世界視訊！江蘇南通法院打造“互聯(lián)網(wǎng)+破產(chǎn)審判”新模式

深化改革?司法為民

(資料圖片)

收到立案庭送來的破產(chǎn)申請(qǐng)材料后，江蘇省南通市如東縣人民法院民二庭副庭長(zhǎng)陳庭庭打開南通破產(chǎn)案件綜合信息管理平臺(tái)，輸入被申請(qǐng)破產(chǎn)清算的企業(yè)名稱，調(diào)取其工商信息、股東信息、在審及在執(zhí)案件。看到屏幕上在執(zhí)案件“99+”這個(gè)數(shù)字，陳庭庭倒吸一口涼氣，看來這家公司已經(jīng)深陷訴訟漩渦，資不抵債的可能性非常大。

近年來，南通市中級(jí)人民法院為完善破產(chǎn)案件辦理機(jī)制，破解法院、管理人、債權(quán)人、債務(wù)人信息不對(duì)稱，案件審理及破產(chǎn)清算進(jìn)程不透明、破產(chǎn)資金管理風(fēng)險(xiǎn)較大等問題，研發(fā)了南通破產(chǎn)案件綜合信息管理平臺(tái)，將傳統(tǒng)“線下”破產(chǎn)案件辦理流程節(jié)點(diǎn)化搬到“線上”，為法院、管理人、債權(quán)人、金融機(jī)構(gòu)等搭建起互聯(lián)互通的橋梁。

破產(chǎn)事務(wù)線上辦理

推動(dòng)信息公開透明

據(jù)南通中院清算與破產(chǎn)審判庭庭長(zhǎng)馬曉春介紹，在南通破產(chǎn)案件綜合信息管理平臺(tái)上，破產(chǎn)案件辦理流程被分成17個(gè)環(huán)節(jié)，管理人對(duì)于破產(chǎn)案件中各個(gè)流程節(jié)點(diǎn)都可以點(diǎn)擊操作，將破產(chǎn)案件審理全流程節(jié)點(diǎn)化，法官對(duì)破產(chǎn)案件流程實(shí)現(xiàn)在線監(jiān)管。這一系列留痕操作為后續(xù)管理人考評(píng)提供了依據(jù)，讓管理人辦案考核數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)量化提取，綜合考評(píng)工作將更加科學(xué)、透明。平臺(tái)上還有管理人與法官的信息交互模塊，可以實(shí)現(xiàn)法官和管理人相關(guān)事項(xiàng)協(xié)同辦理。

“平臺(tái)內(nèi)嵌于目前的法綜系統(tǒng)，法官無需通過另外的界面登錄，可以完整使用目前法綜系統(tǒng)已經(jīng)具備的功能。案件辦理過程中，法官、管理人往來的請(qǐng)示報(bào)告或批復(fù)等材料可隨案同步生成電子卷宗入卷。通過已經(jīng)建立的破產(chǎn)文書模板庫(kù)，承辦法官還可根據(jù)業(yè)務(wù)節(jié)點(diǎn)自動(dòng)生成程序文書，并能自動(dòng)加蓋電子簽章、集中送達(dá)，特別方便?！眳⑴c平臺(tái)研發(fā)升級(jí)的南通市崇川區(qū)人民法院金融庭庭長(zhǎng)陳五建說。

一位做了十多年破產(chǎn)管理人的律師對(duì)這個(gè)平臺(tái)很是滿意：“以前辦理破產(chǎn)案件要跑法院，法官特別忙，得約時(shí)間?，F(xiàn)在我們可以直接通過管理人端在線遞交材料，實(shí)現(xiàn)信息實(shí)時(shí)交互，真正將案件辦理從線下搬到了線上。”

破產(chǎn)資金線上查閱

實(shí)時(shí)堵塞監(jiān)管盲區(qū)

10月8日一大早，南通中院清算與破產(chǎn)審判庭法官助理張肖飛習(xí)慣性地進(jìn)入南通破產(chǎn)案件綜合信息管理平臺(tái)，在資金轉(zhuǎn)賬審批欄，他看到一筆由管理人提交的破產(chǎn)費(fèi)用支出申請(qǐng)，立馬向主審法官匯報(bào)。合議庭成員合議同意支出，張肖飛隨即點(diǎn)擊“同意”，并通知管理人繳納訴訟費(fèi)。

