打造區(qū)域性營商環(huán)境標桿城市！江西南昌“雙加雙減”助力法治化營商環(huán)境優(yōu)化升級-天天觀天下

近日，一場針對涉企行政執(zhí)法對象開展的隨機實地回訪，在江西省南昌市東湖區(qū)滕王閣街道某酒店進行。不久前，這家酒店因清洗消毒不合格被區(qū)衛(wèi)健委處以1000元罰款。

行政執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中是否文明執(zhí)法？是否講解相關法律法規(guī)并聽取當事人陳述和申辯？當天，南昌市東湖區(qū)司法局滕王閣司法所法治觀察員為該酒店送上一份包括法律咨詢、“法治體檢”等在內的“法治大禮包”。

回訪中，法治觀察員詳細了解該酒店的經營狀況及此次行政執(zhí)法的基本情況，并對行政處罰的法律依據和行政爭議的救濟途徑予以明確告知，為酒店依法依規(guī)經營、合法合理維權進行專業(yè)的法律指導。“法治觀察員為企業(yè)‘問診把脈’，切實幫助員工掃除了‘法律盲區(qū)’?！本频杲浝韽埾壬吲d地說。

(資料圖)

3月9日，正值今年全國兩會召開期間，江西首個基層法治觀察點在滕王閣司法所掛牌成立，3名街道、司法所干部被聘為法治觀察員。這是南昌司法行政機關深入貫徹全國兩會精神，以切實增強企業(yè)法治獲得感為出發(fā)點，持續(xù)優(yōu)化提升法治化營商環(huán)境的一項創(chuàng)新之舉。

“基層法治觀察點是打通法治建設神經末梢的‘最后一公里’，也是踐行全過程人民民主的關鍵一環(huán)?！蹦喜兴痉ň贮h組書記、局長李國水告訴《法治日報》記者，基層法治觀察點旨在協(xié)助基層法治建設議事協(xié)調機構開展法治督察、收集法治建議、進行法治調研，建成法治建設的“前沿哨所”。同時，激活基層依法治理“末梢網”，架設法治信息集散“高架橋”，為經濟社會發(fā)展提供更優(yōu)法治化營商環(huán)境。

記者了解到，基層法治觀察點只是南昌市法治護企“雙加雙減”行動的一個縮影。為助力法治營商環(huán)境優(yōu)化升級，南昌市司法局在全市司法行政系統(tǒng)開展法治護企“雙加雙減”行動，為南昌市打造區(qū)域性營商環(huán)境標桿城市提供堅強法治保障和優(yōu)質法律服務。

整合各類法律資源，做好惠企法治服務的“加法”。聚焦國有企業(yè)法律服務需求，充分發(fā)揮律師職能作用，積極整合各類法律專業(yè)服務資源，開展全業(yè)務、全流程、全層級的法律服務，對可能產生風險的重點領域、重點環(huán)節(jié)與重點人員，提供有針對性的律師服務。同時，組建“律師服務團”進民企、進商會，赴全市300多家重點民營企業(yè)開展“法治體檢”，幫助企業(yè)查找生產經營風險點、制度漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，并提出法律意見建議800余條。

加大行政立法供給，做好護企法治保障的“加法”。緊跟重點領域改革發(fā)展步伐，將《南昌市數字經濟促進條例》列為2022年立法工作計劃的法規(guī)審議項目，并首次成立由市政府部門、市人大相關專工委工作人員以及專家學者組成的法規(guī)起草工作專班。該條例于2022年8月提請市人大審議通過，這也是全省首個數字經濟方面的專門立法。

實施包容審慎監(jiān)管，做好助企紓困解憂的“減法”。將每月1日至20日確定為“企業(yè)安靜日”，防止多頭檢查、重復檢查、隨意檢查等擾企問題。2022年，全市各級行政執(zhí)法部門開展涉企執(zhí)法檢查同比減少27.73%。同時，在指導各級執(zhí)法部門規(guī)范執(zhí)法的基礎上，督促全市各行政執(zhí)法部門積極探索多領域“包容審慎”監(jiān)管模式，幫助企業(yè)輕裝前行。

靠前服務企業(yè)發(fā)展，做好便企辦事流程的“減法”。推動行政復議進園區(qū)、進企業(yè)、進商會“三進”工作，在園區(qū)、商會、行業(yè)協(xié)會設立行政復議服務聯系點，對涉企行政爭議通過容缺受理、一次性補正、引入行業(yè)資源調解等方式進行“快立、快審、快結”。去年以來共辦理涉企案件113件，直接糾錯3件，化解行政爭議后終止審理27件，挽回經濟損失390余萬元。

“通過一系列‘組合拳’，進一步優(yōu)化了法治化營商環(huán)境，企業(yè)找到了解決法律問題的‘金鑰匙’，行政機關也有了履職過程中合法合理裁量的標準和底氣。”李國水表示，南昌司法行政系統(tǒng)將認真學習貫徹全國兩會精神，聚焦率先“作示范、勇爭先”目標定位，以開展法治護企“雙加雙減”行動作為落實落細營商環(huán)境優(yōu)化升級“一號改革工程”的重要抓手，用法治力量護航經濟社會高質量發(fā)展。