環(huán)球信息:這個(gè)“高能”執(zhí)法辦案管理中心，讓執(zhí)法辦案“又好、又快、又多”！

今年5月，福建省莆田市公安局成功打掉一個(gè)電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪團(tuán)伙，抓獲犯罪嫌疑人19名，并在涵江公安分局執(zhí)法辦案管理中心完成了刑事拘留前的所有流程。

(資料圖)

“智能化的辦案環(huán)境、一站式的辦案服務(wù)……嫌疑人被帶入中心辦案區(qū)，不同辦案環(huán)節(jié)有專人負(fù)責(zé)，這種‘一站式’辦案帶來(lái)高效率和規(guī)范化?！焙卜志謭?zhí)法辦案管理中心主任翁柏松說(shuō)。

2021年2月，涵江公安分局建成啟用全市規(guī)模最大、集成最高、隊(duì)伍最強(qiáng)、機(jī)制最優(yōu)的執(zhí)法辦案管理中心，共審查嫌疑人3000余名，平均節(jié)省嫌疑人審查時(shí)長(zhǎng)約8個(gè)小時(shí)，實(shí)現(xiàn)“一體化”協(xié)同推進(jìn)、“精細(xì)化”監(jiān)督管理、“專業(yè)化”服務(wù)保障的執(zhí)法辦案新模式，有效解決了各類(lèi)執(zhí)法突出問(wèn)題。

“管家式”智慧執(zhí)法，刑事案件“零接觸”提審

各類(lèi)功能室26間、可同時(shí)容納32名嫌疑人，設(shè)有8個(gè)辦案審核監(jiān)督工位、3個(gè)電子卷宗保管柜、7個(gè)涉案財(cái)物保管區(qū)域、6個(gè)智能自助物品保管柜……

涵江公安分局將執(zhí)法辦案管理中心建設(shè)作為“一把手工程、一班人工程、一張網(wǎng)工程、一張圖工程”，經(jīng)過(guò)反復(fù)研究論證，對(duì)標(biāo)北京海淀、福州福清等先進(jìn)地市，緊密結(jié)合涵江執(zhí)法實(shí)際，劃分辦案區(qū)、案管區(qū)、涉案財(cái)物管理區(qū)、合成作戰(zhàn)區(qū)、訴訟服務(wù)保障區(qū)等區(qū)域，實(shí)現(xiàn)“人員在中心集中留審、案件在中心集中審核、物品在中心集中保管”。

“所有進(jìn)入執(zhí)法辦案管理中心的嫌疑人，都要佩戴上智能手環(huán)，我們可以通過(guò)系統(tǒng)實(shí)時(shí)掌握他（她）的位置?！焙志謭?zhí)法辦案管理中心專職管理民警余福波介紹。

依托智慧執(zhí)法管理全息平臺(tái)，涵江分局集中投入智能手環(huán)、射頻識(shí)別感應(yīng)、人臉識(shí)別等多種智能化設(shè)備，有效杜絕違規(guī)現(xiàn)象；配備高拍儀、遠(yuǎn)程示證儀等設(shè)備，對(duì)涉案財(cái)物實(shí)行倉(cāng)儲(chǔ)式管理，確保賬物相符、全程留痕。

此外，分局還在全市率先啟用了遠(yuǎn)程提訊系統(tǒng)。3月24日，辦案民警在中心遠(yuǎn)程提審室內(nèi)對(duì)被羈押在莆田市第一看守所的嫌疑人進(jìn)行遠(yuǎn)程提審。此次全市首例依托執(zhí)法辦案管理中心開(kāi)展的遠(yuǎn)程提審工作僅耗時(shí)40分鐘，開(kāi)啟了全市刑事案件“零接觸”辦案提審的新模式。

“全流程”松綁減負(fù)，讓專業(yè)的人做專業(yè)的事

傳統(tǒng)的模式、分散的資源、不專業(yè)的辦案，已經(jīng)難以適應(yīng)打擊新型犯罪需要和群眾期待，建立專業(yè)化、合成化、一體化的打擊犯罪模式是必由之路。

