微動態(tài)丨福建永定：積極探索創(chuàng)新司法工作模式，守護好土樓千年文脈

福建永定土樓位于閩西南的龍巖市永定區(qū),現(xiàn)存2萬余座,具有代表性的近3000座,其中最古老的馥馨樓距今已有一千兩百多年歷史。永定土樓風格獨特、結(jié)構(gòu)精巧,處處散發(fā)著“和為貴、和至上”的文化神韻,呈現(xiàn)出大家庭、小社會的祥和景象。2008年7月,永定土樓被列入《世界遺產(chǎn)名錄》。

近年來,龍巖市永定區(qū)人民法院主動適應世遺土樓保護的司法需求,融合生態(tài)人文環(huán)境保護,積極探索創(chuàng)新司法工作模式,著力提供點更亮、線更明、面更廣的永定世遺土樓保護傳承新藍圖,守護好土樓千年文脈。

傾聽民聲民意問需問計獻策

【資料圖】

“您覺得在土樓保護中存在哪些問題是法院可以介入解決的?”2021年11月19日,永定法院黨組書記、院長曾健彬走訪福建省人大代表、振成樓樓主林日耕,介紹永定法院人文生態(tài)環(huán)境保護工作,并向他征求土樓保護意見。

“過去法院在土樓保護上做得很好,去年宣判阻撓修繕衍香樓的案件,就起到很好的震懾效果?！绷秩崭隙朔ㄔ罕Ｗo土樓的工作,同時也提出建議,“我覺得有些土樓居民的法律意識比較淡薄,希望法院能夠繼續(xù)加大對土樓居民的普法宣傳力度?！?/p>

林日耕表示,希望永定法院能進一步發(fā)揮環(huán)境資源審判職能作用,創(chuàng)新普法形式,提高人民群眾生態(tài)環(huán)境保護意識,筑牢永定土樓保護的法治屏障。

根據(jù)規(guī)定,聯(lián)合國教科文組織可以對保護不力的世界遺產(chǎn)亮黃牌,直至取消。在此背景下,永定法院樹立全院“一盤棋”工作模式,以“保護世遺土樓”為切入點,及時成立永定世遺土樓保護工作領(lǐng)導小組,出臺司法助力永定世遺土樓保護工作指導意見,深入土樓景區(qū)和居民家中傾聽民聲民意,明確工作任務和具體措施。

汲取調(diào)判智慧案結(jié)事了人和

家族凝聚、崇文重教,是客家文化的一大特色?？图胰俗鹱婢醋?每個姓氏都有族譜,記錄昭穆世系。祖宗的嘉言懿行成為祖訓家規(guī),一代代流傳下來。

土樓里的客家人聚族而居、守望相助,大大小小的土樓里分布著一個個大家族,也形成了一個個小社會。在這里,每個姓氏都有屬于自己的家訓,以楹聯(lián)或詩詞的形式記載在族譜上,題寫在宗祠里,鐫刻在土樓門廳間。

在客家祖訓家規(guī)里,蘊含有“和貴、規(guī)矩、向善、崇法”的平安文化,教誨子孫后代要團結(jié)族人、和睦鄉(xiāng)里、誠信守法、戒斗息訟。

“與當?shù)赝翗菢侵鏖_展聯(lián)合調(diào)解,將客家家訓融入調(diào)解工作中,比一般的說教更有效果?！庇蓝ǚㄔ横獛X法庭庭長范志敏深有感觸地說。2017年,岐嶺法庭在審結(jié)一起離婚糾紛案件時,還首次將客家祖訓家規(guī)寫入判決書,并當庭向雙方當事人宣讀。

永定法院設(shè)立“土樓合議庭”,依托在行政與生態(tài)環(huán)境綜合審判庭,固定由3名法官組成,其職責是受理與土樓周邊的環(huán)境資源有關(guān)的刑事、民事和行政訴訟案件,開展土樓及其周邊環(huán)境資源保護工作。

在振成樓景區(qū),永定法院還設(shè)立了“土樓巡回法庭”,開展“立審執(zhí)”為一體的“四就”“三定”“一重”工作運行機制,針對土樓景區(qū)內(nèi)糾紛案件實現(xiàn)就地立案、就地審理、就地調(diào)解、就地執(zhí)行,同時定期、定點、定人開展司法服務,增強土樓保護意識,維護土樓景區(qū)和諧。

