焦點(diǎn)觀察：一網(wǎng)統(tǒng)管、一網(wǎng)通辦！甘肅蘭州打造“一中心三平臺(tái)多陣地”市域善治體系

????近年來，甘肅省蘭州市高度重視市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)城市創(chuàng)建工作，緊扣目標(biāo)任務(wù)，創(chuàng)新治理體系，突出智治支撐，全力打造“一中心三平臺(tái)多陣地”市域善治體系升級(jí)版，探索出具有蘭州特色、市域特點(diǎn)的西部省會(huì)城市社會(huì)治理新模式，有力推動(dòng)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化。

“一中心”加強(qiáng)市域社會(huì)治理統(tǒng)籌轉(zhuǎn)承力度

【資料圖】

為了建立起市域社會(huì)治理的指揮調(diào)度中樞，蘭州市創(chuàng)建了小蘭社會(huì)治理綜合指揮中心（以下簡(jiǎn)稱小蘭中心），由平安辦統(tǒng)籌資源力量，綜治中心承接日常工作，市縣鄉(xiāng)村四級(jí)均實(shí)現(xiàn)規(guī)范化建設(shè)、實(shí)體化運(yùn)行、一體化調(diào)度，形成了全市一體的市域善治“指揮鏈”。

全面構(gòu)建規(guī)范化體系

創(chuàng)新制定《小蘭指揮中心實(shí)體化運(yùn)行工作指引》，依托綜治中心和黨群服務(wù)中心建設(shè)小蘭指揮中心1212個(gè)，統(tǒng)籌工作力量8221人。市縣鄉(xiāng)總指揮由平安辦主任（政法委員）擔(dān)任，常務(wù)副總指揮由綜治中心主任擔(dān)任，村社總指揮由黨組織書記擔(dān)任，各級(jí)小蘭指揮中心均實(shí)現(xiàn)有工作機(jī)構(gòu)、有專門場(chǎng)所、有人員力量、有配套制度、有職責(zé)職能、有信息化支撐的“六有”標(biāo)準(zhǔn)。

全力推行實(shí)體化運(yùn)行

各級(jí)小蘭指揮中心全面健全落實(shí)工作會(huì)商、請(qǐng)示報(bào)告、首問負(fù)責(zé)、四級(jí)響應(yīng)、督辦問效等五項(xiàng)機(jī)制，圍繞信息收集、預(yù)警研判、矛盾化解、網(wǎng)格管理、群防群治、心理咨詢、便民服務(wù)等職能功能，做到有指引、有計(jì)劃、有記錄、有臺(tái)賬、有效果。突出四級(jí)閉環(huán)辦理，實(shí)現(xiàn)市級(jí)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決重大難題、縣級(jí)組織實(shí)施解決突出問題、鄉(xiāng)街強(qiáng)基固本解決具體問題、村社落實(shí)落細(xì)解決服務(wù)問題的權(quán)責(zé)架構(gòu)，真正將小蘭指揮中心打造成匯集社情民意的“參謀部”、化解矛盾糾紛的“指揮部”、解決治理難題的“服務(wù)部”。

全情實(shí)施一體化調(diào)度

小蘭指揮中心不斷暢通情報(bào)信息的匯聚渠道，目前已初步實(shí)現(xiàn)“小蘭幫辦”、12345熱線、網(wǎng)民留言、矛調(diào)、信訪、網(wǎng)格、警情等7大類數(shù)據(jù)的線上線下對(duì)接機(jī)制和治理形勢(shì)分析預(yù)警機(jī)制。去年以來市級(jí)共收集各類信息170萬余件，分析研判形成社會(huì)治理形式日?qǐng)?bào)180期、專報(bào)93期，通過社會(huì)治理風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警單、交辦單、督辦單，預(yù)警和交督辦事項(xiàng)203項(xiàng)，做到了日常工作每日調(diào)度日?qǐng)?bào)、矛盾糾紛每周分析周報(bào)、治理形勢(shì)每月研判月報(bào)和重要事項(xiàng)隨時(shí)會(huì)商專報(bào)。

“三平臺(tái)”構(gòu)建現(xiàn)代化治理方式的集成體系

充分運(yùn)用“小蘭幫辦”公眾訴求辦理平臺(tái)、平安甘肅信息化支撐管理平臺(tái)、三維數(shù)字社會(huì)服務(wù)管理平臺(tái)對(duì)涉及社會(huì)治理的各類信息數(shù)據(jù)進(jìn)行全量匯聚，利用大數(shù)據(jù)開展社會(huì)治理動(dòng)態(tài)分析、監(jiān)測(cè)預(yù)警，并依托平臺(tái)開展事件交辦、數(shù)據(jù)匯總、研判預(yù)警、統(tǒng)籌調(diào)度等工作，實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理“感知網(wǎng)”。

