當(dāng)前觀點(diǎn)：讓數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿……海南這家法院做足“簡(jiǎn)”法為辦案加速！

11月11日，海南省?？谑忻捞m區(qū)人民法院一樓辦事大廳里的工作人員有條不紊地忙碌著，金融案件辦理窗口前幾名當(dāng)事人正在在辦理業(yè)務(wù)。

作為海南省?？谑薪鹑诎讣泄茌牱ㄔ海磕赀@里都受理大量金融案件，但由于窗口和工作人員有限，排隊(duì)人多、等待時(shí)間長(zhǎng)曾是來(lái)大廳辦理訴訟業(yè)務(wù)的當(dāng)事人反應(yīng)最多的問(wèn)題。

“隨著近年來(lái)受理的金融案件不斷增加，我們?cè)诶U費(fèi)、收費(fèi)、退費(fèi)等環(huán)節(jié)不斷優(yōu)化升級(jí)?！焙Ｄ鲜『？谑忻捞m區(qū)法院院長(zhǎng)陳云峰告訴記者?！疤貏e是今年我們以開(kāi)展能力提升建設(shè)年活動(dòng)為契機(jī)，在6月出臺(tái)了《關(guān)于金融機(jī)構(gòu)緩交訴訟費(fèi)用的辦法》，讓法院和金融機(jī)構(gòu)工作人員從繁瑣的流程中解放出來(lái)，大大提高工作效率，讓數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿，因此現(xiàn)在來(lái)辦事大廳的當(dāng)事人變少了?！?/p>

【資料圖】

美蘭區(qū)法院法官和金融機(jī)構(gòu)工作人員座談 記者吳靜怡 攝

問(wèn)題

案件多收退費(fèi)流程冗雜

2020年3月1日以來(lái)，海南省海口市轄區(qū)內(nèi)的金融糾紛一審民商事案件集中到美蘭法院集中管轄。據(jù)了解，近幾年金融案件收案量逐年上升，由此帶來(lái)了大量的訴訟費(fèi)收費(fèi)、退費(fèi)事務(wù)。

“信用卡中心是金融糾紛較多的部門(mén)，由于起訴方需墊付訴訟費(fèi)，每年在這類(lèi)案件中我們需要墊付大量訴訟費(fèi)，這就意味著占用銀行的資金資源?！蹦炽y行信用卡中心負(fù)責(zé)人表示，銀行內(nèi)部訴訟費(fèi)的審批及報(bào)銷(xiāo)流程也較為繁瑣，人力、物力方面的消耗也令人頭痛。

“傳統(tǒng)的收費(fèi)模式有很多缺陷，從起訴墊付訴訟費(fèi)開(kāi)始，到案件審判結(jié)束，很多因被告下落不明采用公告送達(dá)方式或者被提起管轄異議，導(dǎo)致實(shí)際審理周期長(zhǎng)，有的銀行訴訟費(fèi)用從交納到退費(fèi)長(zhǎng)達(dá)半年?！敝袊?guó)工商銀行海南省分行相關(guān)工作人員告訴記者。

據(jù)了解，僅中國(guó)工商銀行海南省分行一年的信用卡糾紛案件就有600多宗，而美蘭區(qū)法院每年金融案件收案都近萬(wàn)件。今年1月至5月，金融訴訟案件收案就已超過(guò)6000件，全年預(yù)計(jì)收案將超過(guò)12000件。

美蘭區(qū)法院立案庭庭長(zhǎng)莊鑫斌介紹，在訴訟費(fèi)收費(fèi)和退費(fèi)方面，美蘭區(qū)法院一直以來(lái)都配有專(zhuān)人負(fù)責(zé)，從收費(fèi)、退費(fèi)到財(cái)務(wù)審核，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部一站式管理銜接。

