“挑刺”“找茬”，湖北公安3458名法制員筑牢規(guī)范執(zhí)法“第一道防線”

“昨天的《每日?qǐng)?zhí)法問(wèn)題通報(bào)》已上局網(wǎng)頁(yè)，有3條執(zhí)法音視頻未及時(shí)關(guān)聯(lián)警情，請(qǐng)民警會(huì)后找我認(rèn)領(lǐng)整改?！?月16日8時(shí)許，湖北省棗陽(yáng)市公安局吳店派出所法制員王浩瀚在每日晨會(huì)上例行通報(bào)。

(相關(guān)資料圖)

在執(zhí)法工作中“挑刺”“找茬”，督促辦案民警整改到位，這是王浩瀚每日必做的工作。

近兩年來(lái)，湖北公安機(jī)關(guān)始終把執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)作為公安工作的生命線，依托3458名法制員對(duì)接處警、受立案及案件辦理全流程監(jiān)督，在案件定性、調(diào)查取證、法律適用上全方位指導(dǎo)，在提升民警執(zhí)法素養(yǎng)上全覆蓋授業(yè)，為一線民警執(zhí)法辦案“把脈開(kāi)方”“補(bǔ)鈣提能”，努力筑牢規(guī)范執(zhí)法“第一道防線”。

全流程監(jiān)督，做好案件把關(guān)“質(zhì)檢員”

▲?？悼h公安局寺坪派出所法制員張鋆指導(dǎo)辦案民警開(kāi)展復(fù)雜案件辦理。

1月26日深夜，鄂州市公安局梁子湖區(qū)分局涂家垴派出所辦案區(qū)燈火通明。法制員周月目不轉(zhuǎn)睛地盯著一本案卷，手邊的筆記本上密密麻麻地寫滿了標(biāo)注。

“這起案件還有其他關(guān)聯(lián)人員，應(yīng)該對(duì)到案人員重審，追抓‘漏網(wǎng)之魚(yú)’?！痹谖鍌€(gè)小時(shí)的反復(fù)查閱卷宗后，周月指出了問(wèn)題。

此案涉及20多名犯罪嫌疑人、十三本卷宗?？紤]到審問(wèn)任務(wù)重、辦案時(shí)間緊，周月全程跟蹤，通過(guò)詳細(xì)審查，在筆錄中找到遺漏線索，與辦案民警一同偵查補(bǔ)證，最終挖出“漏網(wǎng)之魚(yú)”陳某。通過(guò)陳某，涂家垴派出所民警又順線破獲3起積案。

“法制員就像‘啄木鳥(niǎo)’，每天對(duì)執(zhí)法辦案細(xì)致檢查，每起警情是否錄入警綜平臺(tái)、受立案是否及時(shí)、涉案財(cái)物管理是否規(guī)范、案件定性是否準(zhǔn)確等，他們都要細(xì)致檢查，發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)及時(shí)補(bǔ)漏，確保執(zhí)法工作免遭‘病害’?！蓖考役衽沙鏊窬蹙钣懈杏|。

什么問(wèn)題突出，就聚力查糾什么問(wèn)題。湖北公安法制員以問(wèn)題為導(dǎo)向，每日開(kāi)展執(zhí)法巡查，認(rèn)真考究筆錄上的每一處用語(yǔ)，縝密把握辦案的每一個(gè)環(huán)節(jié)，從案件受理、文書(shū)制作、卷宗上傳、法律指引等各方面“找問(wèn)題”“挑毛病”，及時(shí)提醒預(yù)警，督促民警整改，直至達(dá)到規(guī)范要求。

全省公安法制員全程監(jiān)督、時(shí)時(shí)提醒、及時(shí)糾偏，有效助力了規(guī)范執(zhí)法提檔升級(jí)。2022年以來(lái)，湖北公安機(jī)關(guān)處警信息及時(shí)反饋率、行政案件及時(shí)受案率、刑事案件及時(shí)受案率、刑事案件及時(shí)立案率4項(xiàng)指標(biāo)均提升至99%以上，公正執(zhí)法群眾滿意率達(dá)95.74%。

全方位指導(dǎo)，做好案件辦理“參謀員”

▲興山縣公安局法制員指導(dǎo)年輕民警偵辦虛開(kāi)增值稅發(fā)票案件。

2月10日，荊州市公安局沙市區(qū)分局對(duì)一起系列盜竊案收網(wǎng)。此時(shí)，最為緊張忙碌的除了分局一體化作戰(zhàn)中心民警，還有西區(qū)派出所教導(dǎo)員兼法制員彭銳。

行動(dòng)前，彭銳向?qū)０嗝窬峁┝讼嚓P(guān)司法解釋、抓捕執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)、現(xiàn)場(chǎng)搜查重點(diǎn)，使民警心中有規(guī)范、行動(dòng)有章法。

