環(huán)球信息:這個“高能”執(zhí)法辦案管理中心，讓執(zhí)法辦案“又好、又快、又多”！

今年5月，福建省莆田市公安局成功打掉一個電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪團伙，抓獲犯罪嫌疑人19名，并在涵江公安分局執(zhí)法辦案管理中心完成了刑事拘留前的所有流程。

(資料圖)

“智能化的辦案環(huán)境、一站式的辦案服務(wù)……嫌疑人被帶入中心辦案區(qū)，不同辦案環(huán)節(jié)有專人負責，這種‘一站式’辦案帶來高效率和規(guī)范化?！焙卜志謭?zhí)法辦案管理中心主任翁柏松說。

2021年2月，涵江公安分局建成啟用全市規(guī)模最大、集成最高、隊伍最強、機制最優(yōu)的執(zhí)法辦案管理中心，共審查嫌疑人3000余名，平均節(jié)省嫌疑人審查時長約8個小時，實現(xiàn)“一體化”協(xié)同推進、“精細化”監(jiān)督管理、“專業(yè)化”服務(wù)保障的執(zhí)法辦案新模式，有效解決了各類執(zhí)法突出問題。

“管家式”智慧執(zhí)法，刑事案件“零接觸”提審

各類功能室26間、可同時容納32名嫌疑人，設(shè)有8個辦案審核監(jiān)督工位、3個電子卷宗保管柜、7個涉案財物保管區(qū)域、6個智能自助物品保管柜……

涵江公安分局將執(zhí)法辦案管理中心建設(shè)作為“一把手工程、一班人工程、一張網(wǎng)工程、一張圖工程”，經(jīng)過反復(fù)研究論證，對標北京海淀、福州福清等先進地市，緊密結(jié)合涵江執(zhí)法實際，劃分辦案區(qū)、案管區(qū)、涉案財物管理區(qū)、合成作戰(zhàn)區(qū)、訴訟服務(wù)保障區(qū)等區(qū)域，實現(xiàn)“人員在中心集中留審、案件在中心集中審核、物品在中心集中保管”。

“所有進入執(zhí)法辦案管理中心的嫌疑人，都要佩戴上智能手環(huán)，我們可以通過系統(tǒng)實時掌握他（她）的位置?！焙志謭?zhí)法辦案管理中心專職管理民警余福波介紹。

依托智慧執(zhí)法管理全息平臺，涵江分局集中投入智能手環(huán)、射頻識別感應(yīng)、人臉識別等多種智能化設(shè)備，有效杜絕違規(guī)現(xiàn)象；配備高拍儀、遠程示證儀等設(shè)備，對涉案財物實行倉儲式管理，確保賬物相符、全程留痕。

此外，分局還在全市率先啟用了遠程提訊系統(tǒng)。3月24日，辦案民警在中心遠程提審室內(nèi)對被羈押在莆田市第一看守所的嫌疑人進行遠程提審。此次全市首例依托執(zhí)法辦案管理中心開展的遠程提審工作僅耗時40分鐘，開啟了全市刑事案件“零接觸”辦案提審的新模式。

“全流程”松綁減負，讓專業(yè)的人做專業(yè)的事

傳統(tǒng)的模式、分散的資源、不專業(yè)的辦案，已經(jīng)難以適應(yīng)打擊新型犯罪需要和群眾期待，建立專業(yè)化、合成化、一體化的打擊犯罪模式是必由之路。

涵江公安分局執(zhí)法辦案管理中心服務(wù)于全區(qū)刑事案件偵查審訊，嫌疑人被送到中心后，由專職民警、輔警對其進行人身安全檢查、信息采集等輔助工作，辦案民警則專心致志對嫌疑人開展審訊，幾個小時后，嫌疑人便將犯罪事實如實供述。

“在啟用執(zhí)法辦案管理中心之前，這個效率是不可想象的?！蓖菩小稗k案一件事”改革，踐行“最多跑一地”理念，積極為基層辦案民警松綁減負。“很好用、很實用、很管用！”分局案件攻堅隊民警陳宇立用三個詞形容執(zhí)法辦案管理中心。

執(zhí)法辦案管理中心專職配備11名民警和19名輔警，讓專業(yè)的人做專業(yè)的事——

將偵查人員從事務(wù)性工作中解脫出來，專注于訊問辦案；

辦案中心管理人員承擔出入?yún)^(qū)登記、信息采集、隨身財物保管等工作，確保嫌疑人安全；

成立一支專職戒護送押隊，配備專業(yè)押解車輛，統(tǒng)一負責嫌疑人的看管戒護、體檢送押等工作；

法制大隊案審中隊全員進駐中心案件管理區(qū)，圍繞“警情、案件、場所、財物、卷宗”等執(zhí)法核心要素實行實時監(jiān)督、閉環(huán)管理；

紀檢督察部門定期對中心使用情況開展現(xiàn)場督察、網(wǎng)上巡查，最大限度消除執(zhí)法安全隱患……

同時，強化與司法行政、郵政等部門的聯(lián)動協(xié)作，提供法律文書郵寄、司法鑒定、法律援助、翻譯人員安排等各類執(zhí)法服務(wù)，釋放基層警力，實現(xiàn)執(zhí)法辦案“又好、又快、又多”。

