全力以赴防風險保安全護穩(wěn)定，江蘇推進社會矛盾風險隱患大排查大起底大化解

本文刊登于10月27日《法治日報》

“縱向到底、橫向到邊”拉網式深入基層排查、緊盯重點領域構建常態(tài)化預警機制、多元手段綜合施策源頭化解……自今年4月底以來，江蘇在全省部署開展社會矛盾風險隱患大排查大起底大化解專項活動，以社會矛盾糾紛多元預防調處化解綜合機制方面短板弱項為重點，開展集中整頓。

(資料圖片)

活動開展期間，江蘇通過“拉網式”排查社會矛盾糾紛，及時評估研判風險隱患，逐一落實調處、化解、疏導等處置措施，壓實責任，緊密結合開展市域社會治理現(xiàn)代化試點工作，全力以赴防風險、保安全、護穩(wěn)定，努力實現(xiàn)“隱患發(fā)現(xiàn)在網格、矛盾化解在網格，小事不出網格社區(qū)、大事不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道”。截至9月，共化解104余萬件矛盾糾紛，成功處置重大糾紛8000余起，通過多項舉措有效提升防范化解各類矛盾風險隱患的能力和水平，著力打造更高水平的平安江蘇。

扎實推進壓實責任

一直以來，江蘇切實統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅持穩(wěn)字當頭，堅決守住安全穩(wěn)定底線。為了及時發(fā)現(xiàn)基層各類矛盾糾紛，防范化解重大風險，江蘇省委平安江蘇建設領導小組部署開展此次專項活動，并多次召開會議，就化解矛盾糾紛、維護安全穩(wěn)定等重點工作作出部署。

全省各級黨委平安辦成立工作專班，積極對接匯集各成員單位力量資源，各相關職能部門切實抓好本系統(tǒng)、本領域矛盾糾紛風險隱患排查化解工作，形成齊抓共管工作格局。各地各有關部門結合實際，通過采取月度通報、現(xiàn)場交流、實地檢查、隨機抽查等方式開展督導，推動專項活動工作責任落到實處。

其中，江蘇省司法廳組建工作專班，深化專項活動載體，提升矛盾糾紛全周期管理效能。南京、蘇州等地結合地域實際，成立由市委主要領導牽頭的大排查、大整治、大化解行動領導小組，每月召開調度會，研究部署矛盾風險隱患防控工作?！疤鞂巺^(qū)將矛盾風險大排查大起底大化解專項活動與落實‘疫情要防住、經濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全’要求緊密結合，發(fā)揮商會組織和人民調解雙重優(yōu)勢，按照‘1(區(qū)級)+7(板塊)+N(行業(yè))’模式，創(chuàng)新商事調解機制，成立調解工作室9家，通過‘人民調解+司法確認’，已化解商事糾紛75起?！背Ｖ菔刑鞂巺^(qū)委副書記鄭亞說。

記者了解到，自活動部署以來，江蘇省委政法委牽頭省政法單位、省退役軍人事務廳、省信訪局等部門，組建省專項督查工作小組，建立常態(tài)化督查機制，深入基層一線開展駐點式、巡回式、交叉式督導檢查，推動社會風險隱患排查化解各項工作落地落實。

全面排查預防為先

按照活動部署，根據(jù)“誰主管、誰負責”和屬地管理、分級負責原則，江蘇各地組織黨員干部下沉基層，會同村(社區(qū))干部、社工、網格員、調解員等進村組、進小區(qū)、進家庭、進商鋪、進企業(yè)、進單位，做到情況不摸透不放過。

針對一些地方網格管理粗放、效率不高的問題，各地進一步深化網格化社會治理機制創(chuàng)新，深入推進“精網微格”工程，堅持定期排查，做到網格每日排查一次，村(社區(qū))每周排查一次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道每半月排查一次，對重點人員、重點問題、重點地區(qū)和新增矛盾隱患，開展多輪次、滾動式排查，對排查出的矛盾風險隱患，按照問題性質和管轄權限進行分類梳理建檔。據(jù)悉，全省共劃分綜合網格8.9萬個、微網格41.7萬個，配備專職網格員8.8萬人、微網格聯(lián)絡員41.5萬人。

