開通線上綠色通道、一網(wǎng)兜住群眾訴求，山東省推進(jìn)市域社會治理工作打造“威海樣板”

今年3月，面對新一輪新冠肺炎疫情，山東省威海市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)人民法院開通線上執(zhí)行“綠色通道”，通過電子送達(dá)法律文書、網(wǎng)絡(luò)查控、電話勸導(dǎo)等方式，順利執(zhí)結(jié)一起涉企買賣合同糾紛，幫助資金周轉(zhuǎn)困難的企業(yè)解了燃眉之急。

圍著企業(yè)轉(zhuǎn)、群眾轉(zhuǎn)，在威海市推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化工作中，這“兩個中心”清晰明確。一方面，整合政法資源為企業(yè)提供“一站式”法律服務(wù)，優(yōu)化法治營商環(huán)境。另一方面，以解決群眾訴求為目標(biāo)，在各部門高效聯(lián)動中為群眾解難事、辦實事，提高精細(xì)化、精準(zhǔn)化網(wǎng)格服務(wù)水平。

“政法工作要服務(wù)大局、保障發(fā)展，就要千方百計幫群眾解決實際問題、為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，以實干實效讓企業(yè)和群眾感受到政法溫度和治理效能?！?/b>威海市委常委、政法委書記于寧介紹說，今年以來，威海市政法機(jī)關(guān)通過組建政法服務(wù)團(tuán)隊幫助企業(yè)解決問題1500多個，通過部門聯(lián)動為群眾解決熱線訴求3.8萬余件，通過網(wǎng)格員主動上報為群眾解決各類訴求49萬余件。

(相關(guān)資料圖)

整合政法資源

不久前，威海市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)智慧谷園區(qū)一家公司與某房地產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)生抵押優(yōu)先債權(quán)糾紛，尋求智慧谷“一站式”公共法律服務(wù)中心幫助。中心立即把情況反饋給市司法局，司法局指派專業(yè)律師代表該公司到庭參加訴訟，提出一系列專業(yè)意見維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。最終，該公司抵押優(yōu)先債權(quán)得以保全。

據(jù)了解，威海市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)智慧谷園區(qū)有417家國內(nèi)外知名企業(yè)入駐。2021年7月，威海市在園區(qū)內(nèi)建立集公證處、巡回法庭、檢察官室、巡回仲裁廳、社會治理網(wǎng)格、民營經(jīng)濟(jì)法律服務(wù)團(tuán)和公共法律服務(wù)中心、矛盾糾紛調(diào)解中心、非訴訟糾紛多元化解調(diào)處中心于一體的公共法律服務(wù)區(qū)，為園區(qū)內(nèi)企業(yè)、職工提供各類高效便捷的法律服務(wù)。截至目前，已為企業(yè)、職工提供法律咨詢服務(wù)27580人次，受理各類矛盾糾紛315件，成功調(diào)解167件，挽回經(jīng)濟(jì)損失7000余萬元，涉及金額2.5億元。

“聚焦企業(yè)成長，讓企業(yè)享受高效便捷‘一站式’法律服務(wù)?！蓖Ｊ兴痉ň志珠L劉士俠介紹說，為服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，威海市實施了服務(wù)企業(yè)“十百千”工程，圍繞10條優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈，組織100多家法律服務(wù)機(jī)構(gòu)，通過企業(yè)走訪、法律體檢、政策推送、信息交流等方式為企業(yè)提供精準(zhǔn)法律服務(wù)。市司法局還主動對接商務(wù)部門，對達(dá)成的意向項目進(jìn)行法律風(fēng)險評估，有效規(guī)避了法律風(fēng)險。今年以來，共審查合作類投資項目協(xié)議46份，提出修改意見135條。

一網(wǎng)兜住訴求

今年4月，榮成市崖頭街道某社區(qū)一居民樓頂樓和樓下的住戶因樓頂漏水維修費用分?jǐn)倖栴}產(chǎn)生糾紛，希望市社會治理服務(wù)中心幫助解決。接到訴求后，社會治理服務(wù)中心第一時間指派崖頭街道辦理，街道迅速協(xié)調(diào)“老干部調(diào)解志愿服務(wù)隊”開展糾紛調(diào)處，兩天就完成入戶調(diào)解，各方順利簽訂調(diào)解協(xié)議書。

