“紅色堡壘”建到群眾家門口，陜西咸陽以“黨建+”引領(lǐng)城市基層治理

11月26日，在陜西省咸陽市秦都區(qū)渭濱街道小薇書吧內(nèi)，居民們趁著午后閑暇時(shí)間閱讀

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建強(qiáng)“紅色網(wǎng)格”、打造“紅色物業(yè)”、創(chuàng)新推行“公益+市場(chǎng)”社區(qū)治理新模式……近年來，陜西省咸陽市秦都區(qū)堅(jiān)持以“黨建+”引領(lǐng)提升城市精管細(xì)治水平，把服務(wù)“觸角”延伸到基層末梢，將“紅色堡壘”建到群眾家門口，用一件件看得見、暖人心的民生實(shí)事托起百姓“穩(wěn)穩(wěn)的幸福”。

“小網(wǎng)格”管好“大小事”

“退休之后我自告奮勇當(dāng)起了社區(qū)網(wǎng)格員，雖然每天忙個(gè)不停，但很充實(shí)?！?1月22日，陜西省咸陽市秦都區(qū)渭濱街道704社區(qū)網(wǎng)格員李安玲正對(duì)自己負(fù)責(zé)的住戶進(jìn)行走訪。

在704社區(qū)，像李安玲這樣的網(wǎng)格員還有20多名。他們每天大多數(shù)時(shí)間都“泡”在社區(qū)里，開展“幫辦代辦”服務(wù)、為特殊群眾上門送服務(wù)、協(xié)助參與疫情防控工作、協(xié)調(diào)解決鄰里矛盾糾紛……哪里有群眾的煩心事、操心事、揪心事，哪里就有他們忙碌的身影。

一個(gè)“小網(wǎng)格”，就是一張精密的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。怎樣推動(dòng)多元主體廣泛參與，將這些網(wǎng)格織得更密更牢？咸陽市秦都區(qū)將全區(qū)112個(gè)社區(qū)劃分為893個(gè)網(wǎng)格，配備網(wǎng)格管理員1219名，并明確機(jī)關(guān)、社區(qū)黨員干部為網(wǎng)格員、社區(qū)黨組織書記為網(wǎng)格長(zhǎng)，建立起“街道黨工委—社區(qū)黨組織—網(wǎng)格（小區(qū)）黨支部—樓棟黨小組—居民黨員中心戶”五級(jí)網(wǎng)格體系。

網(wǎng)格統(tǒng)籌、定崗到人、聯(lián)系到戶，“一竿子插到底”的工作方式，不僅將社區(qū)民生服務(wù)、環(huán)境治理、治安維護(hù)等諸多事項(xiàng)納入其中，也讓治理更加精細(xì)化、服務(wù)更具主動(dòng)性。

“網(wǎng)格化管理先后為群眾解決了小區(qū)停車、住房、就業(yè)等方面的難題500余件，真正實(shí)現(xiàn)了‘人在網(wǎng)中走、事在格中辦’?！蔽紴I街道人大工委主任仵榮說。

為將更多便民服務(wù)送到群眾身邊，咸陽市秦都區(qū)還在公園、廣場(chǎng)、十字街頭等人群聚集地建立“心心秦家”黨群服務(wù)中心，免費(fèi)提供手機(jī)充電、快遞存取、應(yīng)急雨傘借取、閱覽、休息等多項(xiàng)服務(wù)。

“天氣越來越冷，有時(shí)候想喝口熱水、休息一下，我們就來這里，很方便。”11月24日，在渭陽西路街道濱河路“心心秦家”黨群服務(wù)中心休息的環(huán)衛(wèi)工人楊明明說。

一方小小驛站，彰顯治理智慧。如今，遍布全區(qū)的141個(gè)“紅色驛站”織就出一張街街有旗幟、路路有服務(wù)的“紅色地圖”，成為當(dāng)?shù)匕傩招腋Ｉ畹摹凹佑驼尽?，架起了社區(qū)與群眾間的“連心橋”。

“手拉手”親如“一家人”

11月25日，記者來到咸陽市秦都區(qū)渭陽西路街道七里鋪小區(qū)，午后的陽光灑在整潔平坦的路面上，角落的便民空間里休閑座椅、健身器材擺放整齊，三三兩兩的居民正在此健身、休憩。老小區(qū)“煥新顏”，改變是如何發(fā)生的？

為徹底破解城市“三無”小區(qū)基礎(chǔ)差、無人管、管理難的治理難題，咸陽市秦都區(qū)著力打造“紅色物業(yè)”品牌，探索運(yùn)用社區(qū)物業(yè)孵化培育“七步法”，引入第三方物業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，通過推行社區(qū)物業(yè)一體化辦公、雙向交叉任職等舉措，讓社區(qū)攜手物業(yè)形成“1+1>2”的合力。

