全球觀天下！西藏山南：及時(shí)化解矛盾，以家庭鄰里和睦促社會(huì)和諧

家庭是社會(huì)的細(xì)胞，家庭的平安與和諧是社會(huì)平安和諧的基礎(chǔ)。開展市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)以來，西藏自治區(qū)山南市堅(jiān)持把防范化解家庭鄰里矛盾糾紛作為主攻方向之一，堅(jiān)持抓早抓小抓了，立足預(yù)測預(yù)警預(yù)防，做實(shí)做細(xì)做好主動(dòng)防范、系統(tǒng)應(yīng)對和標(biāo)本兼治各項(xiàng)工作，確保相關(guān)矛盾糾紛及時(shí)化解在基層。

山南市委常委、政法委書記、市公安局黨委書記扎西平措在接受《法治日報(bào)》記者采訪時(shí)表示：“山南市以促進(jìn)家庭鄰里和諧為著力點(diǎn)，以防范化解家庭鄰里糾紛為重點(diǎn)，有效整合各類調(diào)解資源，不斷拓展調(diào)解手段方法，充分發(fā)揮人民調(diào)解工作的‘第一道防線’作用，扎實(shí)開展大走訪、大排查、大化解工作，從‘小’字入手，幫小忙，化小怨，解小難，以‘小安’聚‘大安’，以家庭鄰里和睦促社會(huì)和諧，切實(shí)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，為百姓安居樂業(yè)保駕護(hù)航?！?/p>

截至目前，山南市縣、鄉(xiāng)、村三級建立了653個(gè)溫馨調(diào)解室，1869名第三方力量參與矛盾糾紛調(diào)處工作。

【資料圖】

打造新陣地

為有效提升矛盾糾紛化解效能，山南市乃東區(qū)通過打造包括云上法庭設(shè)備、手機(jī)智能終端的云調(diào)解站，統(tǒng)籌政法系統(tǒng)部門力量，形成由法院法官助理、基層公安民警、社區(qū)調(diào)解員組成的工作力量，運(yùn)用信息化手段，采取線上加線下模式開展現(xiàn)場調(diào)解。

云調(diào)解站成立6個(gè)月以來，共受理訴前矛盾糾紛83件，涉及金額700余萬元，已全部調(diào)解成功，無案件進(jìn)入法院訴訟程序。

這是山南市立足地廣人稀實(shí)際，著力打造“集約+輻射”型家庭鄰里糾紛預(yù)防化解陣地的具體實(shí)踐。

近年來，山南市堅(jiān)持集約建設(shè)，最大限度用好有限資源，依托各級綜治中心和村綜合服務(wù)平臺，按照有場所、有設(shè)備、有人員、有經(jīng)費(fèi)的“四有”標(biāo)準(zhǔn)，建立健全了縣、鄉(xiāng)、村三級“溫馨調(diào)解室”，打造家庭鄰里矛盾糾紛“一站式”受理平臺。

健全新機(jī)制

家庭鄰里糾紛具有隱蔽性、多發(fā)性、易反復(fù)等特點(diǎn)。對此，山南市建立三級排查、逐級過濾機(jī)制，開展矛盾糾紛定期排查、常態(tài)研判、綜合化解等工作，并通過各級綜治中心統(tǒng)籌基層政法力量及時(shí)開展調(diào)查、調(diào)處，確保第一時(shí)間定分止?fàn)帯?/p>

山南市瓊結(jié)縣公安局拉玉鄉(xiāng)派出所針對鄰里糾紛、婚姻糾紛、勞務(wù)糾紛等時(shí)有發(fā)生的現(xiàn)狀，探索實(shí)踐“點(diǎn)單式”調(diào)解模式，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民提供周到貼心的矛盾糾紛調(diào)處服務(wù)。

“點(diǎn)單式”調(diào)解模式施行以來，村民們之間一旦發(fā)生矛盾，可在“調(diào)解員信息公示欄”中“點(diǎn)單”，調(diào)解員“接單”后，會(huì)根據(jù)相關(guān)政策和法律法規(guī)，力求公正公平、以理服人，調(diào)解結(jié)束后，矛盾雙方還要根據(jù)調(diào)解情況“評單”，對調(diào)解結(jié)果進(jìn)行評價(jià)，促進(jìn)調(diào)解員不斷提升服務(wù)質(zhì)量。

自“點(diǎn)單式”調(diào)解機(jī)制開展以來，共調(diào)解各類矛盾糾紛6起，發(fā)現(xiàn)矛盾糾紛苗頭10起，為平安拉玉創(chuàng)造了良好的社會(huì)環(huán)境。

瓊結(jié)縣公安局有關(guān)負(fù)責(zé)人說：“‘點(diǎn)單式’調(diào)解模式在風(fēng)險(xiǎn)防控上形成了‘研交辦督結(jié)’全流程閉環(huán)，群眾工作的基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)，警民關(guān)系更加融洽，社會(huì)治理更趨完善?！?/p>

激發(fā)新活力

去年10月，山南市乃東區(qū)昌珠鎮(zhèn)克松社區(qū)村民尼某和扎某因鄰里糾紛鬧得不可開交。

原來，尼某與扎某是鄰居，尼某認(rèn)為扎某在修建圍墻時(shí)占用了通往他家的道路，影響道路通暢。

尼某多次與扎某協(xié)商無果，就找到鄉(xiāng)賢調(diào)解室進(jìn)行調(diào)解。調(diào)解員巴桑收到尼某的申請后，立即與另外一名調(diào)解員來到扎某家中，實(shí)地勘察并與當(dāng)事人談話，發(fā)現(xiàn)扎某修建圍墻時(shí)確實(shí)占用了通往尼某家的道路。

鄉(xiāng)賢調(diào)解員聯(lián)系到雙方幾位長輩，取得長輩們的支持后，這才開始組織矛盾雙方當(dāng)事人進(jìn)行溝通。從剛開始的火藥味兒十足，到慢慢地平靜下來，這對多年的老鄰居最終達(dá)成一致意見。

為培育見賢思齊、崇德向善的社會(huì)風(fēng)尚，克松社區(qū)積極打造“鄉(xiāng)賢堂”，引導(dǎo)鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村治理，以鄉(xiāng)賢的嘉言懿行垂范鄉(xiāng)里，涵養(yǎng)文明，推動(dòng)發(fā)展，為鄉(xiāng)村平安建設(shè)貢獻(xiàn)鄉(xiāng)賢力量。

“鄉(xiāng)賢堂”以村規(guī)民約為抓手，推選出“樹立新風(fēng)、教化鄉(xiāng)民、孝賢友善、愛鄉(xiāng)睦鄰、創(chuàng)業(yè)富農(nóng)”5類鄉(xiāng)賢人士，合力做好鄉(xiāng)村發(fā)展的“參謀員”、為民辦事的“服務(wù)員”、矛盾糾紛的“調(diào)解員”，打造成為一個(gè)讓村民放心、群眾暖心的基層治理平臺。

“我們在預(yù)防化解家庭鄰里糾紛中，注重發(fā)掘‘鄉(xiāng)賢力量’，在各縣（區(qū)）推動(dòng)建立能力強(qiáng)、威望高、有熱情的能人參與糾紛調(diào)處的‘鄉(xiāng)賢館’，廣泛組建鄉(xiāng)賢能人金牌矛盾糾紛調(diào)解隊(duì)伍，在化解家庭鄰里糾紛方面發(fā)揮了獨(dú)特作用?！鄙侥鲜形ㄎ貢L查日表示。

關(guān)鍵詞： 鄰里糾紛 社會(huì)和諧