節(jié)約財政資金1000萬！福建創(chuàng)新打造跨部門涉案財物集中管理“廈門模式”|每日時訊

隨著時代發(fā)展，犯罪花樣不斷翻新，涉案物品也呈現數量大、種類多、形態(tài)各異等特征——大的有房子、船舶、汽車，小的有名包、珠寶、黃金、現金、古董、字畫，甚至還有價值隨時變動的股票、基金……如何妥善管理這些涉案財物，長期以來一直困擾著執(zhí)法部門。

2019年，在福建省廈門市委政法委的統(tǒng)籌協(xié)調下，廈門市公安局、廈門市財政局聯(lián)合檢察院、法院等部門，創(chuàng)新打造了“線上線下結合、政府企業(yè)配合、部門聯(lián)通共用”的跨部門涉案財物集中管理“廈門模式”，實現全流程監(jiān)管、專業(yè)化服務、規(guī)范化管理、集約化處置，有效破解了涉案財物管理難題。

探索先行處置，實現涉案財物保值

(資料圖片僅供參考)

核對、掃碼、入庫，三個簡單的步驟，一份剛從派出所移送過來的涉案物品，就完成了入庫登記手續(xù)。3月18日，在廈門市跨部門涉案財物管理中心，民警根據物件屬性不同，對涉案財物進行分類保管，如涉案手機存放在信號屏蔽柜內、涉案字畫存放在防潮箱內等。

“扣押難、保管難、移交難、處置難”，是長期困擾公、檢、法、財等部門涉案財物管理上的四大難題。

為加快涉案財物的處置流程，避免涉案財物損毀貶值造成社會資源浪費，廈門市委政法委、廈門市中級人民法院、廈門市人民檢察院、廈門市公安局、廈門市財政局以刑事涉案扣押車輛為突破口，積極探索，在依法合規(guī)的基礎上積極推動刑事涉案財物先行處置機制落地，聯(lián)合出臺了《廈門市跨部門涉案財物管理辦法》《廈門市刑事涉案車輛先行處置暫行辦法》等一系列規(guī)范性文件并形成制度，確保涉案財物從扣押、收繳、查封、移交到處置實現規(guī)范化運行和管理。

2020年12月29日，廈門市公安局召開“刑事涉案車輛先行拍賣”新聞發(fā)布會，組織首次刑事涉案車輛先行拍賣會，7輛刑事涉案車輛由廈門建發(fā)拍賣行在中拍平臺進行線上公開拍賣。

該先行處置案例為全省首創(chuàng)，通過先行處置，不僅節(jié)約了司法行政成本，提升了司法公信力，也有效維護了當事人合法權益。

2022年，廈門市公安局又進一步暢通管理通道，聯(lián)合多部門制定《廈門市提升跨部門涉案財物管理質效實施方案》，部署開展全市公安機關涉案財物專項清理處置工作，著力解決在涉案財物發(fā)還、收繳、追繳、處置等環(huán)節(jié)中存在的突出問題，加快推動提升廈門市涉案財物管理質效。

突出改革創(chuàng)新，開創(chuàng)物證鑒定新模式

為有效解決制約執(zhí)法辦案效能的鑒定難問題，廈門市公安局在嚴格遵循法律規(guī)定的前提下，以“內部機構鑒定為主線、社會機構鑒定為支撐”為原則，公開招投標引入鑒定機構，線下購買社會化司法鑒定服務，通過專業(yè)化服務和規(guī)范化管理，讓數據多跑“腿”，辦案人員少跑路，開創(chuàng)了一站式司法鑒定服務新模式，有效緩解制約執(zhí)法辦案效能的鑒定難問題。

“把專業(yè)的事交給專業(yè)的單位去做，解放了大量基層警力?！睋B門市公安局相關負責人介紹，2022年7月，物證一站式司法鑒定模式在廈門市公安局思明分局和翔安分局進行試點運行，有效提升了全市物證鑒定工作的專業(yè)性、時效性和安全性，提高了辦案效率，降低了執(zhí)法辦案風險，司法公信力和群眾滿意率顯著提升，受到廣大辦案民警的歡迎。目前，該模式已在全市各級公安機關全面鋪開運用。

此外，針對涉案款項監(jiān)督管理處置等難題，廈門市公安局在全省首創(chuàng)案件暫扣款和保證金信息化管理機制，推動涉案款項管理處置“去現金化”，通過“全渠道繳款和支付”“一案一人一賬戶”“自動記賬對賬”等手段，確保款項繳交和支付“一趟不用跑”，實現對款項實時、動態(tài)、全流程信息化管理。

促進共治共享，降低成本提升執(zhí)法效能

“涉案財物管理機制改革運行以來，涉案財物跨部門集中管理機制展現出規(guī)范化、集約化、信息化和統(tǒng)一化四個顯著特色?！睆B門市公安局法制支隊支隊長吳德富說。

數據顯示，截至目前，廈門市已有155家執(zhí)法單位納入跨部門涉案財物管理機制進行管理，通過規(guī)范化管理，實現涉案財物保值增值，提高執(zhí)法效率和財政罰沒收入，降低執(zhí)法辦案風險，最大限度避免了當事人合法權益受損。同時也降低了執(zhí)法成本，僅公安機關就清退15家涉案財物保管場所，入庫保管刑事、行政涉案物品共計108萬余件，公檢法通過平臺進行處置權移送的案件12400余起，節(jié)約執(zhí)法人員工作時間10萬余小時，節(jié)約財政資金1000余萬元。

“廈門模式”自運行以來，不僅緩解了廈門涉案財物管理難點痛點，有效維護當事人合法權益、提高司法透明度和公信力，也是對地方治理體系與治理能力現代化的一次有益探索和生動實踐。

福建省政府將該機制作為改革創(chuàng)新成果在全省復制推廣，全國教整辦和公安部法制局分別編發(fā)簡報推介該機制，財政部將廈門市列為2021年度中央與地方財政政法領域共同研究重點課題試點城市，全國50余家單位到廈門進行參觀考察。