世界熱文：北京法院多措并舉打造委托司法鑒定樣板

“打官司最怕鑒定，費時、費力、費事，最主要的是一旦遇到這些法律之外的專業(yè)性問題我就成了‘門外漢’?！贝饲?，到北京市順義區(qū)人民法院開庭的律師王楠聽說自己的案子必須經(jīng)過司法鑒定程序，不由皺起了眉頭。不過，王楠的眉頭并沒有皺很久，因為她拿到了北京法院發(fā)布的鑒定“寶典”。

《法治日報》記者了解到，為疏通委托司法鑒定中的“堵點”，切實解決人民群眾在這方面的急難愁盼問題，北京法院花大力氣啃“硬骨頭”，率先在全國法院系統(tǒng)發(fā)布委托司法鑒定規(guī)范指引，讓訴訟“小白”也能“秒懂”司法鑒定那些事。在此基礎上，北京法院又主動應對疫情影響，高效開展遠程“云鑒定”，讓當事人足不出戶解決難題，并創(chuàng)新探索了“訴前鑒定”程序，幫助百姓“無訟”化解多年糾紛，成功讓司法鑒定這個曾經(jīng)的訴訟難題不再難。

《指南》在手

(相關(guān)資料圖)

司法鑒定不走“彎路”

在司法實踐中，由于鑒定工作專業(yè)性極強，通常涉及法院、機構(gòu)、當事人等多方主體，法院委托難、機構(gòu)退案多、鑒定周期長、當事人往返跑等問題一直難以得到有效解決，成為訴訟中的痛點、難點和堵點。對此，司法鑒定人王三義深有感觸：“鑒定評估專業(yè)性強，法律法規(guī)又缺乏操作層面的具體規(guī)定，不具備專業(yè)知識的當事人往往申請的鑒定事項五花八門，法院委托也沒有依據(jù)可以參考，鑒定機構(gòu)收到委托后經(jīng)常會因為鑒定材料不全、鑒定事項不明確等原因，不得不中止鑒定或退回案件?！?/p>

如何讓司法鑒定更加規(guī)范有序、便捷高效？這成為北京市高級人民法院黨組下定決心要解決的實事項目。近兩年來，北京高院主動邀請市司法局和相關(guān)行業(yè)協(xié)會深入探討，精心籌備，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會專業(yè)優(yōu)勢，編寫統(tǒng)一申請、委托和受理尺度的規(guī)范化指引，分兩批向社會發(fā)布了《委托鑒定評估規(guī)范指南》（以下簡稱《指南》）。

記者注意到，《指南》聚焦人身損害、婚姻家庭、合同類糾紛等常見訴訟中經(jīng)常遇到的法醫(yī)臨床、文件手印、房地產(chǎn)、資產(chǎn)和建設工程五大類鑒定事項、57小項司法鑒定類別，涵蓋法院95%以上的委托鑒定案件類型。通過明確具體含義、技術(shù)標準、材料要求等，“手把手”指導當事人如何提起鑒定申請、確定委托事項、準備鑒定材料，儼然就是條目清晰、操作性強的委托鑒定“工具書”。

王楠對記者說：“北京法院發(fā)布的《指南》太及時了，我第一時間就收藏到了手機里，這以后就是我的辦案‘隨身寶’。”

據(jù)了解，《指南》發(fā)布后，北京法院委托司法鑒定案件審查平均周期從原來的31.5日縮短至12.8日，委托成功率由71.3%上升至91.8%，顯著提升了辦案效率。鑒定人審查受理時間也由平均6.5日縮短至2.6日，一次性審查通過比例顯著提升。

對此，全國人大代表齊玫表示，人民法院和司法行政部門針對訴訟中的痛點難點問題，注重橫向聯(lián)合，加強協(xié)作配合，勇于探索、敢于創(chuàng)新，成功打造了司法鑒定的“北京樣板”。

北京市人大代表、律師協(xié)會副會長馬慧娟評價說，北京高院匯聚鑒定評估共同體中的多方力量相繼發(fā)布兩批《指南》，將群眾的“問題清單”變成讓人民滿意的“司法答卷”，正是優(yōu)化營商環(huán)境、踐行司法為民的生動體現(xiàn)。

