世界觀天下！良法善治繪就密云生態(tài)富民新畫卷

9月25日零時,經(jīng)過6個月休漁期,密云水庫正式開庫捕魚,漁民們滿載而歸。

喜獲豐收的背后,是密云區(qū)不斷夯實法治根基,堅持全面推進科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法,這也成為密云法治護航生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的“金鑰匙”。為生態(tài)文明立法貢獻密云智慧,通過執(zhí)法改革破解“九龍治水”,注重生態(tài)修復建立“源頭防范”司法屏障,沉浸式普法凝聚群眾保護合力,良法善治繪就了密云生態(tài)富民新畫卷,也讓群眾收獲“綠水青山就是金山銀山”的幸福感。

(資料圖片僅供參考)

“被風吹斷的枝葉,留在岸上歸環(huán)衛(wèi)管,到了水里就歸水務(wù)管?！边@是曾在網(wǎng)上流傳的“九龍治水”窘境,也道出了全國很多地方水環(huán)境保護治理中的現(xiàn)實問題。

圖為密云水庫綜合執(zhí)法大隊在水面上巡查。

2018年4月,密云水庫綜合執(zhí)法大隊正式成立,區(qū)司法局對“綜合執(zhí)法體制改革方案”進行合法性審查,協(xié)助執(zhí)法大隊梳理農(nóng)業(yè)、環(huán)保、城管等部門的131項行政處罰權(quán),由水庫綜合執(zhí)法大隊集中統(tǒng)一行使,變“九龍治水”為“一龍管水”,在全國率先實現(xiàn)特定區(qū)域綜合性執(zhí)法。

“現(xiàn)在密云水庫如果出現(xiàn)問題,追我們一家的責任就可以?！泵茉扑畮炀C合執(zhí)法大隊大隊長宇興評說,經(jīng)過多年治理,密云水庫流域水源保護和生態(tài)環(huán)境建設(shè)成效顯著,水庫水質(zhì)、蓄水量均達歷史最好水平。

綜合執(zhí)法體制改革讓密云嘗到了“甜頭”,法治促生態(tài)的大幕就此拉開。

為守護好綠水青山,密云區(qū)在《北京市生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)生態(tài)保護和綠色發(fā)展條例》立法調(diào)研時提出“增加生態(tài)指標綜合補償”等36條建議,為生態(tài)文明立法貢獻密云智慧。

良法善治,貴在落實、重在行動。

電魚,曾是困擾密云多年的問題,在很多執(zhí)法現(xiàn)場,電魚者會直接將工具扔進水域,或謊稱“路上撿到”“僅此一次”,讓案件偵辦陷入困境。現(xiàn)在,有了“行刑銜接”機制,行政執(zhí)法部門與警方通力合作,從通信記錄、工具采買、銷售等全鏈條入手,查處了一批電魚案件,

2017年密云非法電魚案成為北京市首例電魚入刑案件,讓違法犯罪者無縫可鉆。

懲戒之外,修復為重。2020年10月,密云區(qū)人民檢察院辦理的北京首例漁業(yè)生態(tài)損害賠償修復案完成賠償工作,3名電魚案的賠償義務(wù)人在相關(guān)部門監(jiān)督下,將400余公斤鰱鳙魚苗投放至密云水庫潮河大壩水域。目前,檢方已連續(xù)3年聯(lián)合區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局開展生態(tài)環(huán)境損害修復增殖放流活動。

在恢復性司法理念指引下,一批涉及水環(huán)境、大氣、森林、土壤的案件逐一被辦結(jié),懲治不法行為的同時引導行為人承擔生態(tài)修復責任,實現(xiàn)案件辦理到位、環(huán)境修復到位、警示教育到位。密云區(qū)通過建立水環(huán)境跨界斷面考核補償制度、水資源交易機制等一系列舉措,不斷健全生態(tài)補償機制。現(xiàn)如今,密云政法系統(tǒng)已形成由保水法庭、生態(tài)檢察辦公室、環(huán)境安全保衛(wèi)大隊、保水保生態(tài)法律服務(wù)團組成的“四位一體”依法保水模式,用法治合力繪就絢麗多彩生態(tài)畫卷。

這樣的“生態(tài)+法治”底色,也成為密云“筑巢引鳳”的底氣。

中華蜂是一種瀕危本土蜜蜂,對生態(tài)環(huán)境敏感,在很多地方都難成活,卻在密云活得相當自在。目前,密云區(qū)養(yǎng)殖蜂群數(shù)已占全市近五成,蜂產(chǎn)業(yè)集群形成的同時,年接待蜂業(yè)旅游游客達10萬人次,形成了“農(nóng)旅結(jié)合”新模式。越來越多的北京市民將密云作為京郊游首選,田園養(yǎng)生、農(nóng)耕體驗等農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)在密云涌現(xiàn),鼓了農(nóng)民的“錢袋子”,火了農(nóng)民的“好日子”。

保水護水是密云頭等大事,密云區(qū)堅持抓住領(lǐng)導干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”,成立由區(qū)委書記、區(qū)長牽頭的區(qū)委生態(tài)文明建設(shè)委員會和區(qū)保水委員會,區(qū)委區(qū)政府、區(qū)委辦局多次舉行“會前學法”,區(qū)司法局聯(lián)合相關(guān)部門對水庫周邊行政村村干部、水庫管護人員等開展法治培訓班,提升干部群眾法治素養(yǎng)。

關(guān)鍵詞： 密云水庫 生態(tài)環(huán)境