“感謝民警幫我們討回血汗錢，可以回家過個好年了?！?021年12月1日，全省首例適用輕微刑事案件辦理機制辦理的拒不支付勞動報酬案在執(zhí)法辦案中心速裁結(jié)案，成功為15名務(wù)工人員討回欠薪。

徐某經(jīng)營一鞋材加工廠，后因經(jīng)營不善停工，在未結(jié)清15名工人工資11萬余元情況下，更換手機號碼并逃匿。2021年11月29日，徐某投案自首，涵江公安分局迅速啟動警種聯(lián)動協(xié)作機制開展偵查取證，同時邀請派駐檢察官提前介入審查。

承辦檢察官耐心向徐某闡明惡意欠薪行為的法律后果以及及時支付拖欠工資可酌情從輕處罰及認罪認罰從寬制度等。徐某充分了解后，在值班律師的見證下自愿簽署了認罪認罰具結(jié)書。

在綜合考慮徐某的犯罪性質(zhì)、情節(jié)、后果、認罪悔罪表現(xiàn)及已全額履行所拖欠的勞動報酬等因素，并認真聽取被害人意見后，檢察機關(guān)依法對徐某適用認罪認罰從寬制度，對其作出不起訴決定。

2021年12月2日，涵江公安分局聯(lián)合涵江區(qū)檢察院舉行欠薪發(fā)還儀式，將11余萬元工資發(fā)放到15名工人手上，從嫌疑人到案到務(wù)工人員如愿拿到拖欠薪資，僅用時46小時。

此外，依托“偵查監(jiān)督與協(xié)作配合辦公室”偵辦的全市首例妨害傳染病防治案，入選最高檢、公安部聯(lián)合發(fā)布典型案例?！安坏?天時間，就完成了拘、審、訴、判全流程，大大降低了執(zhí)法成本和時間?！焙瓍^(qū)檢察院一級員額檢察官關(guān)冰姿連連稱贊。

“一站式”監(jiān)督保障，打造‘一站式’辦案基地

“在追求快速高效辦案的同時，不能疏于對案件質(zhì)量的管控，啟用執(zhí)法辦案管理中心最重要的意義，就是在于推行執(zhí)法辦案、監(jiān)督管理、服務(wù)保障‘一體化’運行，真正為民警打造‘一站式’的辦案基地?！焙志址ㄖ拼箨牬箨犻L朱靖說。

分局結(jié)合上級規(guī)范性文件與本地實際，出臺《莆田市公安局涵江分局執(zhí)法辦案管理中心運行管理制度匯編》，制定各功能區(qū)操作流程圖，實現(xiàn)從“進”到“出”、從“案”到“物”的每個功能區(qū)域、每個執(zhí)法環(huán)節(jié)處處有制度、處處有流程，形成一套有機融合、體系完整、銜接有序、行之有效的制度機制體系。

法制大隊改變“坐堂審案”的傳統(tǒng)模式，推行“隨警作戰(zhàn)，同步上案”，在案件定性、偵辦方向、口供突破等方面提供法律支撐。針對復(fù)雜的要案專案，法制、合成、刑偵、治安等警種部門聯(lián)合介入，為案件快偵快破、全案偵查提供專業(yè)的技術(shù)支撐，確保案件順利移送審查起訴。

今年7月，分局刑偵大隊在辦理一起養(yǎng)老詐騙案時，受害老年人較多。為盡快挽回他們的經(jīng)濟損失，法制民警提前介入，從案件事實、定性、法律適用等方面進行分析研判，助力為受害人追回贓款，確保案件辦理質(zhì)量，為下一步的起訴工作奠定基礎(chǔ)。

此外，中心還聯(lián)合警保部門推出“管家式”貼心服務(wù)——全面落實辦案民警的飲食、休息保障，特別遇上誤餐、夜間辦案等情況，由食堂專門送上餐點、夜宵等，并設(shè)置專門休息室用于臨時休息?！皩徲嵗哿瞬挥迷俅谲嚴镄菹⒘耍I了可以不用叫外賣了，嫌疑人的飲食、休息也不用操心，入?yún)^(qū)后會由中心全面負責、保障?！睂Υ耍絽^(qū)派出所民警體會最深。

乘勢而上、奮力拼搏。莆田公安將持之以恒深化執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，以執(zhí)法辦案管理中心為平臺，統(tǒng)籌加強對辦案活動的系統(tǒng)管理，使之真正發(fā)揮出執(zhí)法辦案“大本營”和全要素管理“牽引器”作用，推動公安工作動力變革、效率變革、質(zhì)量變革。

關(guān)鍵詞： 公安分局 刑事案件 勞動報酬