世界觀速訊丨廣西防城港市檢察機(jī)關(guān)履行檢察職能全力守護(hù)北部灣濱海濕地

公益訴訟守護(hù)多樣之美

廣西防城港市檢察機(jī)關(guān)履行檢察職能全力守護(hù)北部灣濱海濕地

【資料圖】

辦案檢察官在紅樹(shù)林里勘查取證。

廣西壯族自治區(qū)防城港市地處西南邊陲，擁有近海與海岸濕地近6萬(wàn)公頃，擁有全國(guó)最大、最典型的海灣紅樹(shù)林，每年大量候鳥(niǎo)遷徙至此，有“白鷺之鄉(xiāng)”的美譽(yù)。近年來(lái)，防城港市檢察機(jī)關(guān)充分履行公益訴訟檢察職能，立足防城港擁有廣闊濱海濕地的特點(diǎn)，探索邊海藍(lán)碳檢察公益訴訟工作，制定“海岸線”工作路線圖，做好藍(lán)碳發(fā)展工作“加減法”，在促進(jìn)減少海洋污染的同時(shí)，加強(qiáng)保護(hù)紅樹(shù)林生態(tài)系統(tǒng)、無(wú)居民海島生態(tài)系統(tǒng)等，以實(shí)際行動(dòng)守護(hù)郁郁蔥蔥、白鷺起舞的濱海濕地！

廣西北侖河口國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)是聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署在中國(guó)建立的第一個(gè)紅樹(shù)林示范區(qū)，是中國(guó)大陸沿海連片面積最大的紅樹(shù)林，也是我國(guó)面積最大的海灣紅樹(shù)林，面積約3000公頃，擁有藍(lán)碳的紅樹(shù)林、海草床和鹽沼三大生態(tài)系統(tǒng)。

為加強(qiáng)保護(hù)國(guó)際重要濕地，保護(hù)藍(lán)碳的三大生態(tài)系統(tǒng)，防城港市人民檢察院與北侖河口國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理處簽訂檢察公益訴訟協(xié)作機(jī)制，在保護(hù)區(qū)設(shè)立檢察公益訴訟合作示范點(diǎn)，開(kāi)展“守護(hù)海洋·保護(hù)紅樹(shù)林”“藍(lán)色海洋行動(dòng)”等公益訴訟專項(xiàng)監(jiān)督，深入保護(hù)區(qū)沿海村落開(kāi)展“邊海藍(lán)碳·防城港檢察公益訴訟在行動(dòng)”等主題宣傳以及巡海巡查、案件回訪調(diào)研、紅樹(shù)林濕地育苗等活動(dòng)。

針對(duì)保護(hù)區(qū)內(nèi)存在大量建筑廢棄物、廢棄船只、生活垃圾以及養(yǎng)殖廢水直排入海、非法捕撈等問(wèn)題，東興市人民檢察院依法立案，邀請(qǐng)保護(hù)區(qū)專業(yè)人員聯(lián)合現(xiàn)場(chǎng)勘察，制發(fā)檢察建議督促整改清理。同時(shí)，通過(guò)組織制作“海岸線”工作路線圖、檢察公益訴訟電子生態(tài)地圖等，形成信息化生態(tài)數(shù)據(jù)，精準(zhǔn)掌握保護(hù)區(qū)生態(tài)情況，使辦案更精準(zhǔn)、效果更明顯，讓邊境紅樹(shù)林得到有效保護(hù)，不斷擦亮國(guó)際重要濕地生態(tài)名片。

防城港山心沙島濕地是自治區(qū)級(jí)重要濕地，每年有2萬(wàn)至5萬(wàn)只鳥(niǎo)類在此越冬，極危物種勺嘴鷸、易危物種黑嘴鷗和瀕危物種大濱鷸頻頻現(xiàn)身此地。在發(fā)現(xiàn)島礁核心區(qū)域?yàn)┩可铣霈F(xiàn)海洋垃圾、亂搭亂建、圍網(wǎng)霸海、非法捕撈、破壞沙灘及鹽沼地帶等問(wèn)題后，防城港市檢察機(jī)關(guān)依法監(jiān)督，促進(jìn)有效整改，并推進(jìn)島礁建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)方案合理修改，實(shí)現(xiàn)保護(hù)無(wú)居民海島和候鳥(niǎo)生存棲息地的雙贏目標(biāo)。

防城港某在建工程非法填埋紅樹(shù)林造成紅樹(shù)林濕地破壞嚴(yán)重的后果，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題后，防城港市檢察院率先探索運(yùn)用民事公益訴訟保護(hù)紅樹(shù)林的方式，依法對(duì)涉案的許某、楊某某、鄧某某提起刑事附帶民事公益訴訟。經(jīng)法院判決，許某、楊某某、鄧某某連帶賠償受損的13.15畝紅樹(shù)林濕地清運(yùn)土方費(fèi)用、修復(fù)補(bǔ)種紅樹(shù)林費(fèi)用等共計(jì)173萬(wàn)余元。

對(duì)于西灣濕地出現(xiàn)的城市污水直排入海造成國(guó)家級(jí)4A景區(qū)環(huán)海景觀帶處城市紅樹(shù)林濕地受損問(wèn)題，防城港市檢察院在個(gè)案辦理的基礎(chǔ)上督促解決類案問(wèn)題，有效保護(hù)城市紅樹(shù)林濕地和海洋生物多樣性，推動(dòng)系統(tǒng)治理城市黑臭水體。