以“小蘭幫辦”平臺(tái)閉環(huán)解決矛盾風(fēng)險(xiǎn)問題

“小蘭幫辦”群眾基礎(chǔ)深厚，目前全市注冊(cè)人數(shù)達(dá)389.93萬人。公眾訴求辦理平臺(tái)是依托“小蘭幫辦”建立的“小程序+APP+熱線+平臺(tái)”四位一體智慧平臺(tái)，體現(xiàn)“小蘭幫辦、你說我辦”的理念，構(gòu)建起了群眾從報(bào)事、受理、處置、轉(zhuǎn)辦到辦結(jié)反饋的閉環(huán)辦理流程，去年7月以來共受理群眾訴求事項(xiàng)3.8萬余件，辦結(jié)率98%。同時(shí)，平臺(tái)還具備智能化分析研判、動(dòng)態(tài)化監(jiān)測(cè)預(yù)警、常態(tài)化效能評(píng)估等功能，真正實(shí)現(xiàn)了基層服務(wù)和治理事項(xiàng)“一網(wǎng)統(tǒng)管、一網(wǎng)通辦、一屏盡覽、一站督辦”。

以“12345”熱線平臺(tái)暢通群眾訴求反映渠道

重點(diǎn)是通過小蘭指揮中心的指揮調(diào)度體系，將“12345政務(wù)服務(wù)熱線”數(shù)據(jù)有機(jī)融入“小蘭幫辦”平臺(tái)，進(jìn)行綜合研判、重點(diǎn)預(yù)警和專項(xiàng)交辦，今年以來共接收群眾訴求數(shù)據(jù)10萬件，經(jīng)小蘭指揮中心研判，形成治理形勢(shì)報(bào)告12期，調(diào)度相關(guān)單位社會(huì)治理風(fēng)險(xiǎn)200次，交辦重點(diǎn)事項(xiàng)20件。

以“平安甘肅”平臺(tái)實(shí)時(shí)研判社會(huì)治理形勢(shì)

依托矛盾糾紛排查化解系統(tǒng)、命案風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警智能系統(tǒng)等12個(gè)系統(tǒng)，對(duì)涉及社會(huì)治理的各類信息數(shù)據(jù)進(jìn)行全量匯聚，開展社會(huì)治理動(dòng)態(tài)分析和監(jiān)測(cè)預(yù)警，去年以來共排查錄入矛盾糾紛5370件、化解4892件，相關(guān)工作4524人次，排查安全隱患4010件，整改3730件。

“多陣地”構(gòu)筑基層治理矛盾風(fēng)險(xiǎn)終結(jié)地

按照“街道統(tǒng)籌、社區(qū)推進(jìn)、網(wǎng)格支撐”的思路，將網(wǎng)格管理體系有機(jī)融入“街道-社區(qū)-網(wǎng)格”三級(jí)架構(gòu)，在鄉(xiāng)街以政法委員統(tǒng)籌基層政法單位構(gòu)建聯(lián)動(dòng)機(jī)制，在村社構(gòu)建聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，在網(wǎng)格構(gòu)建群防群治機(jī)制，共同回應(yīng)訴求、解決問題。

鄉(xiāng)街層面促統(tǒng)籌

進(jìn)一步壓實(shí)了黨（工）委書記第一責(zé)任人責(zé)任和黨政班子成員分管責(zé)任，發(fā)揮全市110名政法委員的作用，統(tǒng)籌轄區(qū)小蘭指揮中心（綜治中心）、公安派出所、司法所、人民法庭、檢察室、矛調(diào)中心、信訪室等600多家基層單位，推動(dòng)綜治、維穩(wěn)、網(wǎng)格等力量資源整合，建立起了政法委員統(tǒng)籌管理基層政法的工作格局。

村社層面促聚合

充分發(fā)揮全市1092個(gè)“社工委”和村黨組的聚合作用，統(tǒng)籌治保會(huì)、調(diào)委會(huì)、愛衛(wèi)委、公共委等基層組織，調(diào)度村社民警、法律顧問、人民調(diào)解員以及退役軍人、民兵民宗等各方力量，聯(lián)動(dòng)開展信息搜集、矛盾糾紛調(diào)處、鄰里巡邏守護(hù)等工作。去年以來村社陣地線下共排查化解各類矛盾糾紛6633件。

網(wǎng)格層面促聯(lián)動(dòng)

按照全省統(tǒng)一部署，蘭州市積極推進(jìn)網(wǎng)格化服務(wù)管理工作，截至目前初步劃分網(wǎng)格4565個(gè)，其中城市社區(qū)網(wǎng)格3014個(gè)；農(nóng)村網(wǎng)格859個(gè)；專屬網(wǎng)格692個(gè)，所有已劃分網(wǎng)格均選配了一名專職網(wǎng)格員，制定了網(wǎng)格服務(wù)管理四項(xiàng)制度和網(wǎng)格員工作六項(xiàng)機(jī)制，印發(fā)了網(wǎng)格服務(wù)事項(xiàng)清單和網(wǎng)格員采集上報(bào)數(shù)據(jù)目錄。同時(shí)，結(jié)合基層黨建年工作，依托“小區(qū)黨員陣地”已打造“網(wǎng)格黨員陣地”2791個(gè)，正在改建網(wǎng)格員統(tǒng)籌指揮的聯(lián)防聯(lián)控隊(duì)和群防群治隊(duì)機(jī)制，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)力量在網(wǎng)格聚合、問題在網(wǎng)格解決、服務(wù)在網(wǎng)格提供。

關(guān)鍵詞： 指揮中心 監(jiān)測(cè)預(yù)警 風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警