【焦點熱聞】全市網格事件辦結率99.7%，扎實推進社會治理現(xiàn)代化，廣東這座城市有一套……

廣東湛江廉江市堅持黨建引領基層社會治理，以冠利社區(qū)“和家工作室”為試點，建立由小區(qū)業(yè)主、物業(yè)、社區(qū)網格員等多方參與的黨支部，共同研究協(xié)調解決小區(qū)各類矛盾糾紛。今年5月以來，湛江麻章區(qū)推動副科級以上干部每周二晚上進村入戶開展“平安夜訪”，了解社情民意，上門為民解困。

【資料圖】

從“和家工作室”到“平安夜訪”，湛江近年來積極探索推出一批基層治理創(chuàng)新做法，成效顯著?！捌桨惨乖L”行動至今，麻章區(qū)啃下社會治理領域諸多“硬骨頭”，解決群眾“急難愁盼”事項183件，化解疑難復雜矛盾糾紛28件，辦結信訪積案25件。坡頭區(qū)獲得“2017-2020年度平安中國建設示范縣”稱號。

民之安樂皆由治。入選全國首批市域社會治理現(xiàn)代化試點城市以來，湛江堅持黨建引領、機制創(chuàng)新、科技賦能有機結合，助力市域社會治理現(xiàn)代化試點工作不斷扎實推進。隨著基層治理動力、能力和活力的不斷增強，平安湛江成色更足。

亮點1：黨建引領

推動在網格建立黨小組或臨時黨支部

赤坎區(qū)是湛江市中心城區(qū)。由于新舊城區(qū)并存，各領域工作網格劃分標準不同、功能單一，給基層治理帶來不少困擾。赤坎區(qū)突出黨建引領，將綜治、民政、創(chuàng)文、消防等領域網格資源整合起來，形成“一種網格、多樣功能”的全科型綜合網格體系，有效提升基層治理服務精細化水平。

這是湛江通過黨建引領，讓基層治理更加聚焦和扎實有力的一個側面。

湛江制定印發(fā)《加強黨建引領基層社會治理實施方案》，在各社區(qū)和具備條件的行政村推行區(qū)域化黨建工作，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分管黨群工作的副書記、組織委員負責協(xié)調，各村（社區(qū)）黨組織通過整合區(qū)域內機關單位、企業(yè)、學校等資源，以黨建聯(lián)席會議為載體，實現(xiàn)區(qū)域內社會治理工作同規(guī)劃、同部署。

基礎不牢，地動山搖。目前，湛江市、縣、鎮(zhèn)、村四級建立2085個綜治中心，劃分綜治網格9108個，在網格建立黨小組或臨時黨支部，配備黨建指導員和綜治網格員。同時，推行“鎮(zhèn)街吹哨、部門報到”制度，310多個機關企事業(yè)單位黨組織、13000多名在職黨員到轄區(qū)所在社區(qū)報到，充實基層治理力量。

“我們還扎實推進黨建、綜治、服務‘三網融合’，建立‘一周一結’社情民意網格聯(lián)絡員機制，每周由9000余名網格員捕捉報送風險‘弱信號’，分類定級預警處置隱患?！闭拷形ㄎ嚓P負責人介紹。

霞山區(qū)扎實開展“千警入格”行動，政法干警全員下到網格問民情

防范化解社會矛盾風險，是推進社會治理工作布局現(xiàn)代化中的一項重要內容。湛江堅持黨建引領“1+4+5”模式，著力高標準、高質量項目化推進社會矛盾綜合治理，取得較好成效。

湛江市委政法委相關負責人介紹，“1+4+5”模式即1個機制統(tǒng)領、4條路徑推進、5個方面發(fā)力。其中，1個機制是指堅持“黨建引領、五者同責、入網入格”社會矛盾綜合治理工作機制，做好社會矛盾綜合治理的謀篇布局。這當中“五者同責”是指掛點的縣領導、鎮(zhèn)領導、縣直單位主要領導、駐村干部以及村、社區(qū)網格員等“五者”共同承擔所掛點村、社區(qū)社會矛盾綜合治理工作責任。4條路徑是指探索“大防范路徑、大化解路徑、大整治路徑、大平臺路徑”，筑牢社會矛盾綜合治理工作基礎。5個方面發(fā)力是指堅持“政治引領、法治保障、德治教化、自治強基、智治支撐”基本方式，持續(xù)提升社會矛盾源頭治理水平。霞山區(qū)扎實開展“千警入格”問民情創(chuàng)平安行動，全區(qū)政法干警分片負責下到網格訪民情、解民困。

在黨建引領“1+4+5”模式的有力牽引下，近3年來湛江全市社會矛盾糾紛排查化解率達99.8%.