為解決群眾訴求多頭管理、重復(fù)交辦問題，榮成市將“12345”政務(wù)熱線、網(wǎng)格化治理中心等15個線上線下訴求辦理平臺一網(wǎng)聯(lián)通，建成社會治理服務(wù)中心聯(lián)動指揮一體化平臺，并啟動“一哨聯(lián)動”辦好機(jī)制。村居鎮(zhèn)街、部門根據(jù)群眾訴求“吹哨”，要求責(zé)任單位給予辦理，責(zé)任單位“應(yīng)哨”并在辦理時限內(nèi)辦結(jié)，平臺對“應(yīng)哨”單位響應(yīng)速度和辦理情況實時監(jiān)督，每月自動生成考核數(shù)據(jù)并進(jìn)行通報。對群眾反映的熱點、難點問題，社會治理服務(wù)中心提交榮成市委、市政府，形成議題、聚起合力共同解決。

各部門一網(wǎng)聯(lián)動，“兜”住群眾訴求。威海市通過民生服務(wù)熱線“小切口”，在快速聯(lián)動、精準(zhǔn)對接中解決各類民生難題。以威海市域一體的居家養(yǎng)老服務(wù)熱線為例，熱線建立了覆蓋262項公共服務(wù)、公益服務(wù)和社會化服務(wù)的全市統(tǒng)一平臺，目前已有3300家企業(yè)加盟平臺，82萬居民入網(wǎng)，其中老年人66.5萬人。平臺打造了72個居家養(yǎng)老服務(wù)組織，建設(shè)社區(qū)食堂46處和老年助餐點453處，為萬余名居家老人解決每天“一餐熱飯”難題。

精準(zhǔn)網(wǎng)格服務(wù)

在文登區(qū)，每名網(wǎng)格員每個月都會收到一份網(wǎng)格群眾通過各種熱線反映問題與網(wǎng)格上報事件的比對數(shù)據(jù)，哪些是網(wǎng)格員先行發(fā)現(xiàn)問題、哪些是未先行發(fā)現(xiàn)問題，一目了然。其中，未先行發(fā)現(xiàn)問題工單會與績效工資掛鉤，影響網(wǎng)格員當(dāng)月考核。同時，未先行發(fā)現(xiàn)問題還會作為鎮(zhèn)街月度業(yè)務(wù)培訓(xùn)主要內(nèi)容，查找、分析沒有提早發(fā)現(xiàn)問題的原因，不斷提高網(wǎng)格員主動發(fā)現(xiàn)問題能力。

以熱線中發(fā)現(xiàn)的群眾訴求為指引，推動網(wǎng)格精準(zhǔn)治理。威海市利用熱線、網(wǎng)格系統(tǒng)數(shù)據(jù)，廣泛聽取群眾訴求，并以訴求為指引細(xì)化網(wǎng)格治理，實實在在為群眾排憂解難。環(huán)翠區(qū)探索將熱線問題推送至責(zé)任網(wǎng)格，網(wǎng)格員以預(yù)警提示為線索，在網(wǎng)格內(nèi)聚合各方力量，推動實現(xiàn)“未訴先辦、標(biāo)本兼治”。威海經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)專門針對熱線反映強烈的公共設(shè)施損壞、老舊小區(qū)改造問題建立民生微實事工作機(jī)制，設(shè)立每年500萬元的補助資金，推動實施改善民生居住環(huán)境精準(zhǔn)治理，累計完成21個微實事項目，贏得群眾廣泛好評。

據(jù)了解，目前威海市每天有6100余名專兼職網(wǎng)格員深入網(wǎng)格巡查，主動上報、協(xié)調(diào)處置發(fā)現(xiàn)的問題，7.1萬余名專業(yè)和輔助力量積極協(xié)同網(wǎng)格員開展工作，凝聚網(wǎng)格工作合力。今年以來，威海市6078個城鄉(xiāng)網(wǎng)格有效排除風(fēng)險隱患12.7萬余件，化解群眾矛盾糾紛5.2萬余件。

“下一步，我們將以打造市域社會治理‘威海樣板’為目標(biāo)，進(jìn)一步補齊短板、完善機(jī)制，不斷提升政法服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展精準(zhǔn)度與實效性?！蓖Ｊ形ㄎ止苋粘９ぷ鞯母睍洸苤疚湔f。