全球熱訊:拆遷遇到糾紛怎么辦？司法“突擊隊(duì)”來(lái)“排雷拆彈”了！

秋風(fēng)起，白云飛。你看，海面上成排船只來(lái)回穿梭，示范改革先行區(qū)揚(yáng)帆起航；港區(qū)后方后井村整村拆遷如火如荼，臨港新城正在加快建設(shè)腳步。

這是福建省廈門(mén)市海滄港區(qū)一派熱鬧繁忙景象。

(資料圖片)

4月來(lái)，為破解港區(qū)建設(shè)村莊用地和港區(qū)發(fā)展的空間矛盾，提升港區(qū)功能，推動(dòng)產(chǎn)城融合，后井片區(qū)吹起整村搬遷號(hào)角。

擊鼓催征，奮楫爭(zhēng)先。法治力量主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，海滄區(qū)司法局緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府中心工作，第一時(shí)間成立司法“突擊隊(duì)”，靠前做好征拆中的法律服務(wù)和矛盾糾紛化解工作，護(hù)航征遷在法治的軌道上有序推進(jìn)。

司法“突擊隊(duì)”靠前化解矛盾

后井片區(qū)衙里、內(nèi)坑、后井征遷工作點(diǎn)上，每天都有村民走進(jìn)走出。

內(nèi)坑點(diǎn)的李志遠(yuǎn)是海滄街道司法所的工作人員，也是村民口中的“小李”“志遠(yuǎn)”。作為司法“突擊隊(duì)”的一員，他進(jìn)駐到征遷組幾個(gè)月后，成了令群眾信賴(lài)的“醫(yī)生”，有矛盾糾紛的家庭，都上他這來(lái)“掛號(hào)”。

3月份，海滄區(qū)司法局主動(dòng)對(duì)接海滄街道，抽調(diào)綜合科、基層科、法務(wù)科、公證處和新陽(yáng)司法所、東孚司法所精干力量，聘用了6名調(diào)解員組建司法“突擊隊(duì)”，在征遷點(diǎn)上成立“流動(dòng)司法所”，調(diào)解員、公證員分散在拆遷點(diǎn)上，和征拆組工作人員、村民小組長(zhǎng)等互相配合，靠前服務(wù)，為群眾答疑釋惑，化解矛盾。

進(jìn)駐后，司法“突擊隊(duì)”第一件事，就是跟隨拆遷人員走街串巷入戶(hù)，排查矛盾糾紛。

“拆遷就是‘分蛋糕’，利益面前矛盾問(wèn)題凸顯?！焙鎱^(qū)司法局黨支部副書(shū)記、司法“突擊隊(duì)”隊(duì)長(zhǎng)唐存良說(shuō)，司法“突擊隊(duì)”通過(guò)深入的調(diào)查了解和走訪(fǎng)，發(fā)現(xiàn)后井村新宅、古厝交錯(cuò)，宅基地新證、老證混亂，析產(chǎn)、繼承、買(mǎi)賣(mài)、邊界等大量矛盾錯(cuò)綜復(fù)雜、糾紛交織疊加。

糾紛化解后，調(diào)解員制作調(diào)解協(xié)議書(shū)連夜送去給90歲老太簽字

司法“突擊隊(duì)”深入拆遷點(diǎn)，變坐等糾紛上門(mén)為主動(dòng)排查矛盾，讓群眾有了說(shuō)法論理的平臺(tái)，同時(shí)，提供法律服務(wù)、司法調(diào)解、卷宗制作、公證辦理等一站式服務(wù)，建立起了一套規(guī)范的訴源治理解紛制度。

“老太太，剛剛給您念的，都聽(tīng)清了嗎？”8月11日晚上十點(diǎn)多，糾紛調(diào)解成功后，司法“突擊隊(duì)”副隊(duì)長(zhǎng)、海滄司法所所長(zhǎng)林海燕等人又馬不停蹄地制作調(diào)解卷宗，并送到90多歲的周老太手上，給她簽字。

