“行政案件的被告當(dāng)事人是行政機(jī)關(guān)，采用這種圓桌審判方式可以降低行政訴訟中當(dāng)事人的對抗情緒?！标惷罉s說。日前，記者來到寧夏石嘴山市大武口區(qū)人民法院，在第六法庭內(nèi)看到當(dāng)事人席位相連呈圓形，這種特殊的席位擺放方式，正是陳美榮“五心十二調(diào)解法”的具體實(shí)踐。
今年58歲的陳美榮，是大武口區(qū)人民法院行政審判庭庭長。作為黨的二十大代表，她深耕基層司法工作37年、辦結(jié)案件1萬多件，在民事訴訟調(diào)解過程中不斷實(shí)踐總結(jié)形成“五心”和“十二調(diào)解法”，使她的案件調(diào)撤率達(dá)80%以上。
(資料圖)
就在不久前，大武口區(qū)法院還妥善化解了一起行政爭議。湯某訴石嘴山市大武口區(qū)某行政機(jī)關(guān)和某街道辦事處強(qiáng)制拆除房屋及行政賠償一案進(jìn)入前期審查階段。承辦法官陳美榮在審查案件中發(fā)現(xiàn)，當(dāng)事人雙方矛盾并非不可調(diào)和，該案具備協(xié)調(diào)化解的條件。
為了讓案件得到實(shí)質(zhì)性化解，從根本上解決當(dāng)事人的訴求，真正做到案結(jié)事了，陳美榮先后多次到被拆房屋所在地進(jìn)行實(shí)地查看，仔細(xì)詢問當(dāng)?shù)亟值擂k、行政機(jī)關(guān)和原告，了解具體案情，預(yù)設(shè)解決方案。在了解事情原委的基礎(chǔ)上，大武口區(qū)法院邀請該區(qū)檢察院一同參與協(xié)調(diào)化解，聯(lián)合對雙方當(dāng)事人釋法明理，詳細(xì)說明判決結(jié)案與協(xié)調(diào)結(jié)案的利弊得失，為爭議化解奠定基礎(chǔ)。在圓桌會議上，承辦法官耐心解釋，居中協(xié)調(diào)，檢察官從旁建議，理清事實(shí)。被告詳細(xì)介紹了補(bǔ)償方案和協(xié)調(diào)意見，并逐一回應(yīng)了湯某的訴訟請求。最終，在法檢干警的共同努力下，雙方當(dāng)事人達(dá)成補(bǔ)償方案，并在短期內(nèi)履行到位。原告申請撤訴，該起行政爭議得到實(shí)質(zhì)性化解。
“剛到法院的時候，我們其實(shí)心里都不服氣，覺得這件事情不可能這么快解決，必須要到法庭上見個高低，沒想到咱們法官憑借扎實(shí)深厚的職業(yè)素養(yǎng)，這么快就解決問題，調(diào)解結(jié)果我們都很滿意！”湯某的感激之情溢于言表。
群眾事無小事，陳美榮積極探索訴前調(diào)解多元解紛機(jī)制，將矛盾關(guān)口前移，引導(dǎo)當(dāng)事人選擇以非訴訟方式解決糾紛，并形成常態(tài)化非訴訟和訴訟相銜接解決矛盾糾紛工作格局?！按伺e既大大緩解了法官的辦案壓力，在減輕當(dāng)事人訴累的同時，極大地提高了辦案效率，節(jié)約了司法資源?！标惷罉s說。
扎根審判工作一線37年來，陳美榮先后在立案、民事及行政審判中歷練，鉆研業(yè)務(wù)、真情調(diào)解，在平凡的崗位上用心用情用力辦好案件，逐漸形成了“五心十二調(diào)解法”，用人民群眾聽得懂的語言、能接受的方式處理好案件，經(jīng)她主審的案件調(diào)撤率達(dá)82%以上，被當(dāng)事人稱為“放心法官”“知心姐姐”。
在陳美榮看來，社區(qū)治理是糾紛訴源治理的重要平臺?！凹沂切⌒?，國是千萬家。黨的二十大報告提出，推進(jìn)多層次多領(lǐng)域依法治理，提升社會治理法治化水平，社區(qū)的矛盾糾紛少了，社會上的爭議也就減少了?！标惷罉s說。
為方便群眾咨詢法律問題，她在所居住的萬盛社區(qū)成立“陳美榮語晴室”，將法律咨詢服務(wù)搬到群眾家門口。她利用上下班途中的時間，為群眾提供法律咨詢服務(wù)，閑暇時通過社區(qū)微信群分享物業(yè)管理等方面典型案例。近年來，她參與社區(qū)調(diào)解、化解矛盾糾紛多達(dá)1200余起。
在同事和群眾眼中，陳美榮不僅是一名繁重法律事務(wù)的調(diào)解巧手，還是一名業(yè)務(wù)高手和多面能手，在她的示范引領(lǐng)下，大武口區(qū)人民法院聚焦行政爭議化解，全面轉(zhuǎn)變辦案理念，助力增進(jìn)群眾獲得感。近年來，該院注重推動多元化糾紛解決機(jī)制，通過整合各方資源力量，前移工作關(guān)口，不斷推進(jìn)行政爭議案件實(shí)質(zhì)性化解工作，減少群眾訴累，提升審判質(zhì)效，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。今年8月31日至12月15日，該院共向石嘴山市三縣區(qū)行政爭議化解中心委派化解案件10件，其中大武口區(qū)化解中心3件、平羅縣化解中心3件、惠農(nóng)區(qū)化解中心4件，共成功化解6件，化解成功率60%。
陳美榮說，作為一名基層法官，我們要把力量凝聚到實(shí)現(xiàn)黨的二十大確定的目標(biāo)任務(wù)上來，為當(dāng)事人提供解決糾紛的多樣化選擇，讓當(dāng)事人充分體驗(yàn)到司法的溫情、便捷和高效。（王剛文/圖）
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