“由于?？谑袃?nèi)所有金融案件都由我們集中管轄，隨之而來(lái)的一些問(wèn)題日益凸顯。因?yàn)榻鹑诎讣看?，辦案人員不足、案多人少的矛盾隨之產(chǎn)生；且金融機(jī)構(gòu)的金融尺度執(zhí)行不一，也存在一定的金融風(fēng)險(xiǎn)?！鼻f鑫斌表示。

莊鑫斌介紹，早在去年，美蘭區(qū)法院就已經(jīng)在金融案件中嘗試一定的流程簡(jiǎn)化改革，“在2021年我們實(shí)施退費(fèi)改革后，當(dāng)事人在判決生效后向承辦案件的法官提出申請(qǐng)即可辦理退費(fèi)。在材料齊備的情況下，15日內(nèi)可將款項(xiàng)退至當(dāng)事人賬戶(hù)。”

但即使退費(fèi)流程簡(jiǎn)化，前期收費(fèi)流程法院投入大量人力物力的痛點(diǎn)、難點(diǎn)依然存在，無(wú)法從根本上解決問(wèn)題。

破解

訴訟費(fèi)緩交簡(jiǎn)化流程

如此繁雜的流程，大大降低了法院金融案件的辦結(jié)效率，如何破局？

“我們對(duì)金融案件特點(diǎn)進(jìn)行了總結(jié)?！鼻f鑫斌說(shuō)，由于金融案件中，金融機(jī)構(gòu)相對(duì)勝訴率高、支付能力好、誠(chéng)信度高，以此為切入口，美蘭區(qū)法院進(jìn)行了改革。

具體為，將傳統(tǒng)的立案后七日內(nèi)必須完成的訴訟費(fèi)繳納工作，通過(guò)緩交的方式，讓訴訟費(fèi)繳納工作變更至法律文書(shū)生效后15日。

“這樣做，可以極大程度地壓縮資金占用周期，從原來(lái)的最短30天、最長(zhǎng)300天，統(tǒng)一壓縮至15天。在保證審判程序合法的前提下，既減輕了法院收、退訴訟費(fèi)工作壓力，也從根本上解決了傳統(tǒng)收、退費(fèi)制度長(zhǎng)期占用金融機(jī)構(gòu)訴訟費(fèi)墊款的痛點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題?！鼻f鑫斌說(shuō)。

今年6月，《關(guān)于金融機(jī)構(gòu)緩交訴訟費(fèi)用的辦法》正式實(shí)施。

“金融機(jī)構(gòu)作為原告的金融合同糾紛案件，在遞交起訴材料立案時(shí)一并遞交《緩交訴訟費(fèi)用申請(qǐng)書(shū)》，并承諾如金融機(jī)構(gòu)因敗訴等原因需承擔(dān)訴訟費(fèi)用的，在收到生效法律文書(shū)15日內(nèi)將裁判文書(shū)確定金融機(jī)構(gòu)應(yīng)交納的訴訟費(fèi)用交至法院指定賬戶(hù)。金融機(jī)構(gòu)申請(qǐng)緩交訴訟費(fèi)符合規(guī)定的，美蘭法院向金融機(jī)構(gòu)送達(dá)《準(zhǔn)予緩交訴訟費(fèi)用通知書(shū)》?！泵捞m法院立案庭工作人員周然進(jìn)一步介紹了具體做法。

“自從金融案件訴訟費(fèi)緩交政策實(shí)施之后，很好地優(yōu)化了預(yù)繳訴訟費(fèi)流程，退費(fèi)的申請(qǐng)流程和手續(xù)，提高工作效率，方便了好多，點(diǎn)贊美蘭法院，太給力了！”中國(guó)人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司海口市金霖支公司機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人焦錦暉表示。

創(chuàng)新舉措落地后，截至10月，海南工行已有200件案件在美蘭法院辦結(jié)，訴訟費(fèi)在案件生效15日內(nèi)繳納或因勝訴無(wú)需繳納，工商銀行該批案件的資金基本未占用。