糾紛化解了，矛盾雙方握手言和，但調(diào)解員的工作卻沒(méi)有結(jié)束。

“我們要立即制作卷宗，將調(diào)解的過(guò)程、結(jié)果形成書(shū)面文字，讓幾方當(dāng)事人確認(rèn)無(wú)誤后簽字，消除后續(xù)可能出現(xiàn)的矛盾隱患。”林海燕說(shuō)，“突擊隊(duì)”的工作就是“排雷拆彈”，目的是又快又好將矛盾糾紛解決在當(dāng)時(shí)，化解在萌芽。

堅(jiān)持“法理情”拆解疑難雜癥

“按人頭分?！?/p>

“那不行，參考老一輩規(guī)矩，得按‘男丁’分?！?/p>

“之前修房子，我們家出錢(qián)最多，得按這個(gè)分?！?/p>

……

后井村有40多棟老宅，除去買(mǎi)賣(mài)、繼承等問(wèn)題不說(shuō)，光是公廳面積怎么分，就產(chǎn)生了眾多分歧。

開(kāi)展案件分析會(huì)

“兩間房，九戶(hù)人分”，8月10日晚，調(diào)解員接到了這個(gè)調(diào)解預(yù)約。這樣棘手的糾紛問(wèn)題不在少數(shù)。拆遷帶來(lái)巨大的經(jīng)濟(jì)利益，翻出了一堆“糊涂賬”，也讓親情變得岌岌可危。

上個(gè)月，林海燕組織周某和他的親姐姐，以及另外同父異母的4兄妹調(diào)解，一屋子人因?yàn)閮砷g房吵得不可開(kāi)交。

周某告訴林海燕，他最氣不過(guò)的事就是連自己的親姐姐都不幫自己。

原來(lái)，周某已過(guò)世的母親名下有兩間房（登記人口為兩人）。這次拆遷，周某的兒子找到親姑姑，“奶奶名下有兩間房，希望姑姑能放棄繼承，我們會(huì)適當(dāng)給予答謝?！?/p>

得知有拆遷補(bǔ)償，周某的姐姐不干了。她和母親再嫁生的兄弟姐妹4人，都要求分這兩間房子。

糾紛圓滿(mǎn)化解，當(dāng)事人簽訂調(diào)解協(xié)議書(shū)

調(diào)解現(xiàn)場(chǎng)，幾方都不肯退讓?！拔夷赣H的份額子女都有份，我可以適當(dāng)分他們一點(diǎn)?！敝苣潮硎荆瑓s遭親姐姐強(qiáng)烈反對(duì)，“我從小就被送養(yǎng)，吃了很多苦，我要求平分”。

“我大膽提個(gè)意見(jiàn)?！绷趾Ｑ嗫吹?，兩個(gè)最親的兄妹都開(kāi)始惡言相向，對(duì)周某說(shuō)，“大家好不容易接受了兩間房一半作為遺產(chǎn)，一半歸你所有的方案，姐姐吃了很多苦，能不能從你的份額里拿出一部分補(bǔ)償給你大姐，這樣才有利于問(wèn)題的解決?！?/p>

周某一家在旁商量了半個(gè)小時(shí)后，最終接受了這個(gè)提議。姐姐心滿(mǎn)意足，大家都簽下了調(diào)解協(xié)議。

林海燕再遇到周某和她姐姐時(shí)，兩人正有說(shuō)有笑在小區(qū)里散步?；貋?lái)她十分感慨地和工作人員說(shuō)，“還好這親姐弟沒(méi)有再被‘拆’散”。

“大調(diào)解”格局促和諧

每天早上7點(diǎn)多，調(diào)解員蘇容聯(lián)準(zhǔn)出現(xiàn)在村里。他不是在村頭和群眾們聊天，就是上當(dāng)事人家里泡茶，“所以老蘇對(duì)村里的人和事，‘摸’得很透”，蘇容聯(lián)的搭檔小林說(shuō)道。

退休的村書(shū)記蘇容聯(lián)，擔(dān)任多任村調(diào)解主任的顏宏榮等“老調(diào)解”現(xiàn)在都被返聘到司法“突擊隊(duì)”貢獻(xiàn)余熱，和司法工作人員形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。

