未成年人認罪認罰率達到100%！吉林省梅河口市檢察院通過“特殊會見”讓他們迷途知返……

未成年人是含苞待放的花朵，是揚帆待航的小船。保護這些正走在人生關鍵期的孩子，是檢察機關義不容辭的責任。

吉林省梅河口市人民檢察院為貫徹落實新修訂的《未成年人保護法》《預防未成年人犯罪法》和《家庭教育促進法》，聚焦未成年人成長“第一道防線”，堅持能動檢察，將檢察保護科學融入家庭保護，督促、引導監(jiān)護人切實履行監(jiān)護職責，“陽光梅檢”未成年人檢察工作品牌持續(xù)發(fā)力，“檢察+家庭”工作模式取得了實效。

(資料圖)

以提升“監(jiān)護意識”為著眼點

激發(fā)內力助推思想轉變

為了引導涉罪未成年人走上正確的道路，指導監(jiān)護人依法履職，梅河口檢察院不斷提升“監(jiān)護意識”，激發(fā)家庭內部的力量，助推家庭教育思想轉變。

建立“致涉罪未成年人監(jiān)護人一封信”工作模式。受理未成年人犯罪案件時即告知監(jiān)護人依法享有的監(jiān)護權利、訴訟權利及所應承擔的義務，保障監(jiān)護人的知情權，引導監(jiān)護人配合檢察院辦案，提醒監(jiān)護人所應注意的事項，防止其上當受騙，同時向監(jiān)護人發(fā)放《家庭教育促進法》讀本，督促其依法履職。

堅持涉未案件“逐案調查評估”工作機制。出臺《關于開展涉案未成年人家庭教育指導工作實施意見》，注重對涉案未成年人的成長經歷、家庭關系、生活狀態(tài)等情況開展調查，在明確其走向犯罪道路或遭受犯罪侵害原因的基礎上，對監(jiān)護人的監(jiān)護能力進行評估，并將監(jiān)護意愿、監(jiān)護能力作為捕與不捕、訴與不訴、是否適用附條件不起訴的重要參考。3年來，涉罪未成年人社會調查適用率達100%。

將心理學引入親子關系破裂嚴重家庭的教育指導。利用該院未成年人關護中心的硬件保障，選取“與子女關系融洽性測試”“子女教育心理控制源量表”等開展心理測評，找準親子關系破裂的癥結，心理咨詢師再通過對監(jiān)護人、涉案未成年人的雙向心理疏導來助推家庭關系重塑。

以培養(yǎng)“監(jiān)護能力”為落腳點

強化協作凝聚各方力量

家庭教育是教育的基礎和起點，關乎未成年人的發(fā)展。梅河口市檢察院依法能動履職，以培養(yǎng)“監(jiān)護能力”為落腳點，進行有針對性的指導，不斷強化家庭教育。

梅河口市檢察院形成了“檢察官+專業(yè)社會力量”的工作格局，將擅長家庭教育指導的社會力量作為梅河口市檢察院創(chuàng)建全國未成年人檢察工作社會支持體系示范院的重要載體，在未成年人關護中心建設家庭教育指導室，選派6名家庭教育經驗豐富的檢察人員負責家庭教育指導，引入市家庭教育指導師人才庫協助開展相關工作，對每名涉案未成年人家庭制定個性化教育指導方案。

梅河口市檢察院聯合婦聯、關工委、團委、教育、民政等部門建立了聯席會議制度及聯動機制，共同出臺了《關于在辦理未成年人檢察案件中開展家庭教育指導工作的實施意見》，各成員單位從實際工作出發(fā)，就如何發(fā)揮自身優(yōu)勢、強化部門聯動、形成工作合力，共同做好家庭教育指導工作達成了共識。

“大家一致認為，要進一步凝聚共識、協同發(fā)力，從新的高度認識家庭教育的重要性，健全對未成年人檢察案件全面開展家庭教育指導的協作機制，推動未成年人家庭教育指導工作落實、落細?！泵泛涌谑袡z察院檢察委員會專職委員許多說。

具體來說，就是對在校涉案未成年人家庭，充分利用教育系統(tǒng)“家庭大講堂”“家庭教育家長聽課微信群”等平臺開展“點對面”培訓，緊密聯絡所在學校教師和家庭教育指導師做“點對點”指導；對于社會閑散涉案未成年人家庭，充分依靠關工委“五老”、屬地婦女主任等結對幫教，開展家庭教育指導。

