【天天播資訊】防范“以罰代刑”！西藏自治區(qū)檢察院建立生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作機制

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近日，西藏自治區(qū)檢察院聯(lián)合自治區(qū)高級人民法院、公安廳、生態(tài)環(huán)境廳出臺《西藏自治區(qū)生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作辦法實施細(xì)則》（以下簡稱《實施細(xì)則》），充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境部門和司法機關(guān)保護(hù)生態(tài)環(huán)境職能，形成共同打擊生態(tài)環(huán)境違法犯罪工作合力，提高查辦生態(tài)環(huán)境犯罪案件質(zhì)效。

《實施細(xì)則》明確，各級生態(tài)環(huán)境部門要加大生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法力度，依法查處各類生態(tài)環(huán)境違法行為，在查處生態(tài)環(huán)境違法案件中，發(fā)現(xiàn)存在違反國家規(guī)定，排放、傾倒或者處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)或者其他有害物質(zhì)，無危險廢物經(jīng)營許可證從事收集、貯存、利用、處置危險廢物經(jīng)營活動，明知他人無經(jīng)營許可證或者超出經(jīng)營許可證范圍，向其提供或者委托其收集、貯存、利用、處置危險廢物等情形，造成嚴(yán)重污染環(huán)境的，應(yīng)當(dāng)移送同級公安機關(guān)處理，不得以行政處罰代替刑事處罰；公安機關(guān)依法接受生態(tài)環(huán)境部門移送的涉生態(tài)環(huán)境犯罪線索，對符合立案條件的，依法立案偵查，對涉生態(tài)環(huán)境犯罪的，可提前介入調(diào)查取證；檢察機關(guān)依法對涉生態(tài)環(huán)境犯罪案件開展審查逮捕、審查起訴等工作，對重大疑難復(fù)雜案件，可提前介入，引導(dǎo)偵查取證；審判機關(guān)依法審理涉生態(tài)環(huán)境犯罪案件，制定涉生態(tài)環(huán)境犯罪案件優(yōu)先辦理、快速辦理工作機制，依法加大財產(chǎn)刑適用、執(zhí)行力度。

《實施細(xì)則》明確，各級生態(tài)環(huán)境部門、公安機關(guān)、檢察機關(guān)、審判機關(guān)建立案件信息共享機制，定期共享涉生態(tài)環(huán)境犯罪案件線索和辦理情況等信息。生態(tài)環(huán)境部門提供相關(guān)個人或單位涉生態(tài)環(huán)境違法事實、案件行政處罰、案件移送、提請復(fù)議等信息；公安機關(guān)提供移送涉生態(tài)環(huán)境犯罪案件的立案、不予立案、涉案人員處理情況、涉案企業(yè)信息等信息；檢察機關(guān)提供涉生態(tài)環(huán)境犯罪案件監(jiān)督移送、立案、批準(zhǔn)逮捕、提起公訴等信息；審判機關(guān)提供涉生態(tài)環(huán)境犯罪案件判決、執(zhí)行等信息。

《實施細(xì)則》明確，各級生態(tài)環(huán)境部門、公安機關(guān)、檢察機關(guān)、審判機關(guān)在履職過程中自覺接受履職制約監(jiān)督。生態(tài)環(huán)境部門接到公安機關(guān)不予立案通知書后，認(rèn)為應(yīng)當(dāng)依法由公安機關(guān)立案的，可向作出不予立案決定的公安機關(guān)申請復(fù)議，或建議檢察機關(guān)依法進(jìn)行立案監(jiān)督；檢察機關(guān)發(fā)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境部門不移送涉生態(tài)環(huán)境案件的，可派員查詢、調(diào)閱相關(guān)材料，認(rèn)為應(yīng)當(dāng)移送的，提出建議移送的檢察意見，發(fā)現(xiàn)公安機關(guān)逾期未作出立案決定等情形的，依法啟動立案監(jiān)督程序；審判機關(guān)對案件審理中反映的生態(tài)環(huán)境監(jiān)管、案件查辦等問題，可以向生態(tài)環(huán)境部門、公安機關(guān)發(fā)出司法建議。

“該《實施細(xì)則》的出臺，推動了檢察機關(guān)與審判機關(guān)、公安機關(guān)、生態(tài)環(huán)境部門共同構(gòu)建一體化聯(lián)動執(zhí)法司法模式，實現(xiàn)了對污染環(huán)境犯罪的‘全方位打擊、全鏈條發(fā)力、全過程監(jiān)督’?！弊灾螀^(qū)檢察院第一檢察部負(fù)責(zé)人表示，下一步，全區(qū)檢察機關(guān)將充分發(fā)揮法律監(jiān)督職能作用，強化對重大案件的會商督辦，凝聚生態(tài)環(huán)境保護(hù)合力，為著力創(chuàng)建國家生態(tài)文明高地提供法治保障。

關(guān)鍵詞： 生態(tài)環(huán)境 公安機關(guān) 檢察機關(guān)