嚴懲破壞犯罪延伸保護觸角

奎聚樓是一座宮殿式結(jié)構(gòu)的方形大土樓,建成于清道光十四年(1834年),是永定土樓中頗具特色的一座土樓。

林某是奎聚樓的居民。2015年5月28日,林某明知奎聚樓是全國重點文物保護單位,仍雇請工人在奎聚樓的右后側(cè)新建樓房,并在奎聚樓后側(cè)墻體上開鑿孔洞。經(jīng)福建省文物局實地勘察,林某新建樓房對奎聚樓的墻體造成直接破損,對土樓安全性造成較大的破壞。

2016年12月16日,永定法院以故意損毀文物罪判處林某有期徒刑六個月,緩刑一年,并處罰金3000元。

今年6月5日,永定法院行政與生態(tài)環(huán)境審判庭法官決定到奎聚樓進行回訪。從現(xiàn)場察看中得知,林某私搭亂建的樓房已被拆除,并對土樓恢復原樣。

土樓相關(guān)案件不能一判了之,更不能就案辦案。永定法院延伸審判職能,創(chuàng)新建立“打擊+修復”司法機制、“樓主+陪審員”調(diào)解網(wǎng)絡(luò)、“司法+行政”聯(lián)合保護等工作模式來保護好永定土樓。

永定法院建立認罪認罰從寬與生態(tài)修復相結(jié)合機制,對采取修復措施的予以從寬處理,依法支持檢察院生態(tài)資源環(huán)境民事公益訴訟,促進永定土樓生態(tài)保護和有效恢復。同時,聘請林日耕等5名土樓樓長為特邀調(diào)解員,靈活運用土樓客家家訓倡導的“和為貴”傳統(tǒng)美德,形成獨具土樓特色的調(diào)解方法,將大量涉土樓糾紛案件化解在訴前。

為推進行政機關(guān)參與永定土樓保護工作,永定法院強化對行政審判與非訴執(zhí)行審查工作的有效銜接,加大司法審查和強制執(zhí)行工作力度;建立府院聯(lián)席、信息共享機制,研究解決土樓保護中的共性問題;針對行政執(zhí)法中有法不依、執(zhí)法不嚴、以罰代刑等問題,向有關(guān)監(jiān)管部門發(fā)送司法建議促使整改。

深入普法宣傳就地化解糾紛

近年來,永定法院制作土樓合議庭法官服務示意指南,以開展訴調(diào)對接、巡回審判、綜治維穩(wěn)、民意溝通四項工作為基點,延伸土樓村居調(diào)解、預約開庭進村居、涉訴信訪維穩(wěn)、法治宣傳教育、民意收集反饋等服務職能,提供多層面、全方位、多渠道司法服務和保障。

永定法院還定期組織干警到土樓開展宣傳活動,向居民、游客發(fā)放土樓保護宣傳材料,宣講保護土樓的重要性。遇上涉旅游糾紛,法官就地進行化解。

2020年6月,范志敏到土樓景區(qū)普法宣傳時,就當場化解了一起游客和當?shù)孛袼藿?jīng)營者之間的糾紛。原來,一名游客在入住民宿時不慎摔倒,雙方因賠償問題爭吵起來。了解案情后,范志敏對雙方進行釋法說理,不到一個小時矛盾得到化解。

2016年以來,永定法院開展巡回審判26次,訴前調(diào)解矛盾糾紛100余起,指導基層調(diào)解組織成功調(diào)處糾紛70多起;配合參與打擊“世遺”本體樓內(nèi)亂挖、亂改等改變土樓原貌行為,規(guī)范景區(qū)村民擺攤設(shè)點秩序?qū)ｍ椪位顒?場;利用廣播、電視、標語、宣傳單(冊)、法治課等宣傳方式,對群眾和游客進行有關(guān)世遺土樓文物保護等法律法規(guī)宣傳教育30余次,促進提升全民共同參與土樓保護的法治意識。

“下一步,永定法院將把高標準精心守護、永續(xù)傳承歷史文脈作為重要政治責任,立足永定資源優(yōu)勢,充分發(fā)揮司法職能作用,繼續(xù)做優(yōu)做亮世遺土樓保護工作?！痹”虮硎?。

關(guān)鍵詞： 永定土樓 工作模式