環(huán)球最資訊丨如何讓廢棄農(nóng)藥瓶不再“漂泊”？重慶永川檢察官這樣為農(nóng)業(yè)環(huán)境安全保駕護(hù)航

“以前這些農(nóng)藥瓶都是隨意處置了，現(xiàn)在瓶子可以賣錢了，大家都積極地?fù)靵碣u。”近日，重慶市永川區(qū)檢察院在轄區(qū)開展督促農(nóng)藥行業(yè)規(guī)范經(jīng)營公益訴訟案“回頭看”時(shí)，某村村委會(huì)主任介紹了農(nóng)藥包裝廢棄物的回收情況。

【資料圖】

這一切的變化，還得從2020年檢察機(jī)關(guān)的一項(xiàng)公益訴訟專項(xiàng)行動(dòng)說起。

讓人“很頭疼”的農(nóng)藥瓶

2020年初，永川區(qū)檢察院公益訴訟部門檢察官在下鄉(xiāng)途中發(fā)現(xiàn)，一些廢棄的農(nóng)藥瓶、包裝袋被隨意丟棄在農(nóng)田里、河溝中。

據(jù)當(dāng)?shù)卮甯刹糠从?，群眾一般在河邊完成灌水兌藥后，就將沒用的農(nóng)藥瓶、袋子就地丟棄；也有扔垃圾箱或者直接填埋的；還有把農(nóng)藥包裝和垃圾一起焚燒的，刺鼻的味道飄老遠(yuǎn)。

“這讓我們感到很擔(dān)憂，大量農(nóng)藥包裝廢棄物，無論是隨意丟棄、焚燒還是填埋，都必然會(huì)對水源、大氣或土壤等造成很大的污染，長久來看甚至還會(huì)進(jìn)入生物鏈，對環(huán)境和人類健康造成危害?！庇来▍^(qū)檢察院公益訴訟檢察干警廖俊說。

為了弄清轄區(qū)農(nóng)藥包裝廢棄物的處置情況，該院隨機(jī)走訪調(diào)查了13家農(nóng)藥經(jīng)營者、4家農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)，并到永川區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、相關(guān)村委會(huì)了解情況，發(fā)現(xiàn)轄區(qū)農(nóng)藥包裝廢棄物回收工作未依法全面開展，還存在部分農(nóng)藥經(jīng)營者對超期農(nóng)藥處置不規(guī)范、農(nóng)藥購銷臺賬建立不完善等系列問題。

為進(jìn)一步解決這讓人“頭疼”的問題，根據(jù)《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》《農(nóng)藥經(jīng)營許可管理辦法》等法律法規(guī)，2020年8月3日，永川區(qū)檢察院向永川區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委發(fā)出公益訴訟訴前檢察建議，要求切實(shí)加強(qiáng)整改。

檢察建議促進(jìn)有效治理

檢察建議要求，對檢察機(jī)關(guān)調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的農(nóng)藥廢棄物回收不到位、超期農(nóng)藥處置不規(guī)范、農(nóng)藥購銷臺賬不完善等問題依法進(jìn)行處理；同時(shí)，加強(qiáng)法治宣傳、政策引導(dǎo)和日常監(jiān)督管理，推進(jìn)農(nóng)藥市場規(guī)范管理，推動(dòng)轄區(qū)做好農(nóng)藥廢棄物回收處置工作。

收到檢察建議后，該區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委立即組織力量迅速進(jìn)行排查和督促整改，對涉嫌違法情形進(jìn)行立案查處。

“農(nóng)業(yè)農(nóng)村委加大執(zhí)法檢查力度后，行業(yè)經(jīng)營更規(guī)范了，但是光靠執(zhí)法和強(qiáng)調(diào)收集，效果還不是很明顯，作為購買者的群眾未真正關(guān)心和參與到農(nóng)藥包裝廢棄物回收工作中來，管理起來很難，廢棄的農(nóng)藥瓶還一直在‘漂泊"。”永川區(qū)檢察院檢察五部主任楊宏強(qiáng)在跟蹤建議進(jìn)展時(shí)了解到這個(gè)情況。

用回收為漂泊斷根

永川區(qū)檢察院繼續(xù)跟進(jìn)案件辦理，該區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委制定了專門工作方案，通過政府購買服務(wù)，引進(jìn)社會(huì)力量參與農(nóng)藥廢棄物治理，以發(fā)揮市場機(jī)制作用，達(dá)到根治效果。

截至2022年12月中下旬，永川區(qū)已投入專項(xiàng)資金，建立起覆蓋全區(qū)23個(gè)鎮(zhèn)街和代表性大戶的213個(gè)農(nóng)藥包裝廢棄物集中處置回收點(diǎn)，形成農(nóng)藥包裝廢棄物“鎮(zhèn)街和農(nóng)業(yè)大戶定點(diǎn)回收——集中分類整理——清點(diǎn)打包轉(zhuǎn)運(yùn)——無害化處置”的一體化回收處理流程。

“目前我們已回收農(nóng)藥包裝廢棄物999160個(gè)，約11.99噸，并與環(huán)?？萍脊竞炗喠颂幹脜f(xié)議，將全部按要求進(jìn)行無害化處理?！庇来▍^(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委就整改落實(shí)情況向永川區(qū)檢察院進(jìn)行書面回復(fù)并承諾：“將把農(nóng)藥包裝廢棄物回收納入農(nóng)藥監(jiān)管常態(tài)化管理，將農(nóng)藥包裝廢棄物回收率提高到80%以上，處置率達(dá)到100%?！?/p>

2022年11月底，永川區(qū)檢察院檢察官來到永川區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委定點(diǎn)合作的環(huán)?？萍脊具M(jìn)行現(xiàn)場“回訪”，了解回收處置工作開展情況?！搬槍厥栈貋淼陌b廢棄物，我們將嚴(yán)格依法處置?！痹摴鞠嚓P(guān)負(fù)責(zé)人介紹說，“我們公司還配備了流動(dòng)宣傳車走村串巷，加大回收政策、工作意義等宣傳，進(jìn)一步加強(qiáng)了回收工作?！?/p>

“我們將堅(jiān)持用好回收這種模式，持續(xù)加強(qiáng)專項(xiàng)資金投入，用‘小錢’辦好環(huán)保大事、民生大事?！庇来▍^(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委負(fù)責(zé)人介紹，下一步還將繼續(xù)加大對農(nóng)藥市場的監(jiān)管，為永川農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全以及農(nóng)業(yè)環(huán)境安全保駕護(hù)航。

關(guān)鍵詞： 區(qū)檢察院 檢察建議 公益訴訟