科技助力 共治共享 綜合保護(hù) <br>江蘇揚(yáng)州檢察守護(hù)千年運(yùn)河碧波長(zhǎng)流

法治日?qǐng)?bào)記者?丁國(guó)鋒

(相關(guān)資料圖)

法治日?qǐng)?bào)通訊員?梅靜?朱敏

江蘇揚(yáng)州，是中國(guó)古運(yùn)河原點(diǎn)城市，也是南水北調(diào)東線源頭。境內(nèi)運(yùn)河全長(zhǎng)125公里，年貨物通過(guò)量4億余噸，沿線擁有世界文化遺產(chǎn)點(diǎn)10個(gè)，形成光伏、造船、汽車千億級(jí)產(chǎn)業(yè)群。

近年來(lái)，揚(yáng)州檢察機(jī)關(guān)主動(dòng)對(duì)接國(guó)家、江蘇省大運(yùn)河規(guī)劃部署，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，依法能動(dòng)履職，努力探索大運(yùn)河保護(hù)的現(xiàn)代化模式，傾力守護(hù)千年運(yùn)河的生命和韻味。

“科技＋團(tuán)隊(duì)”織密運(yùn)河保護(hù)網(wǎng)

2022年1月，揚(yáng)州市邗江區(qū)人民檢察院通過(guò)最高人民檢察院部署建設(shè)的“益心為公”云平臺(tái)獲得志愿者提供的線索，該區(qū)運(yùn)河支流老人溝存在黑臭水體整治“治標(biāo)不治本”現(xiàn)象。該院立即聯(lián)合環(huán)保部門赴現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地勘察、采集水樣，并運(yùn)用無(wú)人機(jī)等設(shè)備進(jìn)行水貌拍攝，發(fā)現(xiàn)部分河段水體明顯黑臭，水面漂浮大量油污、垃圾，沿線排污納管不徹底，外排污水化學(xué)需氧量、氨氮濃度超標(biāo)。

隨后，邗江區(qū)檢察院向5家職能部門發(fā)出行政公益訴訟訴前檢察建議，要求其依法履職，徹底整治河道。相關(guān)部門積極回應(yīng)，投資約400萬(wàn)元實(shí)施老人溝生態(tài)基流工程，加快污水一體化泵站和智慧截留井建設(shè)進(jìn)度，對(duì)下游雨污管道進(jìn)行全面疏通檢測(cè)。2022年5月，老人溝整治竣工，碧波綠樹相映如畫，成為運(yùn)河沿線休閑觀光好去處。

向科技要辦案生產(chǎn)力，助力運(yùn)河保護(hù)。近年來(lái)，揚(yáng)州檢察機(jī)關(guān)運(yùn)用無(wú)人機(jī)拍攝，全方位繪制“運(yùn)河保護(hù)線路地圖”，供全市檢察機(jī)關(guān)辦案使用；通過(guò)網(wǎng)絡(luò)云平臺(tái)、大數(shù)據(jù)系統(tǒng)等，智能化收集運(yùn)河保護(hù)線索；依托快速檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室、無(wú)人機(jī)巡航技術(shù)等，不斷提升運(yùn)河保護(hù)質(zhì)效。

此外，揚(yáng)州檢察機(jī)關(guān)融合“四大檢察”職能，打破區(qū)域、部門壁壘，抽調(diào)全市檢察機(jī)關(guān)精干力量組建大運(yùn)河保護(hù)辦案團(tuán)隊(duì)，統(tǒng)籌辦理涉及大運(yùn)河的各類案件113件，探索開展溯源治理和預(yù)防性保護(hù)，其中3件入選最高檢典型案例。

“同行＋同步”推動(dòng)運(yùn)河共治共享

大運(yùn)河保護(hù)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要凝聚社會(huì)共識(shí)，借助各方力量。近年來(lái)，揚(yáng)州檢察機(jī)關(guān)注重做大做強(qiáng)“朋友圈”，推動(dòng)上下游同行、左右岸同步，實(shí)現(xiàn)運(yùn)河共治共享。

2019年8月，揚(yáng)州與江蘇其他7個(gè)沿運(yùn)河的市級(jí)檢察機(jī)關(guān)攜手成立“大運(yùn)河保護(hù)同盟”，推動(dòng)大運(yùn)河保護(hù)工作的地區(qū)協(xié)作。2021年6月，在揚(yáng)州召開的大運(yùn)河保護(hù)公益訴訟檢察論壇上，最高檢牽頭組織簽訂了《大運(yùn)河沿線八?。ㄖ陛犑校z察機(jī)關(guān)行政公益訴訟跨區(qū)域管轄協(xié)作意見(jiàn)》，為大運(yùn)河公益保護(hù)“上下游同行”提供了制度保障。

