“是公安局幫我們追回了被拖欠的工資,為了表示感謝,103名工友委托我給公安局送去了一面錦旗,感謝民警真心為民辦事,傾心替民解憂(yōu)?!?月8日,曾在海南白沙黎族自治縣某匯建設(shè)項(xiàng)目施工的水電班組組長(zhǎng)李承舉告訴法治時(shí)報(bào)記者,在海南白沙公安局的努力下,他們104名農(nóng)民工已全額拿到了被拖欠的工資。
104名農(nóng)民工代表向白沙公安民警送錦旗表示感謝(白沙警方供圖)
(資料圖片)
被欠薪
104名農(nóng)民工著急
“2022年過(guò)完春節(jié)后,我們5個(gè)班組的104名農(nóng)民工先后進(jìn)入白沙工地干活,但干到2022年8月,也沒(méi)有領(lǐng)到工資。眼看著學(xué)校要開(kāi)學(xué)了,我們都很著急?!卑咨衬硡R建設(shè)項(xiàng)目泥工班組組長(zhǎng)程春明說(shuō),為了要到被拖欠的工資,他們?cè)啻闻c項(xiàng)目業(yè)主和建設(shè)單位協(xié)商,但還是沒(méi)拿到工錢(qián)。無(wú)奈之下,他們向白沙相關(guān)部門(mén)投訴。
2022年8月31日至12月6日,白沙綜合行政執(zhí)法局在接到李承舉等104名農(nóng)民工的投訴后進(jìn)行了調(diào)查,了解到拖欠農(nóng)民工工資的項(xiàng)目業(yè)主為白沙某文化產(chǎn)業(yè)有限公司,施工單位為貴州某工程有限公司,具體負(fù)責(zé)工人施工的負(fù)責(zé)人為彭某和吳某某。同時(shí)經(jīng)核實(shí),在該項(xiàng)目工地施工的5個(gè)班組的104名農(nóng)民工,共被拖欠工資269萬(wàn)元。
白沙綜合行政執(zhí)法局根據(jù)調(diào)查的情況,依法向施工單位下達(dá)《勞動(dòng)保障限期整改指令書(shū)》,要求施工單位履行支付農(nóng)民工工資義務(wù)。施工單位相關(guān)負(fù)責(zé)人卻以業(yè)主尚未撥付工程進(jìn)度款,以及自己在該項(xiàng)目已墊付了大量資金為由,稱(chēng)無(wú)力支付農(nóng)民工工資。
2022年12月6日,白沙綜合行政執(zhí)法局以施工單位涉嫌拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬,將案件移送白沙公安局。
解困局
警方辦案有思路
白沙公安局接到移送案件后,經(jīng)審核,當(dāng)即以拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬立案。
“104名農(nóng)民工被拖欠269萬(wàn)元工資,從涉案人數(shù)和資金額度來(lái)說(shuō),在白沙是前所未有的。我局接到移送的案件后,當(dāng)即組成了以公安局副局長(zhǎng)洪佐兒為組長(zhǎng),治安大隊(duì)精干民警為組員的專(zhuān)案組,全力開(kāi)展證據(jù)收集和案件偵查?!卑咨彻簿种伟泊箨?duì)負(fù)責(zé)人蔡興躍介紹說(shuō),在案件偵辦中,白沙縣副縣長(zhǎng)、公安局局長(zhǎng)郭玉斌時(shí)常關(guān)注進(jìn)展情況,海南省公安廳也高度重視該案,將此案列為省公安廳督辦案件。
專(zhuān)案組接過(guò)該案后,對(duì)相關(guān)線索與證據(jù)重新進(jìn)行了梳理,并重新展開(kāi)調(diào)查。專(zhuān)案組經(jīng)調(diào)查了解到,業(yè)主單位與施工單位簽訂了建筑工程施工合同,約定施工單位向業(yè)主單位申報(bào)工程量,業(yè)主單位審核確認(rèn)以后,按工程量支付相應(yīng)的進(jìn)度款。建筑工程施工合同簽訂后,施工方負(fù)責(zé)人彭某與業(yè)主單位簽訂了一份承諾書(shū),承諾由彭某個(gè)人先行墊資施工,業(yè)主單位依據(jù)工程進(jìn)度按月支付工程款。
專(zhuān)案組調(diào)查發(fā)現(xiàn),導(dǎo)致百余名工人工資被拖欠的主要原因是業(yè)主單位建設(shè)資金不足和墊資人資金斷鏈。在整個(gè)案件當(dāng)中,證據(jù)指向墊資人彭某,他應(yīng)當(dāng)承擔(dān)支付農(nóng)民工工資義務(wù)。為此,白沙公安局對(duì)彭某采取取保候?qū)徯淌聫?qiáng)制措施,責(zé)令他盡快全額支付所欠工資。
