化解率達(dá)98.44%！“四聯(lián)調(diào)解”工作法讓基層矛盾“就地解決”

(資料圖)

陜西省韓城市金城街道涺惠社區(qū)召開(kāi)“樓院板凳會(huì)”，將群眾矛盾化解在村（社區(qū)）。通訊員許曉明攝

“我們村兩戶(hù)人家因?yàn)榈亟鐔?wèn)題鬧得不愉快，村干部多次調(diào)節(jié)都沒(méi)有效果。沒(méi)想到，通過(guò)‘四聯(lián)調(diào)解’工作法，問(wèn)題很快得到了解決，鄰里多年的積怨也被化解了，兩家人和好如初?！闭勂鹨跃W(wǎng)格調(diào)解、分流調(diào)解、聯(lián)動(dòng)調(diào)解、精專(zhuān)調(diào)解為主要內(nèi)容的“四聯(lián)調(diào)解”工作法的作用，陜西省韓城市板橋鎮(zhèn)火炬村黨支部書(shū)記朱長(zhǎng)鎖豎起了大拇指。

去年以來(lái)，韓城市堅(jiān)持用高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高效能治理，夯實(shí)基層基礎(chǔ)，建強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，積極創(chuàng)新社會(huì)治理與精細(xì)化服務(wù)模式，依托鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）兩級(jí)綜治中心平臺(tái)，創(chuàng)新形成“四聯(lián)調(diào)解”工作法，防范化解基層群眾矛盾糾紛，構(gòu)建了黨委統(tǒng)籌、多方聯(lián)動(dòng)、全民參與、共治共建、文明法治的基層社會(huì)治理新格局，群眾幸福感大大提升。

開(kāi)展網(wǎng)格調(diào)解，將小微矛盾糾紛化解在組戶(hù)。根據(jù)村（社區(qū)）布局和人口狀況，韓城市制定了《健全城鄉(xiāng)網(wǎng)格化管理服務(wù)機(jī)制的實(shí)施方案》，建成由村（社區(qū)）黨支部書(shū)記擔(dān)任網(wǎng)格長(zhǎng)的一級(jí)網(wǎng)格215張，由村民小組長(zhǎng)、城市社區(qū)干部擔(dān)任網(wǎng)格長(zhǎng)的二級(jí)網(wǎng)格1393張，由黨員、“兩代表一委員”等擔(dān)任網(wǎng)格員的三級(jí)網(wǎng)格6709張。調(diào)解過(guò)程中，以一級(jí)網(wǎng)格長(zhǎng)、二級(jí)網(wǎng)格長(zhǎng)為主，通過(guò)定人定崗定責(zé)，把工作下沉到每個(gè)村（居）民小組、樓棟、家戶(hù)，定期入戶(hù)走訪，全面排查村組矛盾，構(gòu)建“就地解決”機(jī)制，從源頭排查化解矛盾糾紛，暢通“微循環(huán)”，從而達(dá)到讓“小網(wǎng)格”釋放“大能量”的目的。

開(kāi)展分流調(diào)解，將一般矛盾糾紛化解在村（社區(qū)）。韓城市各鎮(zhèn)（街道）發(fā)揮信訪矛盾“分流樞紐”職能，按照“屬地、屬事、自家事自家管”的原則，將村（社區(qū)）小組網(wǎng)格上報(bào)、群眾反映的問(wèn)題，進(jìn)行分流、歸口調(diào)解。“為摸清村（社區(qū)）、組、家戶(hù)實(shí)際情況，我們按照一格一冊(cè)、一戶(hù)一檔，建立了‘民情檔案一本賬’?！苯鸪墙值罌艋萆鐓^(qū)網(wǎng)格員劉萍介紹，網(wǎng)格長(zhǎng)不定期帶隊(duì)“進(jìn)網(wǎng)”走訪，嘮家常、聽(tīng)民聲，一旦發(fā)現(xiàn)不穩(wěn)定因素及時(shí)疏導(dǎo)化解，解開(kāi)群眾心中的“疙瘩”。此外，對(duì)鄰里出現(xiàn)的一些小矛盾糾紛，他們還會(huì)采取“小院茶攤會(huì)”“樓院板凳會(huì)”等形式，把矛盾糾紛化解在村（社區(qū)）。