涵江公安分局執(zhí)法辦案管理中心服務(wù)于全區(qū)刑事案件偵查審訊，嫌疑人被送到中心后，由專職民警、輔警對(duì)其進(jìn)行人身安全檢查、信息采集等輔助工作，辦案民警則專心致志對(duì)嫌疑人開(kāi)展審訊，幾個(gè)小時(shí)后，嫌疑人便將犯罪事實(shí)如實(shí)供述。

“在啟用執(zhí)法辦案管理中心之前，這個(gè)效率是不可想象的?！蓖菩小稗k案一件事”改革，踐行“最多跑一地”理念，積極為基層辦案民警松綁減負(fù)?！昂芎糜?、很實(shí)用、很管用！”分局案件攻堅(jiān)隊(duì)民警陳宇立用三個(gè)詞形容執(zhí)法辦案管理中心。

執(zhí)法辦案管理中心專職配備11名民警和19名輔警，讓專業(yè)的人做專業(yè)的事——

將偵查人員從事務(wù)性工作中解脫出來(lái)，專注于訊問(wèn)辦案；

辦案中心管理人員承擔(dān)出入?yún)^(qū)登記、信息采集、隨身財(cái)物保管等工作，確保嫌疑人安全；

成立一支專職戒護(hù)送押隊(duì)，配備專業(yè)押解車(chē)輛，統(tǒng)一負(fù)責(zé)嫌疑人的看管戒護(hù)、體檢送押等工作；

法制大隊(duì)案審中隊(duì)全員進(jìn)駐中心案件管理區(qū)，圍繞“警情、案件、場(chǎng)所、財(cái)物、卷宗”等執(zhí)法核心要素實(shí)行實(shí)時(shí)監(jiān)督、閉環(huán)管理；

紀(jì)檢督察部門(mén)定期對(duì)中心使用情況開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)督察、網(wǎng)上巡查，最大限度消除執(zhí)法安全隱患……

同時(shí)，強(qiáng)化與司法行政、郵政等部門(mén)的聯(lián)動(dòng)協(xié)作，提供法律文書(shū)郵寄、司法鑒定、法律援助、翻譯人員安排等各類(lèi)執(zhí)法服務(wù)，釋放基層警力，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法辦案“又好、又快、又多”。

“感謝民警幫我們討回血汗錢(qián)，可以回家過(guò)個(gè)好年了。”2021年12月1日，全省首例適用輕微刑事案件辦理機(jī)制辦理的拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬案在執(zhí)法辦案中心速裁結(jié)案，成功為15名務(wù)工人員討回欠薪。

徐某經(jīng)營(yíng)一鞋材加工廠，后因經(jīng)營(yíng)不善停工，在未結(jié)清15名工人工資11萬(wàn)余元情況下，更換手機(jī)號(hào)碼并逃匿。2021年11月29日，徐某投案自首，涵江公安分局迅速啟動(dòng)警種聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制開(kāi)展偵查取證，同時(shí)邀請(qǐng)派駐檢察官提前介入審查。

承辦檢察官耐心向徐某闡明惡意欠薪行為的法律后果以及及時(shí)支付拖欠工資可酌情從輕處罰及認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度等。徐某充分了解后，在值班律師的見(jiàn)證下自愿簽署了認(rèn)罪認(rèn)罰具結(jié)書(shū)。

在綜合考慮徐某的犯罪性質(zhì)、情節(jié)、后果、認(rèn)罪悔罪表現(xiàn)及已全額履行所拖欠的勞動(dòng)報(bào)酬等因素，并認(rèn)真聽(tīng)取被害人意見(jiàn)后，檢察機(jī)關(guān)依法對(duì)徐某適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度，對(duì)其作出不起訴決定。