收網(wǎng)時(shí)，彭銳和另一名法制民警羅博前往抓捕地，對(duì)人員抓捕、物證搜查、財(cái)物扣押工作全程指導(dǎo)。

最終，沙市警方順利抓獲所有犯罪嫌疑人，扣押全部被盜物品。

“這起盜竊案的主犯是慣犯，反偵查意識(shí)很強(qiáng)。”抓捕結(jié)束后，彭銳針對(duì)犯罪嫌疑人的特點(diǎn)制定了審訊提綱，及時(shí)反饋需要補(bǔ)充的訊問(wèn)重點(diǎn)，確保嫌疑人交代的犯罪事實(shí)能相互印證。等證據(jù)固定下來(lái)，他又根據(jù)每名犯罪嫌疑人的犯罪事實(shí)，向分局刑偵部門建議采取何種強(qiáng)制措施。

“此案得以順利偵破，除了辦案民警集體努力攻堅(jiān)，更離不開(kāi)法制員的主動(dòng)靠前服務(wù)。”案件總結(jié)會(huì)上，沙市區(qū)分局負(fù)責(zé)人為法制員點(diǎn)贊。

既“靠前服務(wù)”，也“全程指導(dǎo)”。湖北公安法制員將辦公桌搬到基層一線，主動(dòng)靠前加強(qiáng)法律指導(dǎo)，通過(guò)制定執(zhí)法指引、辦案指導(dǎo)、法律提示，為執(zhí)法辦案提供全方位法律服務(wù)。特別是在重大、疑難、復(fù)雜案件偵辦期間，法制員與辦案單位捆綁作戰(zhàn)，及時(shí)在案件定性、調(diào)查取證、采取強(qiáng)制措施、法律適用上提出指導(dǎo)意見(jiàn)。

“通過(guò)近兩年的法制員駐點(diǎn)工作推廣普及，基層所隊(duì)已普遍形成法制員同步上案、隨警作戰(zhàn)的習(xí)慣，讓基層民警辦案時(shí)更有了底氣?！焙笔」矎d法制總隊(duì)負(fù)責(zé)人介紹。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅在2022年夏季治安打擊整治“百日行動(dòng)”期間，湖北公安法制員就為全省執(zhí)法辦案部門解答問(wèn)題21萬(wàn)余次，提出意見(jiàn)建議10萬(wàn)余條。

全覆蓋授業(yè)，做好培訓(xùn)提能“教練員”

“取保候?qū)徥俏覀兂Ｓ玫降囊豁?xiàng)刑事強(qiáng)制措施。我今天同大家一起從法律依據(jù)、相關(guān)規(guī)定、期限等方面進(jìn)行交流?！?月18日上午，天門市公安局“執(zhí)法提能課堂”上，法制員于景文結(jié)合辦案實(shí)際點(diǎn)評(píng)講解，200余名基層一線辦案民警仔細(xì)傾聽(tīng)、認(rèn)真記錄。

以實(shí)戰(zhàn)需求為引領(lǐng)，耳提面命、金針度人。湖北公安法制員發(fā)揮自身所長(zhǎng)，主動(dòng)當(dāng)好“教練員”，通過(guò)法制培訓(xùn)、案例點(diǎn)評(píng)、送教上門、測(cè)試考評(píng)等方式，為全體辦案民輔警“充電賦能”，全力提升執(zhí)法人員法治素養(yǎng)和業(yè)務(wù)技能，為規(guī)范執(zhí)法辦案夯實(shí)基礎(chǔ)。

除常規(guī)培訓(xùn)外，一線執(zhí)法辦案民警還可以享受“點(diǎn)菜”式培訓(xùn)。法制員定期收集執(zhí)法民警“點(diǎn)菜”需求，將問(wèn)題分類，送上定制的“法制套餐”，開(kāi)展有針對(duì)性的法制輔導(dǎo)。

部分公安機(jī)關(guān)還推出邊評(píng)邊訓(xùn)、跟班學(xué)習(xí)等法制培訓(xùn)模式。武漢、孝感、黃石、仙桃等地公安機(jī)關(guān)，組織法制員深入基層所隊(duì)面對(duì)面、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、手把手教學(xué)，明確執(zhí)法規(guī)范要求和操作標(biāo)準(zhǔn)，將執(zhí)法規(guī)范化培訓(xùn)推進(jìn)到“最后一公里”。黃岡、咸寧、潛江市公安局實(shí)行辦案民警向法制員跟班學(xué)習(xí)機(jī)制，辦案質(zhì)量在請(qǐng)教和指教中隨之提高。

“通過(guò)參加法制員‘量身定制’的系列培訓(xùn)，一線辦案民警對(duì)各類違法犯罪的定性、辦案流程等專業(yè)知識(shí)更熟悉，對(duì)公安工作新形勢(shì)新任務(wù)也更加成竹在胸?！睗摻泄簿挚偪谂沙鏊L(zhǎng)汪世堯表示。