李志遠(yuǎn)和顏宏榮就是其中一對(duì)“黃金搭檔”，從入駐征遷點(diǎn)以來(lái)，他們聯(lián)手化解了近30起矛盾糾紛。

歷時(shí)三個(gè)月，經(jīng)歷七次調(diào)解多次走訪(fǎng)，糾紛當(dāng)事人終于握手言和

“誰(shuí)抽到了‘有’，房子就在誰(shuí)名下。”視頻里，李志遠(yuǎn)和大陳和小陳說(shuō)明抽簽規(guī)則。他們?cè)谡{(diào)解員的主持下，抽簽決定父親遺產(chǎn)的分配問(wèn)題。

哥哥大陳本不了解司法調(diào)解，他覺(jué)得，勸一勸，說(shuō)一說(shuō)，沒(méi)什么用。直到上次妹妹和弟弟的矛盾在調(diào)解員的調(diào)解下圓滿(mǎn)化解，妹妹拿到補(bǔ)償款，心滿(mǎn)意足，弟弟也沒(méi)吃虧，順利預(yù)簽約。調(diào)解發(fā)揮的大作用，才讓他刮目相看。

于是上個(gè)月，大陳主動(dòng)找到調(diào)解員：“父輩留給我和弟弟老四一套房子，登記在老四的名下，我們現(xiàn)在還能說(shuō)得清，要是我們都不在了，老四的孩子能認(rèn)嗎？”

聽(tīng)完，李志遠(yuǎn)把老顏拉到一邊，“有沒(méi)有什么好辦法？”

“以前農(nóng)村分家也經(jīng)常遇到這種問(wèn)題，兄弟之間就抽簽決定?！甭?tīng)到老顏這樣說(shuō)，李志遠(yuǎn)也馬上有了思路，“如果他們同意，我們就用手機(jī)錄下來(lái)，存?zhèn)€證明”。

上門(mén)為老人提供法律咨詢(xún)服務(wù)

于是，老顏馬上把這個(gè)“土辦法”告訴大陳小陳兄弟倆，他們一致同意。

結(jié)果公布，老陳抽到“無(wú)”，小陳抽到“有”。房子還是在小陳名下，可兄弟倆都心服口服。在調(diào)解員的見(jiàn)證下，小陳補(bǔ)償了一筆錢(qián)給老陳，在調(diào)解卷宗上簽下字，雙方都沒(méi)有后顧之憂(yōu)了。

“以事實(shí)為基礎(chǔ)，以法律為準(zhǔn)繩，法、理、情兼具，這樣的調(diào)解很公平?！毙￡惖膬鹤邮锹蓭煟^(guò)程參與調(diào)解后，由衷為司法調(diào)解點(diǎn)贊。

后井整村拆遷項(xiàng)目還在火熱進(jìn)行中。進(jìn)駐幾個(gè)月，司法“突擊隊(duì)”幫忙化解矛盾糾紛，提供法律咨詢(xún)，和許多村民成了朋友，村民也總喜歡來(lái)拆遷點(diǎn)泡泡茶、聊聊天。

幾杯茶下肚，話(huà)匣子打開(kāi)，茶煙裊裊中，一位當(dāng)事人說(shuō)起他和堂兄的糾紛：“非常感謝調(diào)解員幫忙調(diào)解，上次我爸生病，堂兄一家還來(lái)醫(yī)院探望，等拆遷了，我們子子孫孫還能世世代代繼續(xù)交往下去?！?/p>

截至目前，司法“突擊隊(duì)”共化解了矛盾糾紛65起，解答咨詢(xún)200余次。在司法“突擊隊(duì)”的有力護(hù)航下，后井整村拆遷項(xiàng)目交出滿(mǎn)意“期中卷”，完成預(yù)簽約92%，提前破解老宅析產(chǎn)公證難題，對(duì)騰空房屋的拆除也正加快進(jìn)行中。

關(guān)鍵詞： 化解矛盾 區(qū)司法局 工作人員