【全球播資訊】規(guī)范行權(quán)、科學(xué)配權(quán)、依法治權(quán)，新疆深入推進(jìn)執(zhí)法司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制改革

新疆維吾爾自治區(qū)昌吉回族自治州成立4個(gè)“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境法庭”和“金融糾紛多元化解中心”，開(kāi)展民營(yíng)企業(yè)“法治體檢”，去年以來(lái)訴前化解涉企糾紛1900余件；克拉瑪依市自主研發(fā)全自動(dòng)反詐綜合平臺(tái)，派發(fā)預(yù)警數(shù)據(jù)14.65萬(wàn)條，勸阻成功率99.9%，避免群眾經(jīng)濟(jì)損失632.3萬(wàn)元；阿克蘇地區(qū)統(tǒng)籌公職律師，公證、仲裁、司法援助工作人員，鄉(xiāng)村“法律明白人”等資源，組建法律服務(wù)團(tuán)隊(duì)，實(shí)現(xiàn)公共法律服務(wù)從“一家獨(dú)唱”走向“多方合唱”……

作為推進(jìn)法治新疆建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，近年來(lái)，新疆大力推進(jìn)政法改革，推動(dòng)執(zhí)法司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制改革邁向縱深，通過(guò)規(guī)范行權(quán)、科學(xué)配權(quán)、依法治權(quán)，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法司法，讓人民群眾在每一個(gè)執(zhí)法決定、每一起司法案件中都感受到公平正義。

完善制度

(資料圖片僅供參考)

權(quán)力運(yùn)行更高效

今年1月，和靜縣公安局執(zhí)法辦案管理中心建成1240多平方米的一體化涉案財(cái)物管理中心，運(yùn)行以來(lái)已對(duì)1861個(gè)刑事、行政案件涉案財(cái)物進(jìn)行了統(tǒng)一集中保管。

“涉案財(cái)物管理中心使涉案財(cái)物實(shí)現(xiàn)了辦案保管分離、存取及時(shí)規(guī)范、來(lái)源去向明晰、資料長(zhǎng)期留存、全面接受監(jiān)督，杜絕涉案財(cái)物被截留、挪用、遺失、損毀等問(wèn)題發(fā)生，保護(hù)了當(dāng)事人的合法權(quán)益。”8月30日，和靜縣公安局法制大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)希爾艾力·阿巴斯告訴記者。

今年1月29日，庫(kù)爾勒市公檢法一體化涉案財(cái)物管理中心在庫(kù)爾勒市公安局薩依巴格派出所啟用。庫(kù)爾勒市融媒體中心供圖

我區(qū)公安機(jī)關(guān)強(qiáng)力推動(dòng)執(zhí)法辦案管理中心建設(shè)，截至2021年12月，全區(qū)所有縣級(jí)執(zhí)法辦案管理中心全部建成并投入使用?！靶陆谔剿鹘⑷珔^(qū)涉案財(cái)物跨部門集中管理模式，強(qiáng)化科技應(yīng)用，實(shí)施三方共管，推動(dòng)涉案財(cái)物實(shí)時(shí)登記、集中儲(chǔ)存、規(guī)范處置、全程監(jiān)管。”自治區(qū)黨委政法委副書記張永江說(shuō)。

“沒(méi)想到跨域立案系統(tǒng)僅用15分鐘就幫我‘走’完了4000多公里路?！比ツ?1月，當(dāng)事人夏某異地提起變更撫養(yǎng)權(quán)的訴訟，烏魯木齊市沙依巴克區(qū)人民法院工作人員通過(guò)“人民法院在線服務(wù)”微信小程序“跨域立案”模塊，不到15分鐘就把立案申請(qǐng)?zhí)峤坏綄?duì)方當(dāng)事人所在地法院。

立案受理是執(zhí)法司法的初始階段，也是人民群眾感受執(zhí)法為民、司法公正的起點(diǎn)。我區(qū)各級(jí)法院系統(tǒng)完善民事立案制度，嚴(yán)格執(zhí)行法定立案標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化當(dāng)場(chǎng)立案、網(wǎng)上立案、自助立案、跨域立案程序規(guī)則，對(duì)依法應(yīng)該受理的案件，做到有案必立、有訴必理。

