矛盾調(diào)解成功率96%！看寧夏銀川市如何以法治引領(lǐng)回應(yīng)群眾期盼……

???????????????????圖為市民在憲法宣傳標(biāo)語(yǔ)前留影。

(資料圖片)

法治精神落地生根浸潤(rùn)人心，成為全社會(huì)共同信仰；法治力量推動(dòng)穩(wěn)定與進(jìn)步，繪就秀美銀川幸福底色。近年來(lái)，寧夏銀川市堅(jiān)持以法治為引領(lǐng)回應(yīng)群眾期盼，豎起法治“邊界線”，托起法治“公平秤”，拓寬法治“惠民路”，推動(dòng)全面依法治市工作邁上新臺(tái)階。

28件立法項(xiàng)目關(guān)注民生關(guān)鍵事

“要發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)，多渠道匯聚群眾的意愿，為地方立法貢獻(xiàn)智慧?！苯?，自治區(qū)人大常委會(huì)調(diào)研組到北京大成律師事務(wù)所銀川分所就基層立法聯(lián)系點(diǎn)建設(shè)情況進(jìn)行調(diào)研，并對(duì)下一步工作提出要求。

設(shè)立基層立法聯(lián)系點(diǎn)，推動(dòng)立法成果更多惠及全體民眾。今年，銀川市圍繞城鄉(xiāng)建設(shè)與管理等方面，面向全市公開(kāi)征集立法建議項(xiàng)目，編制五年立法規(guī)劃，安排立法項(xiàng)目28件。加強(qiáng)對(duì)行政規(guī)范性文件監(jiān)督管理，行政規(guī)范性文件合法性審查率、報(bào)備率均達(dá)到100%。扎實(shí)開(kāi)展法律法規(guī)專項(xiàng)清理工作，組織對(duì)地方性法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件中就享受生育保險(xiǎn)待遇作出限制規(guī)定內(nèi)容、水能資源開(kāi)發(fā)利用權(quán)開(kāi)展專項(xiàng)清理。

守護(hù)公平正義讓執(zhí)法司法更有溫度

“考試能否過(guò)關(guān)直接決定著是否能順利履新，不能有一絲掉以輕心?！苯衲?月，銀川市西夏區(qū)對(duì)20名新提拔、轉(zhuǎn)任重要崗位和晉升職級(jí)的干部開(kāi)展了任前法律知識(shí)考試。

將領(lǐng)導(dǎo)干部法治素養(yǎng)提升作為法治政府建設(shè)重要抓手落到實(shí)處，是銀川市“建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開(kāi)公正、智能高效、廉潔誠(chéng)信、人民滿意的法治政府”篇章中的一項(xiàng)舉措。

今年，銀川市主動(dòng)向社會(huì)公開(kāi)重大行政決策目錄11項(xiàng)，接受群眾監(jiān)督。充分發(fā)揮政府法律顧問(wèn)、公職律師在重大行政決策、法治政府建設(shè)工作中的積極作用，邀請(qǐng)市政府法律顧問(wèn)全程參與市政府常務(wù)會(huì)、專題會(huì)等重大行政決策事項(xiàng)81次，審查合同、涉法性文件104件。

運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)各項(xiàng)工作，持續(xù)提升基層政務(wù)服務(wù)水平。深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）管理體制改革和綜合行政執(zhí)法改革，全面推行一窗式受理、一站式辦理。建立涵蓋市民大廳、政務(wù)服務(wù)中心等的“四級(jí)一體”政務(wù)服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)123個(gè)事項(xiàng)不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）辦理，48個(gè)事項(xiàng)不出村（社區(qū)）辦理。深入推進(jìn)綜合執(zhí)法改革，將市民政局等11家單位的部分行政執(zhí)法事項(xiàng)劃轉(zhuǎn)至綜合執(zhí)法部門。嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，健全完善行政執(zhí)法自由裁量權(quán)基準(zhǔn)制度。全面推行多領(lǐng)域包容免罰清單。扎實(shí)推進(jìn)行政應(yīng)訴突出問(wèn)題專項(xiàng)治理，在全區(qū)率先出臺(tái)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴工作規(guī)定，截至10月底，今年全市行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭率為91.18%，同比上升16.3%；行政案件敗訴率為30.49%，同比下降8.4%。

推動(dòng)執(zhí)法司法責(zé)任制綜合配套改革向縱深發(fā)展，健全案件審查公開(kāi)聽(tīng)證制度，履行認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度的主導(dǎo)責(zé)任，完成全國(guó)認(rèn)罪認(rèn)罰控辯協(xié)商全程同步錄音錄像試點(diǎn)任務(wù)。堅(jiān)決打擊社會(huì)面突出違法犯罪，做好重點(diǎn)人員監(jiān)管。優(yōu)化智慧法院建設(shè)，推廣“智慧執(zhí)行”App等訴訟服務(wù)功能。建成全區(qū)首家公益訴訟指揮中心，建立工作指引、辦案機(jī)制13項(xiàng)。全市公安機(jī)關(guān)精準(zhǔn)優(yōu)化“365天×24小時(shí)”全天候政務(wù)服務(wù)，全力破解企業(yè)群眾“上班沒(méi)空辦、下班沒(méi)處辦”的堵點(diǎn)痛點(diǎn)問(wèn)題。

強(qiáng)化依法治理增進(jìn)群眾福祉

近日，永寧縣司法局望洪司法所調(diào)解了一起村民與村委會(huì)的人身?yè)p害賠償糾紛。張某和妻子干完農(nóng)活騎車回家，行駛至一處路口時(shí)撞上被損壞的限高桿，造成張某頭部受傷，后經(jīng)鑒定為十級(jí)傷殘。在調(diào)解人員的努力下，村委會(huì)最終賠償張某各項(xiàng)費(fèi)用4.8萬(wàn)元。

銀川市努力讓法治成為社會(huì)共識(shí)和基本準(zhǔn)則，讓群眾的獲得感更有成色。

將公共法律服務(wù)資源向村居延伸服務(wù)，為群眾提供法律援助、人民調(diào)解、公證、司法鑒定、仲裁等業(yè)務(wù)指引和查詢等便捷化法律服務(wù)。組織律師深入開(kāi)展“百所聯(lián)百會(huì)”服務(wù)民營(yíng)企業(yè)活動(dòng)。打造“塞上楓橋”品牌，全市建立“一站式”矛盾糾紛調(diào)解中心281個(gè)，各級(jí)人民調(diào)解組織開(kāi)展矛盾糾紛大排查22920次，調(diào)解矛盾糾紛5432件，調(diào)解成功率96%。成立銀川市行政復(fù)議咨詢委員會(huì)，在全區(qū)率先使用行政復(fù)議平臺(tái)，發(fā)揮行政復(fù)議化解爭(zhēng)議的主渠道作用。

嚴(yán)格落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制，對(duì)84家普法責(zé)任單位的“四清單”進(jìn)行全面修訂。實(shí)現(xiàn)憲法宣傳教育常態(tài)化，開(kāi)展憲法宣傳活動(dòng)1013場(chǎng)次。開(kāi)展“美好生活民法典相伴”等20項(xiàng)法治主題宣傳。將法治文化陣地建設(shè)納入城鄉(xiāng)規(guī)劃，建立法治文化陣地571個(gè)。培育“法律明白人”及其骨干4861名，實(shí)現(xiàn)村（社區(qū)）“法律明白人”全覆蓋。

關(guān)鍵詞： 行政執(zhí)法 行政復(fù)議 人民調(diào)解