自今年政策實(shí)施至9月，美蘭區(qū)法院共辦理金融案件緩交訴訟費(fèi)案件3144件，緩交金額達(dá)982萬(wàn)元。

10月11日，中信銀行一行給美蘭區(qū)法院送來(lái)錦旗，該行負(fù)責(zé)人表示，“美蘭法院推出了金融機(jī)構(gòu)緩交訴訟費(fèi)制度，通過(guò)簡(jiǎn)化流程，有效解決了傳統(tǒng)收費(fèi)、退費(fèi)制度下較長(zhǎng)時(shí)間占用金融機(jī)構(gòu)訴訟費(fèi)墊付的痛點(diǎn)問(wèn)題，幫助銀行降低不良資產(chǎn)處置的成本。”

提升

設(shè)立專(zhuān)門(mén)窗口優(yōu)化服務(wù)

美蘭區(qū)法院創(chuàng)新制度的執(zhí)行，對(duì)于銀行降低不良貸款處置成本、提升金融機(jī)構(gòu)不良資產(chǎn)清收和挽損效益，防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)有著重要意義。

“我們建立了金融案件多元解紛一體化平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)區(qū)塊鏈存證、訴前調(diào)解、司法確認(rèn)全流程網(wǎng)上辦理，有效促進(jìn)金融糾紛高效、便捷、低成本解決。”美蘭法院副院長(zhǎng)尹茂平介紹。

據(jù)了解，美蘭法院在訴服中心設(shè)立專(zhuān)門(mén)的金融案件立案窗口，由專(zhuān)人負(fù)責(zé)對(duì)接金融案件的訴前調(diào)解和立案流轉(zhuǎn)。對(duì)立案時(shí)雙方有調(diào)解意向的當(dāng)即委派多元調(diào)解力量快速介入調(diào)解，對(duì)沒(méi)有調(diào)解意向或委派調(diào)解不成功的實(shí)行快立案、快送達(dá)、快審判，實(shí)現(xiàn)當(dāng)日收立，當(dāng)日流轉(zhuǎn)，最大限度地縮短案件流轉(zhuǎn)時(shí)長(zhǎng)，有效降低金融機(jī)構(gòu)清收金融資產(chǎn)的時(shí)間成本。

“這是開(kāi)通了‘金融訴訟綠色服務(wù)通道’，建立訴調(diào)對(duì)接、立審分流，壓縮案件流轉(zhuǎn)時(shí)長(zhǎng)?！币秸f(shuō)。

10月14日，美蘭區(qū)法院與海南自由貿(mào)易港銀行保險(xiǎn)業(yè)糾紛調(diào)解中心就建立金融糾紛訴調(diào)對(duì)接工作舉行簽約儀式，這是美蘭區(qū)法院為實(shí)現(xiàn)金融案件專(zhuān)業(yè)調(diào)解，努力以糾紛多元化解工作推動(dòng)解決糾紛的又一項(xiàng)舉措。

“以我們中心為例，截至10月10日，訴前調(diào)解立案的案件，經(jīng)法院特邀調(diào)解員主持達(dá)成調(diào)解協(xié)議94宗。訴前調(diào)解有效減輕了法院的審判、執(zhí)行壓力，節(jié)約了司法資源，也為消費(fèi)者減少了部分應(yīng)承擔(dān)的金額，銀行也取得了一定的回款，有效緩解了金融機(jī)構(gòu)與金融消費(fèi)者之間的矛盾，效果良好?！闭{(diào)解中心相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

金融案件代理律師馬杰告訴記者，美蘭法院通過(guò)完善訴前調(diào)解機(jī)制，多元化方式化解金融機(jī)構(gòu)與金融消費(fèi)者之間的法律糾紛，有效提升了金融機(jī)構(gòu)依法開(kāi)展債務(wù)清收的效率。（記者?吳靜怡?何海東）

關(guān)鍵詞： 金融機(jī)構(gòu) 美蘭區(qū)法院 訴訟費(fèi)用