此外，根據(jù)行業(yè)領域特點，有關部門分領域、分系統(tǒng)開展矛盾糾紛風險隱患排查，加大對突出矛盾風險的排查力度，做到隱患不見底不放過。其中，無錫設立安全生產、金融投資等8個領域排查小組，細分條線深入排查問題隱患;泰州、鹽城、宿遷等地實施重大風險清單管理和分色分級管理，對風險排查、識別、建單、攻堅、銷號等各環(huán)節(jié)進行細化量化，確保風險清倉見底。

同時，各級黨委政法委還以綜治中心為依托，采取日常溝通、專題會商、定期研判等方式，著力構建政法牽頭、部門參與、多方協(xié)同的矛盾風險隱患分析研判工作機制，在重要節(jié)點召開研判會，緊盯苗頭性隱患，統(tǒng)籌各方力量資源，第一時間預警處理。

江蘇省委政法委定期向省委書面報告各類重點隱患問題及對策建議，并就安全穩(wěn)定形勢及工作情況進行專題匯報，推動各地各部門及時研究解決重大社會安全穩(wěn)定問題。省委主要領導多次作出批示，要求相關領導主動研究化解重點難點問題，各地各部門落實屬地屬事責任，著力抓早抓小治未病，將矛盾風險化解在萌芽狀態(tài)。

綜合施策多元解紛

活動期間，各級黨委政法委還積極發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調作用，依托縣、鄉(xiāng)兩級綜治中心，加大整合多個實體平臺力量，構建集約式矛盾糾紛化解平臺，實現(xiàn)“一站式受理、一攬子調處、全鏈條解決”。目前，全省縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜治中心基本實現(xiàn)全覆蓋，無錫等地“縣鎮(zhèn)村”三級矛調中心(室)規(guī)范化建成率達到100%。

同時，堅持把非訴訟糾紛解決機制挺在前面，健全訴訟解紛機制，深化刑事和解、企業(yè)合規(guī)改革、司法救助等工作，不斷優(yōu)化“蘇解紛”“人民法院調解平臺·江蘇微解紛”等網上服務平臺與網格化社會治理信息系統(tǒng)的對接聯(lián)通，形成整體聯(lián)動、一體化運作的“大化解”工作格局。

其中，南通通過社會治理智能化綜合平臺，綜合婦聯(lián)咨詢、婚姻登記等多個維度實時數(shù)據(jù)，建立家庭婚戀糾紛風險、出租房屋矛盾風險等監(jiān)測預警系統(tǒng)，將苗頭隱患止于未發(fā)、解于萌芽。蘇州市相城高新區(qū)綠色時光第1網格網格員何一帆發(fā)現(xiàn)物業(yè)公司起訴多名業(yè)主追繳物業(yè)費案件后，第一時間跟進并力求將矛盾糾紛化解在網格內。何一帆通過多次電話聯(lián)系和上門走訪，充分聽取5家業(yè)主和物業(yè)公司的意見，逐一記錄、收集和梳理矛盾問題，并利用周末時間，邀請律師一起在社區(qū)組織雙方開展“會面式調解”，將糾紛成功化解在訴前。

此外，江蘇還在優(yōu)化人民調解員隊伍結構上下功夫，積極組織動員退休老法官、老檢察官、老警官、老司法行政人員、老律師等“五老人員”和基層法律服務工作者開展矛盾糾紛調處化解工作，促進矛盾糾紛依法有效化解。

各地還全面推進多元化解，綜合運用經濟調節(jié)、行政管理、法律規(guī)范、道德約束、心理疏導、輿論引導等多種方式，全力推動矛盾早化解、問題早解決。蘇州、連云港等地組織心理咨詢專業(yè)力量，通過網上、電話等形式開展心理咨詢服務，將矛盾糾紛隱患化解在萌芽狀態(tài)。(丁國鋒羅莎莎)

關鍵詞： 社會矛盾 江蘇省委 各級黨委