全球熱文：5年累計(jì)辦理公益訴訟案件3800余件！新疆巴州檢察以辦案實(shí)效守護(hù)百姓美好生活

2021年12月，庫爾勒市人民檢察院第四檢察部副主任石慶軍（左）和同事再次來到孔雀河畔，查看野生天鵝在庫爾勒市越冬期間的起飛點(diǎn)和棲息地。楊德淼攝

(資料圖)

督促保護(hù)野生天鵝公益訴訟案；督促消除小區(qū)居民供水安全隱患；督促催繳380萬元國有土地出讓金案??????5年來，新疆巴音郭楞蒙古自治州檢察機(jī)關(guān)聚焦人民群眾“急難愁盼”，累計(jì)辦理公益訴訟案件3800余件，交出一份沉甸甸的公益訴訟答卷。

營造宜居環(huán)境

冬日的庫爾勒市，穿城而過的孔雀河里，數(shù)十只野生天鵝正在嬉戲，引得河畔邊游玩的市民紛紛駐足。眼前人與動物和諧共生的一幕令人動容。

野生天鵝是國家二級重點(diǎn)保護(hù)野生動物，它們連續(xù)十幾年在庫爾勒市棲息越冬，成為當(dāng)?shù)匾粡埥k麗的生態(tài)名片。

就在兩年前，庫爾勒市人民檢察院檢察官在履職中發(fā)現(xiàn)，野生天鵝棲息的河道兩岸，高壓電線較多，且缺乏醒目標(biāo)識，清晨或夜間光線不佳時(shí)，偶有天鵝觸碰高壓線身亡的情況。

該院及時(shí)向相關(guān)行政機(jī)關(guān)發(fā)出公益訴訟訴前檢察建議，相關(guān)部門在野生天鵝主要棲息地周圍的電線上懸掛醒目標(biāo)識，在事故線路導(dǎo)線上安裝防外破警示燈、增大導(dǎo)線面積等，使天鵝能夠在清晨和傍晚起飛落下時(shí)能辨識出導(dǎo)線并規(guī)避，自此再未發(fā)生過天鵝觸電身亡的事件。

和靜縣有著得天獨(dú)厚的自然資源。2018年4月，張某等三人在無審批手續(xù)的情況下，擅自雇用大型機(jī)械在和靜縣達(dá)楞達(dá)坂某春季草場毀林修路，非法破壞國家公益林18.8畝。

和靜縣人民檢察院在追究張某等3人刑事責(zé)任的同時(shí)，依法提起附帶民事公益訴訟，要求3人承擔(dān)破壞林地的生態(tài)修復(fù)費(fèi)用。庭審中，張某等3人當(dāng)庭認(rèn)罪，受到刑罰的同時(shí)，3人繳納了生態(tài)環(huán)境恢復(fù)費(fèi)25.8萬余元。

此外，和靜縣檢察院還向該縣林草主管部門發(fā)出檢察建議，建議其加大執(zhí)法和宣傳力度，切實(shí)履行林業(yè)資源監(jiān)管職責(zé)。此案通過一案三查的形式，真正實(shí)現(xiàn)了“辦理一案、影響一片，帶動一類問題解決”的公益保護(hù)效果。

5年來，巴州檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持把綠色發(fā)展理念融入檢察工作實(shí)踐，辦理涉生態(tài)環(huán)境和自然資源公益訴訟案件829起，發(fā)出檢察建議791份，為當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境和自然資源筑起強(qiáng)有力的司法保護(hù)網(wǎng)。

守護(hù)幸?！笆彻狻?/p>

民以食為天，食以安為先。近年來，巴州檢察機(jī)關(guān)相繼辦理了督促整治網(wǎng)絡(luò)餐飲安全、非法銷售處方藥、二次供水不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)等公益訴訟案件，依法守護(hù)群眾身體健康。

今年1月，喀什地區(qū)中級人民法院依法開庭審理巴州檢察院訴王某2人食品安全民事公益訴訟案。巴州人民檢察院提供

2021年5月，王某等2人銷售的豆芽被檢出4-氯苯氧乙酸鈉成分，國家明令禁止在豆芽中添加。巴州市場監(jiān)督管理局對王某等2人分別作出沒收違法所得并罰款5萬元的行政處罰決定，同時(shí)將案件線索移送至巴州人民檢察院。

經(jīng)巴州檢察院審查認(rèn)為，王某等2人的行為損害不特定消費(fèi)者的合法權(quán)益，按照相關(guān)法律和食品安全的要求向法院提起民事公益訴訟，請求法院判令王某等2人停止侵害、承擔(dān)銷售價(jià)款十倍的懲罰性賠償金（兩案合計(jì)17萬余元），并在地州級以上媒體向社會公眾賠禮道歉。

