化解率達(dá)98.44%！“四聯(lián)調(diào)解”工作法讓基層矛盾“就地解決”

(資料圖)

陜西省韓城市金城街道涺惠社區(qū)召開“樓院板凳會”，將群眾矛盾化解在村（社區(qū)）。通訊員許曉明攝

“我們村兩戶人家因?yàn)榈亟鐔栴}鬧得不愉快，村干部多次調(diào)節(jié)都沒有效果。沒想到，通過‘四聯(lián)調(diào)解’工作法，問題很快得到了解決，鄰里多年的積怨也被化解了，兩家人和好如初?！闭勂鹨跃W(wǎng)格調(diào)解、分流調(diào)解、聯(lián)動調(diào)解、精專調(diào)解為主要內(nèi)容的“四聯(lián)調(diào)解”工作法的作用，陜西省韓城市板橋鎮(zhèn)火炬村黨支部書記朱長鎖豎起了大拇指。

去年以來，韓城市堅(jiān)持用高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高效能治理，夯實(shí)基層基礎(chǔ)，建強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，積極創(chuàng)新社會治理與精細(xì)化服務(wù)模式，依托鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）兩級綜治中心平臺，創(chuàng)新形成“四聯(lián)調(diào)解”工作法，防范化解基層群眾矛盾糾紛，構(gòu)建了黨委統(tǒng)籌、多方聯(lián)動、全民參與、共治共建、文明法治的基層社會治理新格局，群眾幸福感大大提升。

開展網(wǎng)格調(diào)解，將小微矛盾糾紛化解在組戶。根據(jù)村（社區(qū)）布局和人口狀況，韓城市制定了《健全城鄉(xiāng)網(wǎng)格化管理服務(wù)機(jī)制的實(shí)施方案》，建成由村（社區(qū)）黨支部書記擔(dān)任網(wǎng)格長的一級網(wǎng)格215張，由村民小組長、城市社區(qū)干部擔(dān)任網(wǎng)格長的二級網(wǎng)格1393張，由黨員、“兩代表一委員”等擔(dān)任網(wǎng)格員的三級網(wǎng)格6709張。調(diào)解過程中，以一級網(wǎng)格長、二級網(wǎng)格長為主，通過定人定崗定責(zé)，把工作下沉到每個村（居）民小組、樓棟、家戶，定期入戶走訪，全面排查村組矛盾，構(gòu)建“就地解決”機(jī)制，從源頭排查化解矛盾糾紛，暢通“微循環(huán)”，從而達(dá)到讓“小網(wǎng)格”釋放“大能量”的目的。

開展分流調(diào)解，將一般矛盾糾紛化解在村（社區(qū)）。韓城市各鎮(zhèn)（街道）發(fā)揮信訪矛盾“分流樞紐”職能，按照“屬地、屬事、自家事自家管”的原則，將村（社區(qū)）小組網(wǎng)格上報、群眾反映的問題，進(jìn)行分流、歸口調(diào)解?！盀槊宕澹ㄉ鐓^(qū)）、組、家戶實(shí)際情況，我們按照一格一冊、一戶一檔，建立了‘民情檔案一本賬’。”金城街道涺惠社區(qū)網(wǎng)格員劉萍介紹，網(wǎng)格長不定期帶隊(duì)“進(jìn)網(wǎng)”走訪，嘮家常、聽民聲，一旦發(fā)現(xiàn)不穩(wěn)定因素及時疏導(dǎo)化解，解開群眾心中的“疙瘩”。此外，對鄰里出現(xiàn)的一些小矛盾糾紛，他們還會采取“小院茶攤會”“樓院板凳會”等形式，把矛盾糾紛化解在村（社區(qū)）。

“李某兄弟二人，因贍養(yǎng)老人問題產(chǎn)生矛盾，在村里造成了不良影響。村黨支部及時組織召開‘民情議事會’，向二人說理、講法，教導(dǎo)其念父母恩、念手足情，成功化解了兄弟二人多年的矛盾?，F(xiàn)在，兄弟二人都主動承擔(dān)了贍養(yǎng)老人的義務(wù)。”金城街道北澗村網(wǎng)格員李全民說，“開展聯(lián)動調(diào)解過程中，我們依托村（社區(qū)）黨支部、綜治中心‘一站兩室’（矛盾糾紛聯(lián)合化解工作站、社會治安綜合治理辦公室、警務(wù)室），定期召開村民議事會，及時化解矛盾糾紛?！?/p>

正如李全民所說，開展聯(lián)動調(diào)解，就是要將較大矛盾糾紛化解在鎮(zhèn)（街道）。發(fā)揮聯(lián)動協(xié)調(diào)作用，韓城市各鎮(zhèn)（街道）依托綜治中心、“矛盾糾紛聯(lián)合化解中心”和聯(lián)席會議制度，將村（社區(qū)）一時難以化解的較大矛盾糾紛和信訪問題，交由鎮(zhèn)（街道）黨（工）委組織“五包一聯(lián)”專班進(jìn)行研判，提高矛盾化解質(zhì)效。同時，這樣還能發(fā)揮駐鎮(zhèn)（街道）單位、行政單位作用。因?yàn)獒槍θ罕姺从车纳婕靶姓枚惖拿芗m紛，駐鎮(zhèn)（街道）單位會依規(guī)調(diào)解行政矛盾糾紛，聯(lián)系轄區(qū)基層法庭、司法所、派出所、交警中隊(duì)等向當(dāng)事人進(jìn)行釋法，調(diào)解涉法涉訴矛盾糾紛。

“聯(lián)動調(diào)解可以充分調(diào)動各類調(diào)解資源，通過召開聯(lián)席會議，分析矛盾原因，變‘獨(dú)角戲’為‘小合唱’，有效化解矛盾糾紛?！庇砻鲗m社區(qū)黨支部書記高少麗同樣深有感觸，“去年，小區(qū)發(fā)生電動車失火事故，造成5名業(yè)主財(cái)產(chǎn)受到損失。受損業(yè)主與當(dāng)事人因賠償問題產(chǎn)生矛盾，新城街道綜治中心及時組織包聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)、司法所及相關(guān)社區(qū)、法律顧問、物業(yè)、雙方當(dāng)事人召開聯(lián)席會議，用情用法，懇談協(xié)商，一次性將矛盾調(diào)處成功、化解到位?！?/p>

通過開展精專調(diào)解，將重大矛盾糾紛化解在市域。韓城市各鎮(zhèn)（街道）成立由鎮(zhèn)（街道）黨（工）委書記任組長的“精專調(diào)解專班”，針對涉及多個部門的矛盾糾紛，啟動“街鄉(xiāng)吹哨、部門報到”工作程序，實(shí)施“一事一議”，專題“會診”，形成重大矛盾糾紛工作臺賬和方案，并及時向市級包抓領(lǐng)導(dǎo)干部匯報，力爭將積案問題把控在街道、化解在市域。

“四聯(lián)調(diào)解”工作法的實(shí)施，讓韓城市社會治理工作取得明顯成效。2022年，韓城市共化解各類矛盾糾紛822起，化解率達(dá)到98.44%；刑事案件發(fā)案率同比下降23%，“民轉(zhuǎn)刑”案件同比下降39.1%。

關(guān)鍵詞： 金城街道 化解矛盾 聯(lián)席會議