2021年12月2日，涵江公安分局聯(lián)合涵江區(qū)檢察院舉行欠薪發(fā)還儀式，將11余萬(wàn)元工資發(fā)放到15名工人手上，從嫌疑人到案到務(wù)工人員如愿拿到拖欠薪資，僅用時(shí)46小時(shí)。

此外，依托“偵查監(jiān)督與協(xié)作配合辦公室”偵辦的全市首例妨害傳染病防治案，入選最高檢、公安部聯(lián)合發(fā)布典型案例?！安坏?天時(shí)間，就完成了拘、審、訴、判全流程，大大降低了執(zhí)法成本和時(shí)間。”涵江區(qū)檢察院一級(jí)員額檢察官關(guān)冰姿連連稱贊。

“一站式”監(jiān)督保障，打造‘一站式’辦案基地

“在追求快速高效辦案的同時(shí)，不能疏于對(duì)案件質(zhì)量的管控，啟用執(zhí)法辦案管理中心最重要的意義，就是在于推行執(zhí)法辦案、監(jiān)督管理、服務(wù)保障‘一體化’運(yùn)行，真正為民警打造‘一站式’的辦案基地?！焙志址ㄖ拼箨?duì)大隊(duì)長(zhǎng)朱靖說(shuō)。

分局結(jié)合上級(jí)規(guī)范性文件與本地實(shí)際，出臺(tái)《莆田市公安局涵江分局執(zhí)法辦案管理中心運(yùn)行管理制度匯編》，制定各功能區(qū)操作流程圖，實(shí)現(xiàn)從“進(jìn)”到“出”、從“案”到“物”的每個(gè)功能區(qū)域、每個(gè)執(zhí)法環(huán)節(jié)處處有制度、處處有流程，形成一套有機(jī)融合、體系完整、銜接有序、行之有效的制度機(jī)制體系。

法制大隊(duì)改變“坐堂審案”的傳統(tǒng)模式，推行“隨警作戰(zhàn)，同步上案”，在案件定性、偵辦方向、口供突破等方面提供法律支撐。針對(duì)復(fù)雜的要案專案，法制、合成、刑偵、治安等警種部門(mén)聯(lián)合介入，為案件快偵快破、全案?jìng)刹樘峁I(yè)的技術(shù)支撐，確保案件順利移送審查起訴。

今年7月，分局刑偵大隊(duì)在辦理一起養(yǎng)老詐騙案時(shí)，受害老年人較多。為盡快挽回他們的經(jīng)濟(jì)損失，法制民警提前介入，從案件事實(shí)、定性、法律適用等方面進(jìn)行分析研判，助力為受害人追回贓款，確保案件辦理質(zhì)量，為下一步的起訴工作奠定基礎(chǔ)。

此外，中心還聯(lián)合警保部門(mén)推出“管家式”貼心服務(wù)——全面落實(shí)辦案民警的飲食、休息保障，特別遇上誤餐、夜間辦案等情況，由食堂專門(mén)送上餐點(diǎn)、夜宵等，并設(shè)置專門(mén)休息室用于臨時(shí)休息。“審訊累了不用再待在車(chē)?yán)镄菹⒘?，餓了可以不用叫外賣(mài)了，嫌疑人的飲食、休息也不用操心，入?yún)^(qū)后會(huì)由中心全面負(fù)責(zé)、保障。”對(duì)此，山區(qū)派出所民警體會(huì)最深。

乘勢(shì)而上、奮力拼搏。莆田公安將持之以恒深化執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，以執(zhí)法辦案管理中心為平臺(tái)，統(tǒng)籌加強(qiáng)對(duì)辦案活動(dòng)的系統(tǒng)管理，使之真正發(fā)揮出執(zhí)法辦案“大本營(yíng)”和全要素管理“牽引器”作用，推動(dòng)公安工作動(dòng)力變革、效率變革、質(zhì)量變革。

關(guān)鍵詞： 公安分局 刑事案件 勞動(dòng)報(bào)酬