觀察：河南省清豐縣織密網(wǎng)格破基層社會治理“疑難雜癥”

法治日報記者?趙紅旗

法治日報通訊員?王艷華

“院子里污水外溢……”近日，河南省清豐縣朝陽路某家屬院居民丁某到縣綜治中心接待大廳城市管理窗口反映說。次日，丁某就收到縣城市管理局“將立即開始清淤疏通管網(wǎng)”的回復(fù)。

(資料圖片僅供參考)

這是清豐縣在推進(jìn)社會治理現(xiàn)代化工作中規(guī)范綜治中心實戰(zhàn)化運(yùn)行帶來的變化。

“我們堅持問題導(dǎo)向，做實做強(qiáng)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級綜治中心，協(xié)調(diào)統(tǒng)籌各相關(guān)部門進(jìn)駐綜治中心辦公，組建網(wǎng)格‘社會問題醫(yī)療隊伍’，構(gòu)建解決社會治理‘疑難雜癥’的‘康復(fù)綜合體’，搭建起服務(wù)群眾的‘連心橋’?！鼻遑S縣委常委、政法委書記李養(yǎng)利說。

在清豐縣馬莊橋鎮(zhèn)趙家村網(wǎng)格員陳亞欣看來，網(wǎng)格雖小，但只要擔(dān)當(dāng)盡責(zé)，就能做好每件事，為網(wǎng)格內(nèi)的群眾排憂解難。

陳亞欣擔(dān)任專職網(wǎng)格員之初，為迅速掌握網(wǎng)格情況，僅用1周時間就走訪了全村450余戶1600余人，為開展網(wǎng)格排查管理、化解矛盾糾紛、信息流轉(zhuǎn)上報、人口普查等工作夯實了基礎(chǔ)。

“網(wǎng)格‘織密’后，實現(xiàn)各類信息搜集精準(zhǔn)，服務(wù)工作決策科學(xué)，綜治中心有了更有力的抓手?！崩铕B(yǎng)利說，清豐縣組建全科網(wǎng)格化管理辦公室，在全縣打造三級綜治信息平臺，制定《清豐縣全科網(wǎng)格化網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)“事件類”管理辦法》等制度規(guī)范15項，對29個網(wǎng)格事務(wù)準(zhǔn)入單位，按照社會治安、公共安全、城市治理等問題，梳理列出網(wǎng)格事務(wù)責(zé)任清單兩大類170項，做到掛單列賬，職責(zé)明確，確?！耙粭l線”管到底，實現(xiàn)橫向到邊、縱向到底，人、事、物“全覆蓋、無縫隙、科學(xué)合理”。

清豐縣在三級綜治中心建成綜治信息平臺、公共安全視頻監(jiān)控平臺和視聯(lián)網(wǎng)平臺，開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的綜治信息智能化軟件，按照“定點、成線、布網(wǎng)、控面”的目標(biāo)，著力構(gòu)建“封閉成環(huán)、匯聚成網(wǎng)”立體防控體系，形成了“圈、塊、格、線、點”的完整布局，實現(xiàn)綜治指揮中心與便民服務(wù)大廳、矛盾調(diào)處室、領(lǐng)導(dǎo)接訪室和村視頻會議室貫通同步，為指揮調(diào)度提供科技支撐，確保第一時間發(fā)現(xiàn)各類信息，第一時間回應(yīng)民生訴求。

“‘織網(wǎng)’提升了實戰(zhàn)化效能，根治了基層社會治理‘病患’，社會矛盾風(fēng)險可防可控。”李養(yǎng)利說。

“訪訴調(diào)”無縫對接。清豐縣依托縣、鄉(xiāng)兩級綜治中心，建立“訪訴調(diào)”對接中心，成立縣、鄉(xiāng)兩級人民調(diào)解員協(xié)會，形成從信訪接待、人民調(diào)解、法律咨詢、心理疏導(dǎo)等“全鏈條”服務(wù)模式。

“群眾事”常態(tài)實辦。清豐縣建立自下而上的矛盾隱患排查體系和自上而下的處置責(zé)任體系，實行“鄉(xiāng)鎮(zhèn)吹哨、部門報到”模式。2022年以來，全縣網(wǎng)格員上報事件類信息11993件，滿足了群眾多元化的需求。

“一線調(diào)”釋法說理。清豐縣探索推廣“有理通”模式，堅持“事有地方說，理有地方講，問題有人管，矛盾早化解”的工作理念，在釋法析理的同時，還發(fā)揮了普法宣講的作用，有效增強(qiáng)了群眾的法律意識。

“信訪題”出單會診。清豐縣堅持“坐診”，落實縣委書記、縣長周四接訪制度；主動“巡診”，持續(xù)開展縣級領(lǐng)導(dǎo)干部約訪下訪工作；廣泛“出診”，深入開展矛盾糾紛排查化解工作；集體“會診”，精細(xì)設(shè)置信訪流程，對信訪問題全流程研判。

如今，清豐縣初步形成了人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會治理共同體，“三零”（零上訪、零事故、零案件）目標(biāo)基本實現(xiàn)，基層社會治理水平明顯提高，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感更有保障。

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