王某等2人當(dāng)庭悔過，承諾今后不再生產(chǎn)銷售不合格豆芽，并監(jiān)督同行依法經(jīng)營。

2021年6月，若羌縣人民檢察院接到居民舉報(bào)“某小區(qū)2020年開始出現(xiàn)水質(zhì)渾濁、無法飲用的問題，居民日常用水存在嚴(yán)重安全隱患”。檢察官第一時(shí)間赴小區(qū)開展現(xiàn)場勘查、入戶走訪調(diào)查，查明該小區(qū)自來水渾濁的原因主要是樓內(nèi)供水鐵質(zhì)管道生銹所致。

若羌縣檢察院及時(shí)組織召開公益訴訟聽證會，邀請人大代表、政協(xié)委員、人民監(jiān)督員擔(dān)任聽證員，并邀請社區(qū)干部、居民代表參加聽證會，進(jìn)一步查明案情并明晰相關(guān)行政機(jī)關(guān)監(jiān)管職責(zé)。聽證會后，相關(guān)行政機(jī)關(guān)對該小區(qū)供水總管網(wǎng)進(jìn)行更換。

兩個(gè)月后，檢察官入戶走訪了解到，受訪群眾對更換管道后的水質(zhì)十分滿意，對檢察機(jī)關(guān)為民辦實(shí)事予以高度評價(jià)。

用法護(hù)民安

住得安穩(wěn)、行得安全、過得安心，是人民群眾生活中最基本的需求。巴州檢察機(jī)關(guān)積極回應(yīng)社會關(guān)切，認(rèn)真探索辦理了一批安全生產(chǎn)領(lǐng)域公益訴訟案件。

2020年6月，庫爾勒市檢察院對庫爾勒市高層較為集中的百余個(gè)小區(qū)進(jìn)行全面走訪調(diào)查，發(fā)現(xiàn)部分小區(qū)存在電梯到期未檢、未在醒目位置設(shè)置特種設(shè)備使用標(biāo)志等問題。

該院及時(shí)向相關(guān)行政機(jī)關(guān)發(fā)出公益訴訟訴前檢察建議，督促其對市域內(nèi)電梯安全隱患問題及時(shí)進(jìn)行排查監(jiān)管，確保群眾乘梯安全。

收到檢察建議后，相關(guān)行政機(jī)關(guān)高度重視，迅速開展電梯安全專項(xiàng)整治行動，對全市范圍內(nèi)的5000余部電梯全面開展專項(xiàng)整治。檢察機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)形成合力，守好群眾“腳底下的安全”。

天然氣減壓站是保障居民用氣安全的重要環(huán)節(jié)。2021年2月，尉犁縣人民檢察院在履職中發(fā)現(xiàn)，縣域內(nèi)2個(gè)天然氣減壓站沒有明確的監(jiān)管單位和責(zé)任人，且存在減壓站周邊沒有設(shè)置警示標(biāo)志、配電室設(shè)置間距不足、管理制度和操作規(guī)程未上墻等諸多安全隱患。

該院及時(shí)將此作為行政公益訴訟案立案審查。通過召開聯(lián)席會議，明晰了具體監(jiān)管行政機(jī)關(guān)，通過制發(fā)檢察建議凝聚各方共識，與行政機(jī)關(guān)形成公益保護(hù)合力，對轄區(qū)內(nèi)天然氣減壓站進(jìn)行安全隱患排查整改。

持續(xù)提升公益訴訟的知名度和群眾參與度，先后推動兵、地、鐵河（湖）長辦公室和檢察機(jī)關(guān)建立“河（湖）長+檢察長”工作機(jī)制，與甘肅、青海、西藏從縣市兩級層面建立阿爾金山、羅布泊跨區(qū)域檢察協(xié)作機(jī)制等，如今，巴州檢察機(jī)關(guān)已形成保護(hù)公益工作良好格局。

“公益訴訟是一項(xiàng)民心工程，公益保護(hù)只有進(jìn)行時(shí)、沒有完成時(shí)。面對社會治理中的堵點(diǎn)、盲點(diǎn)、難點(diǎn)等問題，我們將更好發(fā)揮公益訴訟作為社會協(xié)同治理的助推器和催化劑作用，進(jìn)一步凝聚各方力量，以辦案實(shí)效守護(hù)好老百姓的美好生活。”巴州人民檢察院檢察長蘇赫巴特說。

關(guān)鍵詞： 公益訴訟 行政機(jī)關(guān) 檢察機(jī)關(guān)