廣西桂林中院就提高審判質(zhì)效工作在全區(qū)法院院長(zhǎng)會(huì)議上作經(jīng)驗(yàn)發(fā)言-全球訊息

2月1日，廣西全區(qū)法院院長(zhǎng)會(huì)議在南寧召開(kāi)，會(huì)上，桂林中院黨組書(shū)記、院長(zhǎng)楊曉春以《嚴(yán)格管理，創(chuàng)新機(jī)制，推動(dòng)桂林法院審判質(zhì)效穩(wěn)步發(fā)展》為題作經(jīng)驗(yàn)發(fā)言。

2022年，桂林法院一審服判息訴率、法定第一次審限內(nèi)結(jié)案率、小額訴訟適用率等質(zhì)效核心指標(biāo)位居全區(qū)法院前列，上訴案件發(fā)改（錯(cuò)誤）率、再審案件發(fā)改（錯(cuò)誤）率明顯下降，呈現(xiàn)出穩(wěn)中向優(yōu)、整體推進(jìn)的良好態(tài)勢(shì)，全市法院審判績(jī)效指標(biāo)綜合得分排名全區(qū)第一。主要做法是：

(資料圖)

圖為會(huì)場(chǎng)

桂林中院黨組書(shū)記、院長(zhǎng)楊曉春作經(jīng)驗(yàn)發(fā)言

在統(tǒng)一思想上下功夫，形成審判質(zhì)效管理合力

1.做好開(kāi)篇布局。市中院黨組高度重視審判質(zhì)效管理，提前謀劃，第一時(shí)間認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)區(qū)高院審判績(jī)效考評(píng)辦法，吃透考核指標(biāo)的具體要求，及時(shí)出臺(tái)年度工作計(jì)劃和工作要點(diǎn)，精準(zhǔn)分解指標(biāo)任務(wù)，落實(shí)到分管領(lǐng)導(dǎo)、具體部門，實(shí)現(xiàn)審判質(zhì)效工作精準(zhǔn)管理。

2.實(shí)施“一把手工程”。切實(shí)增強(qiáng)全市兩級(jí)法院“一把手”責(zé)任感，明確“一把手”職責(zé)，院長(zhǎng)作為第一責(zé)任人，以抓績(jī)效為主責(zé)主業(yè)，親自分析研判、親自謀劃部署、親自監(jiān)督整改，確保全市法院審判質(zhì)效的工作暢通和有力推進(jìn)。黨組成員各司其職，分工負(fù)責(zé)，對(duì)標(biāo)績(jī)效項(xiàng)目、權(quán)重抓好分管業(yè)務(wù)，強(qiáng)化部門負(fù)責(zé)人績(jī)效觀念，牢固樹(shù)立全體干警績(jī)效意識(shí)，形成人人參與的工作格局。

3.組建領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。專門成立以院長(zhǎng)為組長(zhǎng)，其他班子成員和相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的“績(jī)效考評(píng)領(lǐng)導(dǎo)小組”，每月召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，形成常態(tài)化抓績(jī)效的工作態(tài)勢(shì)。

在分析研判上下功夫，夯實(shí)精細(xì)管理牢固基礎(chǔ)

1.掌控質(zhì)效動(dòng)態(tài)。主動(dòng)作為，定期向區(qū)高院溝通匯報(bào)，全面掌握桂林法院質(zhì)效工作進(jìn)度和優(yōu)勢(shì)、短板，及時(shí)跟進(jìn)調(diào)整工作。院黨組利用周例會(huì)通報(bào)績(jī)效情況，并把全市法院的審判質(zhì)效運(yùn)行態(tài)勢(shì)作為必備議題在每月干警例會(huì)上作專題分析，做到隨時(shí)掌握、隨時(shí)研判、隨時(shí)改進(jìn)。

2.成立研判中心。建成專門的審判管理研判中心，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)督促兩級(jí)法院審判質(zhì)效工作良性發(fā)展和科學(xué)運(yùn)行。作為全市法院審判管理工作研判調(diào)度的“指揮中心”，以指標(biāo)研判分析、經(jīng)驗(yàn)問(wèn)題總結(jié)、任務(wù)分配下達(dá)為工作職能，采取“周匯報(bào)+月分析+季小結(jié)”的工作方式，并將中院15個(gè)業(yè)務(wù)部門和17個(gè)基層法院審判績(jī)效分?jǐn)?shù)分別上墻展示，直觀研判，形成全市法院整體提升的工作合力，實(shí)現(xiàn)審判質(zhì)效工作精準(zhǔn)指揮。

在機(jī)制保障上下功夫，構(gòu)建科學(xué)管理工作格局

1.堅(jiān)持效率為優(yōu)。全方位推進(jìn)案件繁簡(jiǎn)分流機(jī)制，提高小額訴訟適用率和簡(jiǎn)易程序適用率。因案制宜，探索構(gòu)建符合類型化案件審判規(guī)律的批量化審理方式，建立小額訴訟金融快審模式，實(shí)現(xiàn)“調(diào)、立、審、執(zhí)”一條龍快速解決。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，專門增設(shè)“訴訟案件平均審理時(shí)長(zhǎng)”等特色指標(biāo)，確保案件快速審理。

2.堅(jiān)持質(zhì)量為本。針對(duì)影響審判質(zhì)量的突出問(wèn)題進(jìn)行專題調(diào)研，形成會(huì)議紀(jì)要，研究制定對(duì)策。對(duì)全市17個(gè)基層法院實(shí)行分片區(qū)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，統(tǒng)一裁判尺度。充分發(fā)揮審委會(huì)職能，專題討論被發(fā)改案件反映的質(zhì)量問(wèn)題并及時(shí)反饋承辦人，全力確保公正指數(shù)穩(wěn)中有進(jìn)。2021年、2022年，全市法院一審服判息訴率連續(xù)兩年排名全區(qū)第一；上訴案件發(fā)改（錯(cuò)誤）率由全區(qū)第八提升至全區(qū)第二；再審案件發(fā)改（錯(cuò)誤）率由由全區(qū)第十二提升至全區(qū)第四。

