于好心，曾先后將10萬元出借給朋友阿美用于資金周轉(zhuǎn)。眼看還款期限過了近半年，阿美卻沒有按約還錢，可把老周愁壞了。對(duì)于他來說，10萬元不是一筆小數(shù)目。了解完情況后，周冬冬找來阿美，主持雙方開展調(diào)解。3月21日，雙方達(dá)成分期還款的調(diào)解協(xié)議。

法官到佳陽畬族鄉(xiāng)巡回調(diào)解一起贍養(yǎng)費(fèi)糾紛案

類似這樣的巡回辦案、巡回調(diào)解，對(duì)于周冬冬來說不在少數(shù)?！耙郧?，當(dāng)?shù)卮迕裣胍蚬偎?，得來回上百里山路，極不方便。”周冬冬說，為了讓司法服務(wù)更加貼近群眾，早在2013年，福鼎法院便以赤溪村為試點(diǎn)，在全國法院系統(tǒng)內(nèi)率先提出以司法服務(wù)發(fā)展為宗旨，以“六入村居”工作法為核心的“赤溪模式”，即構(gòu)建以“法庭—法官工作室—巡回辦案點(diǎn)—無訟建設(shè)聯(lián)絡(luò)員”四位一體便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

群眾的需求在哪里，司法服務(wù)就跟進(jìn)到哪里。福鼎法院緊抓“一站式”關(guān)鍵，不斷升級(jí)推廣“赤溪模式”，逐步構(gòu)建以3個(gè)人民法庭、3個(gè)法官工作室、4個(gè)巡回審判點(diǎn)“三位一體”的鄉(xiāng)村便民服務(wù)網(wǎng)，集成便民訴訟、訴前化解、法制宣傳三大功能，將司法惠民服務(wù)延伸至群眾“家門口”。

法官深入赤溪村調(diào)研司法服務(wù)鄉(xiāng)村振興情況

司法服務(wù)便民高效，“硬件”支撐很關(guān)鍵。建立首問責(zé)任制、便民服務(wù)承諾制、電話預(yù)約制，加強(qiáng)智能化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，配備遠(yuǎn)程視頻系統(tǒng)，推廣“人民法院在線服務(wù)平臺(tái)”……努力實(shí)現(xiàn)讓數(shù)據(jù)多跑路，讓群眾少跑路，讓訴訟再提速。

“福鼎法院‘一站式’服務(wù)，減少了當(dāng)事人的訴訟成本，又傳遞著司法溫情，讓群眾真真切切感受到公平正義和司法溫度?！备＝ㄊ∪舜蟠?、赤溪村黨總支部書記吳貽國點(diǎn)贊道。

聯(lián)調(diào)化訟，多元解紛貫通一線

“你們是生意伙伴，又是朋友，既然來到我這兒，咱們就和和氣氣地商量……”3月15日，在佳陽法官工作室內(nèi)，一場調(diào)解剛剛開始，前岐法庭負(fù)責(zé)人周友泉一邊說，一邊給雙方當(dāng)事人倒茶。

兩年前，以蝦蛄捕撈為業(yè)的小尚向小方訂購了一批魚餌料，并支付了5萬元貨款。后小方從外地調(diào)了魚餌料到自家經(jīng)營的冷庫待小尚提貨，可小尚只提走了價(jià)值近2.9萬元的魚餌料，時(shí)隔一年后才向小方提出要提走剩余餌料。可就在2021年，小方因多次催促小尚提貨無果，便已陸續(xù)將餌料出售。拿不到餌料又要不回貨款的小尚訴至福鼎法院，而小方也同時(shí)提出反訴，要求小尚支付1.5萬元的餌料冷藏保管費(fèi)。

法官在漁排上調(diào)解一起勞務(wù)者受害責(zé)任糾紛案

當(dāng)時(shí)雙方?jīng)]有簽訂書面合同，也未約定單價(jià)、具體數(shù)量和交貨日期，僅憑一紙?jiān)V狀難以輕易下判。周友泉想著兩人有著多年的生意來往，避免因訴訟傷了和氣，便決定以調(diào)解的方式化解兩人之間的矛盾，還邀請(qǐng)了當(dāng)?shù)厮痉ㄋL林丹紅幫忙從中調(diào)和。

“你們兩人合作了這么多年，都是基于信任才沒有簽訂合同。這打官司，一來一回兩個(gè)案件，耗費(fèi)時(shí)間不說，訴訟的成本你們也得考慮……”周友泉接著給兩人算了“一筆賬”。