亮點2：機制創(chuàng)新

筑牢基層自治基礎激發(fā)內生動力

赤坎區(qū)金沙灣社區(qū)樓宇共96幢，居民約1.9萬人。該社區(qū)將轄區(qū)96幢樓宇劃分為136個分片小網格，選舉出136名有威望、有熱情、有空余、有志愿服務精神“四有”人員擔任正副“樓長”，及時了解、反饋、協(xié)助調解樓內居民的各類訴求糾紛。

社區(qū)是城市治理體系的基本單元。在湛江，越來越多的社區(qū)正像金沙灣社區(qū)一樣，發(fā)動廣大居民參與基層治理。

加快打造“紅色物業(yè)”，是湛江加強城市治理的一大創(chuàng)新。如廉江市探索“和家工作室”模式，建立由小區(qū)業(yè)主、物管、社區(qū)網格員等多方參與的黨支部，把社會治理觸角延伸到每棟樓房、每戶家庭。

遂溪縣推廣“村民代表話事”做法，村民們和村民代表圍坐一起，圍繞環(huán)境整治、村集體經濟發(fā)展等問題暢所欲言

在遂溪縣黃略鎮(zhèn)許屋村村委會一樓，村民們和村民代表圍坐在一起，圍繞環(huán)境整治、村集體經濟發(fā)展等問題暢所欲言……這是許屋村“村民代表話事”的一個縮影。

人民群眾是社會治理的力量源泉。近年來，湛江積極創(chuàng)新基層群眾協(xié)商議事形式，搭建便捷議事平臺，創(chuàng)新推廣“村民代表話事”機制，讓村民找得到人、說得上話、辦得成事。

據(jù)介紹，湛江還全面落實村“兩委”換屆候選人縣級聯(lián)審機制，堅決把問題人員清理出村干部隊伍。該市還積極完善黨務、村務、財務“三公開”制度，借助“基層監(jiān)督云平臺”，將村民關注的熱點、焦點事項進行全公開，接受村民廣泛監(jiān)督。“通過‘基層監(jiān)督云平臺’，群眾對基層權力的監(jiān)督更完善了，村民參與基層民主管理的責任感更強了?！闭拷形ㄎ嚓P負責人說。

筑牢自治基礎，方能激發(fā)內生動力。通過堅持和完善基層群眾自治制度，湛江正不斷推進政府治理和社會調節(jié)、居民自治的良性互動。

亮點3：科技賦能

提高社會治理精準度和高效率

在湛江市公安局麻章分局，一塊大屏整合社情、警情、案情等社會治理核心數(shù)據(jù)，民警通過前端設備及時掌握轄區(qū)情況，在重點部位，巡警1分鐘就能抵達現(xiàn)場……

下好社會治理“繡花功夫”，離不開智治支撐。

以麻章區(qū)為例，該區(qū)建成覆蓋全區(qū)相關職能部門和3個鎮(zhèn)、100個村（社區(qū)）的綜治視聯(lián)網平臺及覆蓋508個基層網格的綜治信息系統(tǒng)移動終端，并以其為“哨點”，延伸基層社會治理觸角。村（社區(qū)）網格員將收集到的網格事件劃分為常規(guī)哨、重點哨、疑難哨三類“哨聲”，根據(jù)難易程度進行分類分級處置。群眾在手機上可登錄“麻章基層監(jiān)督云平臺”，實時監(jiān)督村中資產、資源、資金處置情況，參與村務討論，此外還可以在平臺提出相關訴求，實現(xiàn)信訪訴求“云辦理”。

廉江市智慧城市指揮中心

在湛江，科技創(chuàng)新賦能社會治理的案例不勝枚舉。

湛江市委政法委相關負責人說，該市依托“智慧城市”和“數(shù)字政府”建設，探索開展“綜合網格”“智慧新警務”“交通大數(shù)據(jù)”等社會治理信息化建設，推動社會治理資源全要素采集、全信息共享、全業(yè)務協(xié)同。

“我們以大數(shù)據(jù)思維和工作方式，全面研判社會態(tài)勢，支撐社會治理工作由依靠經驗向依靠數(shù)據(jù)轉變，提高治理工作的精準度和高效率?！闭拷形ㄎ嚓P負責人說。

如通過扎實開展“綜合網格”建設，去年以來，湛江全市網格事件辦結率99.7%，在化解矛盾糾紛、預防違法犯罪、消除安全隱患等方面取得明顯成效。

關鍵詞： 社會矛盾 市委政法委 扎實推進