“在偵辦此宗涉嫌拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬案中,我們做了幾套方案。如果簡(jiǎn)單地以案辦案,以拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬,依法將彭某抓起來(lái),然后移交檢察機(jī)關(guān)提起公訴,這個(gè)案子很快就辦完了。然而,案子辦完了,問(wèn)題卻解決不了。如果后續(xù)再經(jīng)法院判決,彭某還是沒(méi)有錢(qián)支付農(nóng)民工工資,不但浪費(fèi)了大量的司法資源,而且104名農(nóng)民工工資問(wèn)題仍會(huì)懸而未決。為此在郭玉斌的支持下,我們依法對(duì)彭某采取取保候?qū)徯淌聫?qiáng)制措施,給他壓力,讓他盡其所能履行責(zé)任和義務(wù)?!焙樽魞赫f(shuō),專(zhuān)案組在取得充分證據(jù)的情況下,沒(méi)有簡(jiǎn)單地依法抓人,而是本著營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境、從根子上解決問(wèn)題的辦案思路,在法律的框架內(nèi),想方設(shè)法為彭某理思路、想辦法,敦促他全額支付所拖欠的農(nóng)民工工資。
轉(zhuǎn)換辦案思路后,專(zhuān)案組民警先后8次以組織多方協(xié)商、單獨(dú)約談的方式,在敦促各方既要各負(fù)其責(zé),又要集中力量解決工資問(wèn)題的同時(shí),了解業(yè)主單位、施工單位和墊資人的財(cái)務(wù)情況,并綜合各方財(cái)務(wù)情況,制定了以銀行貸款一部分,從其他地方籌措一部分,然后再加上勞動(dòng)保障金補(bǔ)充一部分的“三步走”方案,解決拖欠的農(nóng)民工工資問(wèn)題。
從2023年1月5日立案到3月27日,在不到3個(gè)月時(shí)間里,專(zhuān)案組民警按照“三步走”方案,指導(dǎo)并幫助彭某履行了支付責(zé)任和義務(wù),使104名農(nóng)民工全額拿到了被拖欠的總計(jì)269萬(wàn)元工資。
辦好案
三方皆歡喜
白沙公安局在辦理彭某涉嫌拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬案中,自我加壓,以從根子上解決問(wèn)題的辦案方式,踐行了執(zhí)法為民,達(dá)到了最佳政治效果、社會(huì)效果和法治效果。
“在不到3個(gè)月時(shí)間里,其間還有春節(jié),為了讓農(nóng)民工早日拿到工資,辦案民警都很拼?!辈膛d躍說(shuō),洪佐兒在辦案期間,帶病多次到有關(guān)銀行溝通貨款事宜,先后6次到三亞協(xié)商有關(guān)彭某其他項(xiàng)目的資金支付問(wèn)題,為早日支付104名農(nóng)民工工資做了大量的前期工作,從而有效地促進(jìn)了資金及時(shí)到位。
“說(shuō)真心話,雖然公安機(jī)關(guān)對(duì)我采取了取保候?qū)彽膹?qiáng)制措施,但我還是很感謝白沙公安辦案民警?!迸砟痴f(shuō),辦案民警公正辦案、以解決問(wèn)題為目的辦案、以保護(hù)民營(yíng)企業(yè)為初衷辦案,幫他解決了最頭疼的問(wèn)題,他從中也學(xué)會(huì)了如何依法用工,如何合法保護(hù)自己權(quán)益等相關(guān)法律知識(shí)。
“我親身經(jīng)歷了白沙公安民警的辦案過(guò)程,他們真心為我們農(nóng)民工解決問(wèn)題的工作勁頭,讓我感動(dòng)?!崩畛信e說(shuō),“白沙公安民警情系農(nóng)民工,想方設(shè)法為農(nóng)民工追回被拖欠的工資,他們是稱(chēng)職的警察。試想,如果辦案民警把彭某抓起來(lái)了,我們很難想象工資問(wèn)題何時(shí)才能得以解決。”
“農(nóng)民工拖欠工資問(wèn)題解決了,也解決了我們的麻煩?!睒I(yè)主單位一負(fù)責(zé)人說(shuō),農(nóng)民工工資被拖欠以后,項(xiàng)目正常生產(chǎn)進(jìn)度被打亂了,為此,轄區(qū)橋南派出所民警也做了大量工作。如今,這個(gè)問(wèn)題順利得到解決,項(xiàng)目的生產(chǎn)秩序已經(jīng)恢復(fù)正常。
該業(yè)主單位負(fù)責(zé)人表示,以后組織生產(chǎn)時(shí)將以此案為例,盡量避免產(chǎn)生糾紛,合法組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。
據(jù)蔡興躍介紹,目前,農(nóng)民工已全部全額領(lǐng)取了被拖欠的工資,公安機(jī)關(guān)下一步會(huì)根據(jù)情況,對(duì)本案作出進(jìn)一步處理決定。(宋飛杰)
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