全球信息:全域濕地保護(hù)率達(dá)52%！重慶梁平檢察機(jī)關(guān)這樣守護(hù)“國際濕地城市”生態(tài)名片

408條流域水系縱橫交錯(cuò)、78座湖庫星羅棋布、80萬畝稻田濕地蔚為壯觀，全域濕地保護(hù)率達(dá)52%，湖城相依、人景相融的美麗畫卷讓人流連忘返……11月13日，《濕地公約》第十四屆締約方大會(huì)落下帷幕，重慶市梁平區(qū)榮獲“國際濕地城市”稱號(hào)，成為西南地區(qū)唯一獲此殊榮的城市。

守護(hù)大美濕地，離不開法治力量。近年來，重慶市梁平區(qū)檢察院把濕地保護(hù)納入公益訴訟重要范疇，推動(dòng)污染治理和生態(tài)保護(hù)，努力以檢察履職助力城市和濕地共生共長，交出一份高質(zhì)量的檢察答卷。

(相關(guān)資料圖)

拔掉生活污水直排的管子

繪就“一河碧水、兩岸美景”

水是濕地的靈魂。而龍溪河作為梁平人的母親河，不少人傍水而居，這也帶來了一定程度的污染。

2020年3月，梁平區(qū)檢察院檢察官在巡河中發(fā)現(xiàn)，龍溪河個(gè)別河段水面漂浮有生活垃圾，附近居民聚集區(qū)的生活污水直排龍溪河，污水泡沫直接從洗衣池流到河里……經(jīng)檢測，存在問題的河流段水質(zhì)均為劣Ⅴ類。2020年4月，該院據(jù)此正式立案。

污水的根源在哪？在經(jīng)過走訪周邊村民后，檢察官找到問題所在：周邊的污水處理設(shè)施修建不到位導(dǎo)致污水問題始終斷不了根。

“污水治理，既要治標(biāo)，更要治本?！痹撛簷z察五部副主任幸山崎坦言。為切實(shí)解決污水直排問題，該院隨即邀請相關(guān)行政部門召開座談會(huì)，研究整改措施，并制發(fā)訴前檢察建議。相關(guān)單位收到建議后，承諾會(huì)把相關(guān)建議落實(shí)落細(xì)。

整改措施剛要落地時(shí)，不料，一個(gè)新的問題冒了出來：高額的整改資金從哪里來？

“這些居民聚集區(qū)散落四處，如果要把污水管道連入市政管網(wǎng)，距離長、成本高，以我們自己的財(cái)力實(shí)在是捉襟見肘……”各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都道出了心中所慮。

“能否把這幾處污水整治項(xiàng)目納入龍溪河PPP項(xiàng)目？”幸山崎提出了一個(gè)想法。

“能行嗎？”不少參與整改的工作人員也有疑問。

幸山崎的想法并非空穴來風(fēng)。其實(shí)，早在2018年，梁平區(qū)與三峽集團(tuán)就以PPP模式合作推進(jìn)了龍溪河流域水環(huán)境綜合治理與可持續(xù)發(fā)展試點(diǎn)項(xiàng)目（一期）。

“這個(gè)項(xiàng)目涵蓋污水防治，如果能把整改項(xiàng)目納入全區(qū)的‘大盤子’，困難自然迎刃而解。”幸山崎解釋道。

經(jīng)各方多輪積極磋商，該區(qū)將部分污水整治項(xiàng)目納入龍溪河PPP項(xiàng)目，對那些因故未被納入的項(xiàng)目，則單獨(dú)投入資金，用于新建污水處理站和污水管道。除此之外，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)還采取在居民點(diǎn)新設(shè)垃圾箱等具體措施，長效地解決垃圾投放問題。

“現(xiàn)在，龍溪河流域整體水質(zhì)全面消除劣Ⅴ類，出境水質(zhì)穩(wěn)定在III類，水生態(tài)持續(xù)向好發(fā)展。”在回訪中，看到眼前情景，幸山崎介紹說，全域治水保護(hù)濕地聚焦6條主要河流，按照“截污、處理、自凈”思路，全面推行“河長+檢察長”制，與毗鄰區(qū)縣檢察機(jī)關(guān)簽訂聯(lián)動(dòng)共治協(xié)議，形成治水合力，切實(shí)改善生態(tài)環(huán)境。

堵住違規(guī)銷售農(nóng)資的口子

實(shí)現(xiàn)“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”

作為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大區(qū)，梁平區(qū)擁有80萬畝稻田濕地，素有“川東糧倉”美譽(yù)。隨著“鄉(xiāng)村小微濕地+”發(fā)展模式推廣，這也意味著檢察機(jī)關(guān)不僅要盯著“水”上，更要放眼“農(nóng)”上。

“‘鄉(xiāng)村小微濕地+’是梁平區(qū)推動(dòng)生態(tài)價(jià)值向經(jīng)濟(jì)價(jià)值轉(zhuǎn)化的綠色探索與實(shí)踐，現(xiàn)已構(gòu)建起鄉(xiāng)村小微濕地生命共同體，形成了四大生態(tài)支柱產(chǎn)業(yè)。”梁平區(qū)檢察院黨組書記、檢察長陽彬表示，“農(nóng)業(yè)生態(tài)占四大支柱產(chǎn)業(yè)一半，要求檢察機(jī)關(guān)聚焦農(nóng)業(yè)面源污染治理，在服務(wù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局上，找準(zhǔn)工作著力點(diǎn)。”