“李某兄弟二人，因贍養(yǎng)老人問(wèn)題產(chǎn)生矛盾，在村里造成了不良影響。村黨支部及時(shí)組織召開(kāi)‘民情議事會(huì)’，向二人說(shuō)理、講法，教導(dǎo)其念父母恩、念手足情，成功化解了兄弟二人多年的矛盾。現(xiàn)在，兄弟二人都主動(dòng)承擔(dān)了贍養(yǎng)老人的義務(wù)。”金城街道北澗村網(wǎng)格員李全民說(shuō)，“開(kāi)展聯(lián)動(dòng)調(diào)解過(guò)程中，我們依托村（社區(qū)）黨支部、綜治中心‘一站兩室’（矛盾糾紛聯(lián)合化解工作站、社會(huì)治安綜合治理辦公室、警務(wù)室），定期召開(kāi)村民議事會(huì)，及時(shí)化解矛盾糾紛?！?/p>

正如李全民所說(shuō)，開(kāi)展聯(lián)動(dòng)調(diào)解，就是要將較大矛盾糾紛化解在鎮(zhèn)（街道）。發(fā)揮聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)作用，韓城市各鎮(zhèn)（街道）依托綜治中心、“矛盾糾紛聯(lián)合化解中心”和聯(lián)席會(huì)議制度，將村（社區(qū)）一時(shí)難以化解的較大矛盾糾紛和信訪問(wèn)題，交由鎮(zhèn)（街道）黨（工）委組織“五包一聯(lián)”專(zhuān)班進(jìn)行研判，提高矛盾化解質(zhì)效。同時(shí)，這樣還能發(fā)揮駐鎮(zhèn)（街道）單位、行政單位作用。因?yàn)獒槍?duì)群眾反映的涉及行政裁定類(lèi)的矛盾糾紛，駐鎮(zhèn)（街道）單位會(huì)依規(guī)調(diào)解行政矛盾糾紛，聯(lián)系轄區(qū)基層法庭、司法所、派出所、交警中隊(duì)等向當(dāng)事人進(jìn)行釋法，調(diào)解涉法涉訴矛盾糾紛。

“聯(lián)動(dòng)調(diào)解可以充分調(diào)動(dòng)各類(lèi)調(diào)解資源，通過(guò)召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，分析矛盾原因，變‘獨(dú)角戲’為‘小合唱’，有效化解矛盾糾紛?！庇砻鲗m社區(qū)黨支部書(shū)記高少麗同樣深有感觸，“去年，小區(qū)發(fā)生電動(dòng)車(chē)失火事故，造成5名業(yè)主財(cái)產(chǎn)受到損失。受損業(yè)主與當(dāng)事人因賠償問(wèn)題產(chǎn)生矛盾，新城街道綜治中心及時(shí)組織包聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)、司法所及相關(guān)社區(qū)、法律顧問(wèn)、物業(yè)、雙方當(dāng)事人召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，用情用法，懇談協(xié)商，一次性將矛盾調(diào)處成功、化解到位?！?/p>

通過(guò)開(kāi)展精專(zhuān)調(diào)解，將重大矛盾糾紛化解在市域。韓城市各鎮(zhèn)（街道）成立由鎮(zhèn)（街道）黨（工）委書(shū)記任組長(zhǎng)的“精專(zhuān)調(diào)解專(zhuān)班”，針對(duì)涉及多個(gè)部門(mén)的矛盾糾紛，啟動(dòng)“街鄉(xiāng)吹哨、部門(mén)報(bào)到”工作程序，實(shí)施“一事一議”，專(zhuān)題“會(huì)診”，形成重大矛盾糾紛工作臺(tái)賬和方案，并及時(shí)向市級(jí)包抓領(lǐng)導(dǎo)干部匯報(bào)，力爭(zhēng)將積案問(wèn)題把控在街道、化解在市域。

“四聯(lián)調(diào)解”工作法的實(shí)施，讓韓城市社會(huì)治理工作取得明顯成效。2022年，韓城市共化解各類(lèi)矛盾糾紛822起，化解率達(dá)到98.44%；刑事案件發(fā)案率同比下降23%，“民轉(zhuǎn)刑”案件同比下降39.1%。

關(guān)鍵詞： 金城街道 化解矛盾 聯(lián)席會(huì)議