在保護(hù)區(qū)外，防城港市還分布了一些本地特有的國(guó)家珍稀瀕危紅樹(shù)物種，比如銀葉樹(shù)、小花老鼠簕、欖李等，這些物種往往容易被人忽視。

2021年3月11日，防城港市檢察院接到公益訴訟志愿觀察員反映的線索稱，位于防城港市防城區(qū)江山鎮(zhèn)白龍村橫叉尾港西南側(cè)的“海漆—桐花樹(shù)—小花老鼠簕”紅樹(shù)林群落生存環(huán)境遭嚴(yán)重破壞。

2021年3月15日，防城港市檢察院指令防城區(qū)人民檢察院依法立案，并啟動(dòng)一體化辦案機(jī)制，抽調(diào)兩級(jí)檢察院辦案骨干組成專案組開(kāi)展調(diào)查。調(diào)查核實(shí)查明，案涉紅樹(shù)林群落生境面積為686平方米，主要分布點(diǎn)所處的灘涂于2020年6月被某公司出租用于修建蝦塘，蝦塘建設(shè)圍堤后完全阻塞了紅樹(shù)林生境所需的海水潮汐漲落。其中已被列入《中國(guó)生物多樣性紅色名錄—高等植物卷》“近?！奔?jí)別的1796株紅樹(shù)植物物種小花老鼠簕面臨著生存威脅，6個(gè)月至12個(gè)月后可能全部死亡。

防城港檢察機(jī)關(guān)“急案快辦”，靈活適用訴前磋商程序，對(duì)紅樹(shù)林實(shí)施搶救性保護(hù)。在紅樹(shù)林資源保護(hù)專家指導(dǎo)下，檢察機(jī)關(guān)與防城區(qū)林業(yè)局、案涉公司達(dá)成盡快在蝦塘堤壩阻塞處打開(kāi)缺口，便于潮汐漲落時(shí)內(nèi)外海水相互流通，形成有效海水水動(dòng)力交換的磋商共識(shí)。各方于2021年3月26日協(xié)力疏通了紅樹(shù)林生境與珍珠灣海域連接口，及時(shí)改善了近危紅樹(shù)植物小花老鼠簕群落生境。

2021年4月1日，自治區(qū)、防城港市、防城區(qū)三級(jí)檢察院聯(lián)合廣西海洋研究院、廣西紅樹(shù)林研究中心召開(kāi)專家咨詢研討會(huì)，研討推動(dòng)建立紅樹(shù)林長(zhǎng)效保護(hù)機(jī)制，并將專家意見(jiàn)及時(shí)通報(bào)相關(guān)行政機(jī)關(guān)。防城區(qū)委、區(qū)政府高度重視，組織召開(kāi)專門(mén)會(huì)議，研究部署后續(xù)保護(hù)措施。防城區(qū)林業(yè)局根據(jù)專家意見(jiàn)組織人員對(duì)紅樹(shù)植物的葉片及氣根上的懸浮膠粘物進(jìn)行沖洗，保證其能正常呼吸和進(jìn)行光合作用，并繼續(xù)推進(jìn)后續(xù)相關(guān)保護(hù)工作。幾個(gè)月后，檢察機(jī)關(guān)“回頭看”時(shí)現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)，原近乎枯死區(qū)域的紅樹(shù)林已恢復(fù)綠色生機(jī)，底棲處的小花老鼠簕長(zhǎng)勢(shì)良好。

防城港市檢察機(jī)關(guān)充分發(fā)揮公益訴訟職能，將銀葉樹(shù)、小花老鼠簕、欖李等珍稀瀕危紅樹(shù)物種保護(hù)工作納入開(kāi)展古樹(shù)名木保護(hù)專項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)，推動(dòng)多部門(mén)聯(lián)合保護(hù)，并將銀葉樹(shù)、小花老鼠簕、欖李等珍稀瀕危紅樹(shù)物種保護(hù)工作列入《防城港市紅樹(shù)林資源保護(hù)規(guī)劃（2020—2030年）》。小花老鼠簕及其群落生境保護(hù)案件獲評(píng)全國(guó)檢察機(jī)關(guān)生物多樣性保護(hù)公益訴訟典型案例，并刊入最高檢為配合聯(lián)合國(guó)召開(kāi)《生物多樣性公約》第十五次締約方大會(huì)編印的《公益訴訟守護(hù)多樣之美》宣傳冊(cè)。

在邊海檢察公益訴訟的全力守護(hù)下，北部灣濱海濕地生物多樣性越來(lái)越豐富，紅樹(shù)林面積逐年增加，珍稀瀕危候鳥(niǎo)到防城港過(guò)冬已從“稀客”變“?？汀?，珍惜愛(ài)護(hù)紅樹(shù)林已成市民普遍意識(shí)。接下來(lái)，防城港市檢察機(jī)關(guān)將繼續(xù)守護(hù)這片美麗的濱海濕地，讓生機(jī)盎然的濱海濕地常在，為邊境藍(lán)碳發(fā)展不斷作出檢察貢獻(xiàn)！

關(guān)鍵詞： 公益訴訟 防城港市 檢察機(jī)關(guān)