與此同時(shí)，揚(yáng)州檢察機(jī)關(guān)還充分發(fā)揮牽頭協(xié)調(diào)作用，促進(jìn)社會(huì)各責(zé)任主體成為大運(yùn)河綜合治理的“左膀右臂”。2020年11月，江都區(qū)人民檢察院聯(lián)合13家單位成立運(yùn)河南水北調(diào)東線源頭生態(tài)保護(hù)聯(lián)盟，并與江都水利樞紐工程管理處達(dá)成框架協(xié)作機(jī)制，共享執(zhí)法司法監(jiān)督線索。

在該機(jī)制的推動(dòng)下，江都區(qū)檢察院辦理了鄉(xiāng)鎮(zhèn)固廢填埋案等多起損害水源生態(tài)案件，督促清理6000余噸垃圾、補(bǔ)植苗木千余株，保證了運(yùn)河碧水永續(xù)北上。

在揚(yáng)州檢察機(jī)關(guān)的運(yùn)河保護(hù)“朋友圈”里，除了檢察機(jī)關(guān)、行政部門，更多的是各領(lǐng)域?qū)＜?、公益訴訟觀察員、“益心為公”志愿者、人大代表、政協(xié)委員、人民監(jiān)督員、社區(qū)群眾……都在各自崗位上為運(yùn)河保護(hù)奉獻(xiàn)著積極能量。

位于運(yùn)河寶應(yīng)段的劉堡減水閘，始建于明萬(wàn)歷十二年，2014年被列入世界文化遺產(chǎn)。2021年3月，寶應(yīng)縣人民檢察院接到公益訴訟觀察員反映，該遺產(chǎn)點(diǎn)日常無(wú)人管護(hù)、人員隨意進(jìn)出，周邊砂石碼頭產(chǎn)生的揚(yáng)塵嚴(yán)重污染環(huán)境。該院立即啟動(dòng)調(diào)查，并于4月19日向管理職能部門制發(fā)行政公益訴訟訴前檢察建議。2022年，該院邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、人民監(jiān)督員、專家學(xué)者等10余人，三赴減水閘現(xiàn)場(chǎng)督促整改，讓遺產(chǎn)拂去塵埃，重?zé)ü獠省?/p>

“發(fā)展＋融合”書寫運(yùn)河保護(hù)新篇

2022年2月，揚(yáng)州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)人民檢察院審查起訴了一起船閘職工詐騙案，被告人朱某以為船民辦理船閘提放證為由，實(shí)施詐騙40余次，騙取錢款70余萬(wàn)元。檢察官在溯源分析時(shí)發(fā)現(xiàn)，京杭運(yùn)河蘇北段沿線的船閘智能運(yùn)行系統(tǒng)存在漏洞，職工憑密碼、賬號(hào)即可進(jìn)入系統(tǒng)，辦理船舶解除違章、提前放行等關(guān)鍵業(yè)務(wù)。

該院立即向涉案船閘的主管單位發(fā)出檢察建議，督促其優(yōu)化航閘智能運(yùn)行系統(tǒng)，厘清權(quán)力運(yùn)行界限，提高密碼安全級(jí)別。2022年4月，升級(jí)后的航閘系統(tǒng)在運(yùn)河沿線的揚(yáng)州、淮安、宿遷、徐州等地推廣使用，運(yùn)河航運(yùn)更加有序和高效。

在運(yùn)河變遷的現(xiàn)代化圖景中，生態(tài)環(huán)境提升、沿線古跡修復(fù)、航運(yùn)轉(zhuǎn)型升級(jí)、文旅融合發(fā)展等，呈現(xiàn)出更加豐滿立體的發(fā)展態(tài)勢(shì)。揚(yáng)州檢察機(jī)關(guān)拓寬視角，分層施策，傾情書寫運(yùn)河保護(hù)的新篇章，2022年以來(lái)發(fā)出民事行政公益訴訟訴前檢察建議62件，推動(dòng)保護(hù)文物古跡3處，督促治理河道13.3公里，清理固體廢物1萬(wàn)余噸。

“我們將進(jìn)一步推動(dòng)建立以公益訴訟為核心，以刑事與民行監(jiān)督為兩翼的運(yùn)河法治保護(hù)新格局，不斷改進(jìn)辦案方法和模式，堅(jiān)持協(xié)同一體的綜合保護(hù)體系，做到檢察監(jiān)督一體、運(yùn)河流域一體、經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體，凝聚各界力量，共同守護(hù)千年運(yùn)河生生不息、碧波長(zhǎng)流。”揚(yáng)州市人民檢察院檢察長(zhǎng)鮑書華表示。

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