“海洋碳匯+替代性修復(fù)”！福建首起由檢察機(jī)關(guān)提起的海洋環(huán)境公益訴訟案調(diào)解結(jié)案

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近日，公益訴訟起訴人福建省寧德市人民檢察院訴被告林某某、高某某海洋自然資源與生態(tài)環(huán)境損害賠償民事公益訴訟一案，在廈門(mén)海事法院主持調(diào)解下，以“海洋碳匯+替代性修復(fù)”的創(chuàng)新方式成功調(diào)解結(jié)案。

2019年9月間，被告人林某某在未取得海域使用權(quán)證和采礦許可證的情況下，指使被告人高某某駕駛“閩寧德貨0887”船舶，到福安市灣塢鎮(zhèn)、下白石鎮(zhèn)“半嶼”“北斗都”“本斗坑”等海域非法采挖海砂17次，累計(jì)11295.33立方米，并用以銷(xiāo)售謀利。2021年1月11日，福安市人民法院以非法采礦罪對(duì)林某某、高某某判處刑罰。

經(jīng)自然資源部海島研究中心專(zhuān)家評(píng)估，林某某、高某某非法盜采海砂致海洋生態(tài)資源環(huán)境損害整體影響價(jià)值高達(dá)68萬(wàn)余元。公益訴訟起訴人寧德市人民檢察院請(qǐng)求判令被告林某某、高某某連帶賠償生態(tài)環(huán)境損害及修復(fù)費(fèi)用68萬(wàn)余元。兩被告在庭審中均對(duì)相關(guān)違法事實(shí)予以確認(rèn)。

公益訴訟起訴人在本案中提交了完備的證據(jù)，2名被告人對(duì)違法事實(shí)沒(méi)有異議，在此種情況下，判決被告承擔(dān)全部賠償責(zé)任是最為簡(jiǎn)單快捷的結(jié)案方式。

但在審理過(guò)程中，承辦法官進(jìn)一步了解到，兩名被告人家庭經(jīng)濟(jì)確實(shí)困難，金錢(qián)賠償能力有限，對(duì)破壞海洋生態(tài)環(huán)境的行為表示深深悔過(guò)，但也表示無(wú)力承擔(dān)60余萬(wàn)元的賠償款。此時(shí)，如何有效解決“執(zhí)行難”，真正實(shí)現(xiàn)海洋環(huán)境公益訴訟的目的就顯得尤為關(guān)鍵。

“海洋碳匯+替代性修復(fù)”的履行方案被承辦法官提上案頭，一方面由被告分期購(gòu)買(mǎi)海洋碳匯，將賠償款的一部分真正及時(shí)應(yīng)用于海洋環(huán)境保護(hù)，助力碳達(dá)峰、碳中和；另一方面通過(guò)被告提供海洋環(huán)境公益勞動(dòng)的方式折抵剩余賠償款項(xiàng)，達(dá)到“誰(shuí)污染、誰(shuí)治理，誰(shuí)損害、誰(shuí)賠償”的環(huán)境治理原則和環(huán)保法治宗旨。

這一方案迅速得到了公益訴訟起訴人和被告人的積極回應(yīng)。經(jīng)過(guò)幾番溝通、協(xié)調(diào)、研判、論證后，雙方達(dá)成和解，被告人分三年期委托海峽資源環(huán)境交易中心購(gòu)買(mǎi)18萬(wàn)元海洋碳匯，剩余款項(xiàng)通過(guò)勞務(wù)代償承擔(dān)福安市灣塢鎮(zhèn)（青拓集團(tuán)至兩高沿線一帶）海域海洋環(huán)境治理輔助工作，包括但不限于海洋垃圾打撈、海岸維護(hù)、海洋環(huán)境保護(hù)宣傳等。

該調(diào)解協(xié)議在人民法院公告網(wǎng)上進(jìn)行了為期三十日的公告，公告期滿后，廈門(mén)海事法院依法制作民事調(diào)解書(shū)并送達(dá)雙方。

“本案調(diào)解創(chuàng)新采用‘海洋碳匯+替代性修復(fù)’的方式，既體現(xiàn)了司法的溫度，也真正實(shí)現(xiàn)了海洋環(huán)境公益訴訟的警示和教育作用，使違法者由海洋環(huán)境的破壞者轉(zhuǎn)換為守護(hù)者，意義重大，影響廣泛?！背修k法官表示。

黨的二十大為生態(tài)環(huán)境保護(hù)擘劃了新的藍(lán)圖，保護(hù)海洋生態(tài)是發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)的重要保證。廈門(mén)海事法院在涉海生態(tài)案件審理中始終堅(jiān)持生態(tài)修復(fù)理念，積極探索推行海洋生態(tài)司法保護(hù)和修復(fù)模式，在“一案一修復(fù)”中凸顯懲治與教育相結(jié)合的司法作用，把司法審判轉(zhuǎn)化為護(hù)航藍(lán)天碧水的強(qiáng)大動(dòng)力，更好地呼應(yīng)“海上福建”建設(shè)，繪就水清灘凈、岸綠灣美、魚(yú)鷗翔集、人海和諧的美麗畫(huà)卷。

關(guān)鍵詞： 公益訴訟 海洋環(huán)境 生態(tài)環(huán)境