一直以來，梅河口市檢察院積極推動《家庭教育促進法》普及宣傳，堅決落實“誰執(zhí)法、誰普法”普法責任制，發(fā)動現有52名“陽光梅檢”未成年人檢察講師團的人員，將《家庭教育促進法》納入課程列表，到轄區(qū)社區(qū)、村委會、校園、企業(yè)等地開展法治宣講。3年來，組織家長課堂11次、法治宣講104次；利用“普法‘未’電臺”欄目，錄制以《家庭教育促進法》及《未成年人保護法》《預防未成年人犯罪法》為主題的節(jié)目，累計推送10期，受眾超過2萬人。

以增強“監(jiān)護感化”為切入點

確保挽救目標按期達成

長期以來，梅河口市檢察院堅持以增強“監(jiān)護感化”為切入點，把親情會見作為幫助涉罪未成年人悔過自新、迷途知返的重要途徑。

開通親情會見“綠色通道”，加強與看守所的協作配合，逐步破解實踐障礙，在疫情防控期間推出了遠程視頻親情會見模式，堅持對符合條件的在押未成年人全部落實親情會見制度。3年來，對涉罪未成年人親情會見適用比例達到163%，未成年人認罪認罰率達到100%。通過這種“特殊會見”，讓監(jiān)護人深刻反思自責，激發(fā)了其監(jiān)護意愿的內生動力，彰顯了檢察公信力。

在開展涉罪未成年人檢察工作中，梅河口市檢察院將法治教育科學融入檢察聽證、檢察訓誡等檢察活動。在檢察聽證員庫中單列未成年人檢察分支，在辦理涉未案件中最大程度地引入未成年人領域、行業(yè)的專業(yè)人員，在檢察聽證中引入法律教育，由參加聽證人員共同對監(jiān)護人進行家庭教育指導。對于不捕、不訴的未成年人，在全省范圍內率先開展訓誡會制度，加強與人民法院的協作配合，在庭審中增設法庭教育環(huán)節(jié)，多措施引導涉罪未成年人自省改過，多途徑引導監(jiān)護人回歸家庭監(jiān)護主責。

以堅持“監(jiān)護懲罰”為關鍵點

完善不當監(jiān)護強制兜底

保護未成年人，不當監(jiān)護強制兜底顯得尤為重要。梅河口市檢察院堅持“監(jiān)護懲罰”，切實保障未成年人的合法權益。

以“督促監(jiān)護令”盯牢“問題家長”。制定《“督促監(jiān)護令”實施辦法》《“督促監(jiān)護令”宣告送達工作細則》《監(jiān)護人考察工作實施辦法》《“督促監(jiān)護令”結果運用評價制度》“1+3”工作機制，對辦案中發(fā)現的因監(jiān)護人管教不嚴、監(jiān)護缺位等影響未成年人健康成長，導致未成年人違法犯罪或受到侵害的，依法向監(jiān)護人制發(fā)“督促監(jiān)護令”，詳細說明監(jiān)護人的過錯，并指出具體的改進方向，要求監(jiān)護人必須接受家庭教育指導，由檢察官會同婦聯干部、家庭教育指導師、屬地派出所、村委（社區(qū)）等人員組成監(jiān)護考察組，定期對監(jiān)護人進行跟蹤評估，強化監(jiān)督干預。3年來，已制發(fā)“督促監(jiān)護令”29份。

以“刑罰”+“撤銷”嚴懲“監(jiān)護侵害”。堅持對監(jiān)護侵害犯罪“零容忍”，在依法嚴厲懲處犯罪的同時，建議、支持起訴撤銷監(jiān)護人資格，并積極參與協調做好對未成年人的綜合保護、生活安置等工作。

在張某柔遺棄案中，張某柔生育女嬰（非婚生，無法確認生父）當天即將女嬰遺棄在露天垃圾箱內，后被群眾發(fā)現并報警。

公安機關接警后，邀請檢察機關提前介入。檢察機關立即協調兒童福利院對女嬰進行緊急救助。張某柔因犯遺棄罪被判處刑罰，因其拒不履行撫養(yǎng)義務，其近親屬亦無撫養(yǎng)意愿，梅河口市檢察院通過支持起訴的方式幫助兒童福利院撤銷了張某柔的監(jiān)護人資格，由兒童福利院作為女嬰的監(jiān)護人。該案入選最高法貫徹實施《民法典》典型案例（第一批）。

功崇惟志，業(yè)廣惟勤，奮斗永遠在路上。梅河口市檢察院將以強烈的責任感和使命感，進一步加強和改進未成年人檢察工作，持續(xù)堅持工作主線，凝聚工作合力，以檢察辦案環(huán)節(jié)為落腳點，以各職能部門聯合發(fā)力為抓手，推動未成年人家庭教育指導工作高質量發(fā)展，擦亮“陽光梅檢”品牌，讓未成年人在法治的陽光下健康成長。

關鍵詞： 未成年人 家庭教育指導 市檢察院