遠程云鑒定

足不出戶解決難題

“法官，按照現(xiàn)在疫情防控要求，我們申請鑒定的案子還能現(xiàn)場勘驗嗎？”發(fā)問的是某公司負責人張先生。

此前，張先生公司租用某酒店地下室作為倉庫，卻因酒店起火遭受財產(chǎn)損失，為此訴至海淀區(qū)人民法院。審理階段，原告提出物品損失的評估申請，卻恰逢疫情來襲，員工居家辦公，鑒定工作面臨停滯可能，張先生心急如焚。

“您放心，我們已經(jīng)協(xié)調(diào)專業(yè)機構(gòu)，會及時通過遠程視頻方式，在雙方見證下，對物品逐一進行登記造冊?！焙５矸ㄔ涸V服部門法官石曉倩的回答自信有力。

果然，在海淀法院精心組織下，僅用1.5個工作日，法院就通過“云鑒定”方式完成了全部現(xiàn)場清點工作。幾天后，當海淀法院通過線上方式將評估報告發(fā)送給原告時，張先生感慨地說：“沒想到法院疫情期間‘不打烊’，把為企業(yè)紓困解難放心上！”

記者了解到，2022年，在北京高院指導下，海淀法院在全流程線上“規(guī)范審查-簽收材料-確定機構(gòu)-辦理委托-節(jié)點管理-收取文書”的基礎上，不斷深化鑒定管理人機制，探索并規(guī)范各類“云鑒定”方式?！霸畦b定”方式在疫情期間發(fā)揮了重要作用，以海淀法院為例，2022年，該院共成功組織103次各類型“云鑒定”，在疫情期間不僅有效避免了人員聚集，更嚴格控制了鑒定程序的整體用時。

鑒定+調(diào)解

提速降費定分止爭

2022年3月，閆某受王某雇傭負責農(nóng)村二層房屋砌磚工作，在搬運磚包過程中，因磚包突然坍塌，閆某從一層房頂摔下受傷。此后，因雙方對賠償金額一直未達成一致意見，閆某一紙訴狀將雇主告到法院，并提出傷殘等級鑒定。作為家中唯一的勞動力，閆某意外受傷使本不富裕的家庭雪上加霜，急需獲得賠償以解燃眉之急。

“鑒定這么復雜，到底需要提交什么鑒定材料?。俊闭旈Z某一籌莫展時，平谷區(qū)人民法院立案法官遞上的一本《指南》讓他眼前一亮。就這樣，在專職鑒定調(diào)解團隊全面指導、高效委托、快速啟動和有力協(xié)調(diào)下，閆某僅在15天內(nèi)便收到了專業(yè)機構(gòu)出具的司法鑒定意見書。調(diào)解員依據(jù)這份有力的證據(jù)，積極說服雇主進行賠償，最終雙方當事人達成調(diào)解，并當庭履行。

記者了解到，近兩年，北京多家法院都在積極探索訴前鑒定機制，將司法鑒定與多元調(diào)解工作深度融合。2022年，平谷法院共啟動訴前鑒定案件232件，鑒定評估周期提速約21%，近30%的案件在訴前得以實質(zhì)性化解，切實讓涉及司法鑒定的案件“難度降下來、速度快起來、費用省下來”，讓人民群眾的司法獲得感和滿意度持續(xù)提升。

北京市高級人民法院黨組成員、副院長劉雙玉說：“訴訟服務無止境，司法為民無終點。北京法院將始終以人民為中心，堅持以解決訴訟群眾急難愁盼問題為切入點，以破解審判實踐中的‘硬骨頭’為突破點，以構(gòu)建多方聯(lián)動、深度融合‘新模式’為著力點，形成管根本、利長遠的常態(tài)長效機制，為首都經(jīng)濟社會發(fā)展和法治建設提供更加優(yōu)質(zhì)司法保障?！?/p>

關(guān)鍵詞： 司法鑒定 海淀法院 鑒定評估