“以前，債權(quán)人會(huì)議上總有債權(quán)人抱怨破產(chǎn)費(fèi)用太高，債權(quán)分配比例太低，稱不明白破產(chǎn)費(fèi)用用到哪里去了?，F(xiàn)在，破產(chǎn)法官對(duì)承辦的所有破產(chǎn)案件管理人賬戶交易信息都可以實(shí)時(shí)查詢和調(diào)閱，在賬戶開立之初即可設(shè)置每筆、每天、累計(jì)的轉(zhuǎn)賬限額，管理人對(duì)超出轉(zhuǎn)賬限額的大額支出需要提請(qǐng)法官審批?！蹦贤ㄖ性焊痹洪L(zhǎng)李瑩說，如今管理人每筆錢都用得明明白白，法官放心，債權(quán)人也舒心。

數(shù)據(jù)顯示，南通破產(chǎn)案件綜合信息管理平臺(tái)自2019年11月底上線運(yùn)行至今，南通兩級(jí)法院共有707件破產(chǎn)審查案件、580件破產(chǎn)案件、2131件強(qiáng)制清算審查案件、1897件強(qiáng)制清算案件，均實(shí)現(xiàn)在線辦理。一旦案件辦理過程中開立管理人賬戶，均納入法院監(jiān)管范疇，有效堵塞了破產(chǎn)案件資金監(jiān)管盲區(qū)，實(shí)現(xiàn)了破產(chǎn)案件辦理的陽(yáng)光化、透明化。

債權(quán)受償線上分配

權(quán)益實(shí)現(xiàn)“加速度”

前不久，江蘇金平川律師事務(wù)所律師徐玉婷接到一個(gè)任務(wù)：為合并破產(chǎn)案中的兩家公司分配債權(quán)。徐玉婷依據(jù)財(cái)產(chǎn)分配方案，將相關(guān)數(shù)據(jù)信息生成格式文件，上傳至南通破產(chǎn)案件綜合信息管理平臺(tái)管理人端的批量轉(zhuǎn)賬界面，等待承辦法官審批。

“110戶債權(quán)人、債權(quán)受償金額2億多元，將審批時(shí)間計(jì)算在內(nèi)，通過批量轉(zhuǎn)賬方式，兩天內(nèi)已全部支付到位?！毙煊矜谜f，線上債權(quán)分配節(jié)約了不少破產(chǎn)費(fèi)用，也提高了債權(quán)分配比例。

南通破產(chǎn)案件綜合信息管理平臺(tái)包括內(nèi)外網(wǎng)端，連接著互聯(lián)網(wǎng)以及法院、銀行專網(wǎng)。如何確保數(shù)據(jù)交互的安全性，一直是該平臺(tái)研發(fā)、使用過程中的重大課題。

據(jù)南通中院科技信息處負(fù)責(zé)人周峰介紹，為確保數(shù)據(jù)同步的安全性，該平臺(tái)采用光閘設(shè)備進(jìn)行內(nèi)外網(wǎng)數(shù)據(jù)交互，銀行使用專線接入法院專網(wǎng)，法院專網(wǎng)與外部互聯(lián)網(wǎng)使用光閘進(jìn)行物理隔離，保證銀行端數(shù)據(jù)的安全性，互聯(lián)網(wǎng)端服務(wù)通過請(qǐng)求加密、驗(yàn)簽等方案提升外網(wǎng)數(shù)據(jù)安全性。

數(shù)據(jù)顯示，目前全市破產(chǎn)管理人已經(jīng)在124件破產(chǎn)案件中使用批量轉(zhuǎn)賬功能，實(shí)現(xiàn)債權(quán)分配14673筆。僅管理人款項(xiàng)支出事務(wù)就平均節(jié)省了3至5個(gè)工作日，實(shí)現(xiàn)線上及時(shí)申請(qǐng)及時(shí)辦理到賬。

“南通法院聚焦聚力包括營(yíng)商環(huán)境在內(nèi)的‘八大工程’，不斷深化高質(zhì)量司法新實(shí)踐，借助南通破產(chǎn)案件綜合信息管理平臺(tái)，以信息化思維全面提升辦理破產(chǎn)工作質(zhì)效?！蹦贤ㄖ性涸洪L(zhǎng)劉坤說。

關(guān)鍵詞： 破產(chǎn)費(fèi)用 審查案件 數(shù)據(jù)顯示