為此，2021年7月，梁平區(qū)檢察院開展改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境公益訴訟專項(xiàng)監(jiān)督行動(dòng)，發(fā)現(xiàn)11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)資經(jīng)營點(diǎn)在不同程度上存在著違規(guī)銷售限制使用農(nóng)藥、未開展農(nóng)藥廢棄物回收工作等問題。

“農(nóng)資產(chǎn)品使用管理尤為重要，但部分農(nóng)資經(jīng)營者卻存在‘一賣了之’的問題?！?/p>

“限制使用農(nóng)藥毒性大、殘留高，農(nóng)藥包裝被直接丟棄在田間地頭，會(huì)對土壤、水質(zhì)造成直接污染?！?/p>

……

一個(gè)“農(nóng)”字道出了檢察機(jī)關(guān)的使命。

農(nóng)業(yè)面源污染治理刻不容緩。2021年8月，該院針對現(xiàn)有的污染問題進(jìn)行系統(tǒng)梳理，提出具體整改意見，并向各責(zé)任主體發(fā)出訴前檢察建議，督促加強(qiáng)對農(nóng)藥經(jīng)營的監(jiān)管。

依法收繳、下架違規(guī)銷售的農(nóng)藥產(chǎn)品，下達(dá)限期整改責(zé)令書要求經(jīng)營者建立購銷臺(tái)賬，對農(nóng)戶開展科學(xué)用藥宣傳培訓(xùn)，采取“政府購買第三方服務(wù)+農(nóng)藥經(jīng)銷商建立回收點(diǎn)+補(bǔ)貼農(nóng)戶收回”模式在全區(qū)建立100家回收點(diǎn)，推動(dòng)農(nóng)藥廢棄物回收處理全面鋪開……

如今，在檢察機(jī)關(guān)和有關(guān)部門的共同努力下，“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”的理念深入人心。

打破非法捕撈生態(tài)魚的網(wǎng)子

守護(hù)“魚翔淺底、百鳥爭鳴”

“天氣好我就來跑步，今時(shí)不同往日，現(xiàn)在這里干凈得很……”在梁平區(qū)雙桂湖國家濕地公園運(yùn)動(dòng)的市民感慨道。

曾經(jīng)，雙桂湖污染嚴(yán)重，水質(zhì)一度降至劣Ⅴ類。經(jīng)采取一系列濕地生態(tài)保護(hù)治理措施后，如今的雙桂湖已經(jīng)成為了“三峽風(fēng)景眼·重慶生態(tài)湖”。

其中，增殖放流就是最直接、最有效的手段之一。為了雙桂湖不再受污染的侵?jǐn)_，更為了長效的生態(tài)保護(hù)，近年來，林業(yè)部門通過輪捕輪放的方式，在雙桂湖累計(jì)放流魚苗60多萬尾。

“生態(tài)魚，護(hù)生態(tài)?！毙疑狡榻榻B說，“增殖放流的魚苗多以鰱魚、鳙魚為主，它們能夠有效改善水域生態(tài)環(huán)境。但不曾想，盜竊團(tuán)伙也把這生態(tài)魚當(dāng)成‘餐桌魚’?！?/p>

2020年10月至2021年1月期間，某盜竊團(tuán)伙多次在凌晨非法捕撈湖中的鰱魚、鳙魚等3000余斤，獲利15000余元。被公安機(jī)關(guān)當(dāng)場抓獲后，2021年4月，案件被移送至梁平區(qū)檢察院審查起訴。

“雖然該濕地公園非天然水域禁漁區(qū)，但湖中的魚類資源屬于公共財(cái)物，捕撈行為已經(jīng)損害了濕地生態(tài)?！背修k檢察官表示。

2021年5月，因犯盜竊罪，該團(tuán)伙成員分別被判處有期徒刑8至9個(gè)月不等。

案件雖已結(jié)案，但造成的生態(tài)損害又該如何修復(fù)呢？

“該團(tuán)伙成員承擔(dān)了相應(yīng)的刑事責(zé)任，但他們未對受損的生態(tài)進(jìn)行修復(fù)。”幸山崎表示，該院于是向區(qū)林業(yè)局發(fā)出訴前檢察建議，建議其督促該團(tuán)伙履行生態(tài)環(huán)境修復(fù)義務(wù)。

“一、二、三，放！”2021年12月，梁平區(qū)林業(yè)局完全采納檢察建議，利用該團(tuán)伙繳納的生態(tài)補(bǔ)償金開展增殖放流活動(dòng)，魚苗們在市民的見證下奔向濕地樂園。

“這生態(tài)魚是真的不能抓……”圍觀的市民發(fā)出感慨，該案起到了“辦理一案、警示一片”作用。

生態(tài)魚案件的辦理只是梁平區(qū)檢察院履職助推濕地生態(tài)保護(hù)的一個(gè)縮影。

400余畝荇菜點(diǎn)綴湖面，277種野生動(dòng)物與623種野生植物和諧相處……是“濕地畫廊”鋪就生態(tài)綠毯的精彩寫意。

該院黨組書記、檢察長陽彬堅(jiān)定地說：“我院將繼續(xù)圍繞黨的二十大報(bào)告確定的目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)決扛牢政治責(zé)任，全力做好濕地生態(tài)保護(hù)‘后半篇’文章?！?/p>

關(guān)鍵詞： 區(qū)檢察院 檢察機(jī)關(guān) 生態(tài)保護(hù)