“你雖然沒拿到剩下的餌料，可小方放了那么久的餌料賣出去的時(shí)候也虧了不少……”林丹紅從小方的角度出發(fā)，引導(dǎo)小尚換位思考，體諒對(duì)方的難處，給雙方今后的合作創(chuàng)造機(jī)會(huì)。

法官上漁排 送法惠漁民

最終，經(jīng)過一番權(quán)衡，小方和小尚各自退讓一步：小方返還小尚1.3萬元貨款，若小方未按期足額還款，則小尚有權(quán)要求小方退還貨款2.1萬及利息。

福鼎，依山傍海，海域遼闊，漁業(yè)資源豐富，養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)，像小方和小尚這樣的餌料交易及合伙合同、漁排租賃、土地糾紛等矛盾糾紛時(shí)有發(fā)生。如何讓矛盾糾紛止于未訴，將矛盾解決在源頭、化解在基層?

福鼎法院逐步從延伸“一站式”多元解紛體系中找到“解法”——主動(dòng)融入黨委領(lǐng)導(dǎo)下的訴源治理工作，把非訴訟糾紛解決機(jī)制挺在前面，堅(jiān)持關(guān)口前移、源頭預(yù)防、多元貫通，與當(dāng)?shù)厮痉ㄋ?、派出所、海洋與漁業(yè)執(zhí)法大隊(duì)等多部門協(xié)作建立聯(lián)動(dòng)解紛機(jī)制，2022年以來推動(dòng)2316件矛盾糾紛化解在“家門口”，同比上升17.8%。

寓審于情，基層治理走深一層

“我的女兒我養(yǎng)得起，今天無論如何都要把兩個(gè)孩子的撫養(yǎng)權(quán)要回來!”2月27日，在佳陽法官工作室內(nèi)，小草拍著桌子說道。

一年前，小草與小金協(xié)議離婚，當(dāng)時(shí)兩人約定，大女兒和二女兒跟著小金，小女兒跟著小草，孩子的撫養(yǎng)費(fèi)各自負(fù)擔(dān)?？尚〗鸩粌H阻撓小草探視女兒，還時(shí)常因?yàn)楣ぷ鞑活櫦?，兩個(gè)女兒只能跟著爺爺奶奶生活。小草認(rèn)為小金沒有盡到父親的責(zé)任，便訴至福鼎法院。

主持兩人調(diào)解之前，承辦法官袁麗婷找到小草與小金的兩個(gè)女兒，征求她們意見。調(diào)解時(shí)，小草和小金都嚷嚷著各自有能力撫養(yǎng)孩子，可在看完女兒的筆錄后，兩人都沉默了。

柏洋法官工作室成功調(diào)解一起離婚糾紛案

最終，在袁麗婷的耐心調(diào)解下，小草和小金決定尊重孩子的意愿：大女兒跟著媽媽，二女兒跟著爸爸，爸爸也表示會(huì)多花時(shí)間陪伴孩子。

“法官在辦案時(shí)不僅要講法理，更要通情理。”袁麗婷深有感觸地說，在處理涉鄉(xiāng)村的家庭、鄰里糾紛時(shí)，總要講幾分人情，就案辦案、就法講法，感情就傷了幾分，不利于矛盾化解，找到與當(dāng)事人情感的聯(lián)結(jié)點(diǎn)也是關(guān)鍵。

“抬頭不見低頭見”，這種農(nóng)村日常生活真實(shí)寫照反映出的人情社會(huì)，決定了許多家長里短的矛盾糾紛化解，一邊要依法合規(guī)，另一邊也要合乎情理、照顧面子。在實(shí)踐中，福鼎法院不斷探索深化涉農(nóng)村糾紛的化解之道，堅(jiān)持法理共通，將心比心、情感共鳴，打通和群眾的情感互通渠道。同時(shí)，積極發(fā)動(dòng)老黨員、老村干、老教師等力量參與調(diào)解，打通與鄉(xiāng)村力量的協(xié)同互助渠道。2022年來，該院受理家庭、鄰里糾紛案件693件，同比下降19.04%。

前岐法庭法官入村指導(dǎo)民調(diào)工作

“推動(dòng)‘一站式’建設(shè)向基層延伸，以更適于農(nóng)村治理現(xiàn)狀、群眾易于接受的方式，將矛盾糾紛化解在源頭，用實(shí)干和實(shí)效服務(wù)保障基層社會(huì)治理和鄉(xiāng)村振興?！备６Ψㄔ狐h組書記、院長吳杏良說。