3.堅(jiān)持管理為徑。嚴(yán)格審限管理，專門制定《關(guān)于案件結(jié)案管理的規(guī)定（試行）》和《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格案件審限管理的若干規(guī)定》，實(shí)行“院長(zhǎng)一支筆”，由一把手直接抓審限變更審批權(quán)限，將隨意、無(wú)序延審壓縮到最低水平，法定第一次審限內(nèi)結(jié)案率指標(biāo)、12個(gè)月以上長(zhǎng)期未結(jié)率指標(biāo)均提升至全區(qū)法院前列。專門制定下發(fā)《關(guān)于開(kāi)展訴前委托鑒定的實(shí)施意見(jiàn)（試行）》，有效解決司法鑒定期限過(guò)長(zhǎng)等問(wèn)題，促進(jìn)重點(diǎn)指標(biāo)良性發(fā)展。

4.堅(jiān)持激勵(lì)導(dǎo)向。建立審判質(zhì)效與評(píng)優(yōu)評(píng)先的銜接機(jī)制，充分發(fā)揮審判質(zhì)效的“指揮棒”作用，將各基層院、各部門審判質(zhì)效優(yōu)劣與年度先進(jìn)個(gè)人名額分配掛鉤，對(duì)績(jī)效管理先進(jìn)的單位和部門，適當(dāng)增加評(píng)優(yōu)評(píng)先名額，激發(fā)審判質(zhì)效工作的潛能和熱情，切實(shí)解決質(zhì)效意識(shí)不強(qiáng)、管理失之于寬等問(wèn)題，讓績(jī)效考評(píng)的效應(yīng)進(jìn)一步釋放。

在強(qiáng)化監(jiān)督上下功夫，確保目標(biāo)任務(wù)嚴(yán)格落實(shí)

1.確保管理有序。每周，市中院審管辦在研判中心針對(duì)指標(biāo)完成情況，及時(shí)向分管副院長(zhǎng)、院長(zhǎng)匯報(bào)，并通過(guò)視頻會(huì)議或?qū)徟泄芾砉ぷ魅?、全市法院院長(zhǎng)工作群進(jìn)行及時(shí)通報(bào)；每月，分類下發(fā)任務(wù)定制版、提升加強(qiáng)版、弱項(xiàng)督促版指標(biāo)任務(wù)圖，實(shí)現(xiàn)對(duì)全市法院立案、審理相關(guān)部門、業(yè)務(wù)條線的精準(zhǔn)評(píng)估和整體調(diào)控。推行“月分析”制度，建立發(fā)布“紅黑榜”，形成排名靠前得分、排名靠后扣分的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制；每季度，召開(kāi)全市法院審判質(zhì)效季度總結(jié)會(huì)，公布季度排名，肯定推廣好的經(jīng)驗(yàn)做法，實(shí)現(xiàn)審判質(zhì)效工作的精準(zhǔn)施策。

2.強(qiáng)化工作督導(dǎo)。調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)評(píng)價(jià)分值，并拆分為院領(lǐng)導(dǎo)評(píng)價(jià)、部門負(fù)責(zé)人互評(píng)、上下級(jí)法院互評(píng)3個(gè)項(xiàng)目，解決上級(jí)部門特別是二審案件發(fā)改不慎或者指導(dǎo)不力、態(tài)度不好頑疾。強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)，積極構(gòu)建全市法院“一盤(pán)棋”格局，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展、整體推進(jìn)。去年，市中院領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì)分赴17個(gè)基層法院進(jìn)行專項(xiàng)督導(dǎo)40余次，平樂(lè)法院等9個(gè)基層法院的審判質(zhì)效工作位于全區(qū)基層法院第一方陣。

3.打造“智慧”管理。持續(xù)推進(jìn)智慧法院建設(shè)，升級(jí)改造新審判系統(tǒng)，研發(fā)設(shè)計(jì)“團(tuán)隊(duì)化辦案任務(wù)與跟蹤”、“法官案件跟蹤”等應(yīng)用模塊，彰顯審判質(zhì)效的智慧化管理功能。積極搭建金融等類型化案件專用平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)銀行端與法院端數(shù)據(jù)無(wú)縫隙聯(lián)通與共享，將“無(wú)紙化辦案”與“速裁快審模式”有機(jī)結(jié)合，施展“訴訟服務(wù)專用章+電子送達(dá)平臺(tái)”組合拳，接軌新審判系統(tǒng)，自動(dòng)抓取信息并錄入系統(tǒng)，批量化生成法律文書(shū)，優(yōu)化相關(guān)流程，實(shí)現(xiàn)效率提升與管理成效的“雙贏”。同時(shí)，將“三個(gè)規(guī)定”提示書(shū)等相關(guān)內(nèi)容內(nèi)嵌于新審判系統(tǒng)，強(qiáng)化對(duì)“四類案件”的司法監(jiān)督與智慧管理的有效融合，提升公正審判指數(shù)。

今年，桂林法院將認(rèn)真落實(shí)此次會(huì)議精神，學(xué)習(xí)先進(jìn)法院好經(jīng)驗(yàn)好做法，進(jìn)一步創(chuàng)新管理理念，調(diào)整管理措施，不斷推動(dòng)桂林法院工作高質(zhì)量發(fā)展。

關(guān)鍵詞： 審判系統(tǒng) 管理工作 領(lǐng)導(dǎo)小組