“紅色物業(yè)”不僅為七里鋪小區(qū)配備了相應(yīng)的管理、保安、保潔人員，還先后安裝了人臉識(shí)別門禁、車輛道閘、監(jiān)控系統(tǒng)，更換了路燈、樓道照明、井蓋等配套設(shè)施，使小區(qū)人居環(huán)境得到極大改善。

不只是七里鋪小區(qū)。位于渭濱街道的錦華社區(qū)是依托延長(zhǎng)石油西北橡膠公司建設(shè)的單位型社區(qū)，老齡化較為嚴(yán)重，65歲以上老人占社區(qū)總?cè)丝诘?2%。如何打造“家門口”的養(yǎng)老服務(wù)圈，讓轄區(qū)老人老有所養(yǎng)、老有所樂，是社區(qū)治理的關(guān)鍵。

為解決老年人活動(dòng)陣地不足的問題，錦華社區(qū)發(fā)動(dòng)“兩委”成員、物業(yè)人員、轄區(qū)企事業(yè)單位代表、居民代表、律師、“五老”代表，組成居民議事組織“錦囊團(tuán)”?！板\囊團(tuán)”出謀劃策，幫社區(qū)收回了1000余平方米的辦公用房場(chǎng)地。

有了陣地，才能更好地為居民提供服務(wù)。在充分了解居民意見和需求的基礎(chǔ)上，咸陽市秦都區(qū)錦華社區(qū)整合要素資源，創(chuàng)建“七彩錦華”社區(qū)品牌，設(shè)置了７個(gè)陣地服務(wù)功能分區(qū)，免費(fèi)為轄區(qū)居民提供娛樂、就餐、調(diào)解矛盾等各方面服務(wù)。

11月25日，咸陽市秦都區(qū)錦華社區(qū)服務(wù)站里熱鬧非凡。老年大學(xué)聲樂班不時(shí)傳出歡快悠揚(yáng)的歌聲，舞蹈團(tuán)的團(tuán)員忙著排練新舞蹈，棋牌室里幾位老人正在切磋技藝……如今，這里已經(jīng)成了轄區(qū)老年人的“幸福聚集地”。

“小資源”換取“大服務(wù)”

“王大爺，今兒天暖和，來理發(fā)啦！”11月26日，在咸陽市秦都區(qū)渭濱街道小濱工坊，理發(fā)師李小艷一邊理發(fā)，一邊熱絡(luò)地招呼顧客。

今年36歲的李小艷是渭濱街道西大寨村人。雖有好手藝，但之前的10多年，因租不起門面房，她一直在路邊支著“流動(dòng)攤位”理發(fā)補(bǔ)貼家用。

2021年4月，致力于解決“為轄區(qū)群眾提供家門口的貼心服務(wù)”和“為再就業(yè)群體提供家門口的就業(yè)平臺(tái)”問題，咸陽市秦都區(qū)渭濱街道孵化培育了12個(gè)不同類型的社會(huì)組織。通過街道免費(fèi)為社會(huì)組織提供場(chǎng)地、社會(huì)組織無償或低償為轄區(qū)居民提供服務(wù)的形式，渭濱街道探索出“公益+市場(chǎng)”社區(qū)治理新模式。

李小艷就是受益者之一。通過參加每季度一期的再就業(yè)培訓(xùn)班，她把自己的理發(fā)攤“搬”進(jìn)了小濱工坊。在小濱工坊，政府為經(jīng)過培訓(xùn)的手藝人提供了免費(fèi)的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地，水電費(fèi)、物業(yè)費(fèi)全免。而手藝人只需定期進(jìn)社區(qū)，為老人、特殊人群提供義剪、電器修理等公益服務(wù)。

此外，為滿足群眾閱讀需求，咸陽市秦都區(qū)還精心打造了可供居民免費(fèi)借閱書籍、學(xué)習(xí)交流的小薇書吧；針對(duì)老年人買菜不方便、一人餐難做等“吃飯難”問題，秦都區(qū)為轄區(qū)60歲以上老人定時(shí)定點(diǎn)提供午餐和晚餐……

著眼于群眾生活的方方面面需求，咸陽市秦都區(qū)用心用情打造一系列特色黨建服務(wù)品牌，初步構(gòu)建起了“基本服務(wù)政府兜底、公共服務(wù)多元供給、專業(yè)服務(wù)市場(chǎng)為主”的社區(qū)治理新格局。

關(guān)鍵詞： 陜西省咸陽市 社會(huì)組織 提供服務(wù)