《自治區(qū)法治政府建設(shè)2022年工作要點(diǎn)》要求，全面落實(shí)政府法律顧問(wèn)制度和公職律師制度，凡提交政府常務(wù)會(huì)議研究審議的重大行政決策草案須先由司法行政部門組織法律顧問(wèn)審查。新疆律師協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、新疆元正盛業(yè)律師事務(wù)所主任耿寶建表示，這從源頭上保障了行政行為的規(guī)范化。

優(yōu)化配置

權(quán)責(zé)一致有保障

1月至7月，阿克陶縣法院特色調(diào)解室共調(diào)解案件279件，結(jié)案率100%，接受群眾法律咨詢570人次，有力地推動(dòng)訴源治理工作向縱深發(fā)展。石榴云/新疆法制報(bào)記者榮雪穎攝

2021年初，新疆檢察機(jī)關(guān)完成一項(xiàng)重要改革，依托烏魯木齊鐵路運(yùn)輸兩級(jí)檢察院，將全區(qū)原由地方檢察院管轄的27個(gè)環(huán)境資源類罪名的刑事案件及刑事附帶民事案件、公益訴訟案件集中管轄，實(shí)行“捕訴一體”，統(tǒng)一辦案標(biāo)準(zhǔn)，破解環(huán)保司法難題。

在辦案中，烏魯木齊鐵路運(yùn)輸檢察機(jī)關(guān)注重恢復(fù)性司法，針對(duì)沒(méi)有賠償能力的犯罪嫌疑人，積極探索勞務(wù)代償生態(tài)修復(fù)方式，當(dāng)年實(shí)現(xiàn)補(bǔ)種樹(shù)木8000余棵，恢復(fù)林地、草地800余畝。

“讓審理者裁判，由裁判者負(fù)責(zé)。”吐魯番市中級(jí)人民法院突出獨(dú)任法官、合議庭辦案主體地位，先后制定出臺(tái)員額法官選任退出辦法等10余個(gè)制度文件，推動(dòng)審判資源從分散向集中配置轉(zhuǎn)變，辦案模式由法官單打獨(dú)斗向團(tuán)隊(duì)化協(xié)作轉(zhuǎn)變，有效破解了審者不判、判者不審、權(quán)責(zé)不明、責(zé)任不清的難題。

為優(yōu)化辦案職權(quán)，新疆嚴(yán)格落實(shí)法官、檢察官辦案責(zé)任制，突出法官、檢察官在辦案團(tuán)隊(duì)中的主導(dǎo)作用，完善合議庭、辦案團(tuán)隊(duì)運(yùn)行程序，讓合議庭、辦案團(tuán)隊(duì)成員充分履行法定職責(zé)，獨(dú)立發(fā)表意見(jiàn)，承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

張永江介紹，新疆還不斷優(yōu)化機(jī)構(gòu)職能，推進(jìn)完善四級(jí)法院審級(jí)職能定位改革，強(qiáng)化上級(jí)法院統(tǒng)一法律適用、監(jiān)督公正司法職能。完善檢察一體化運(yùn)行機(jī)制，探索案件線索統(tǒng)一管理、監(jiān)督辦案統(tǒng)一推進(jìn)、人員力量依法統(tǒng)一調(diào)用的辦案模式。

近年來(lái)，自治區(qū)公安廳機(jī)構(gòu)改革和地縣公安機(jī)關(guān)“大部門、大警種制”改革順利推進(jìn)，區(qū)地縣三級(jí)食藥環(huán)機(jī)構(gòu)完成組建，派出所“一室三隊(duì)”和“站室合一、警網(wǎng)融合”等改革穩(wěn)步推進(jìn)，基層基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。

《新疆維吾爾自治區(qū)警務(wù)輔助人員管理?xiàng)l例》于2021年11月1日正式施行，填補(bǔ)了地方立法空白，提升了新疆輔警管理制度化規(guī)范化法治化水平。

強(qiáng)化監(jiān)督

權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行

新疆各政法單位自覺(jué)接受群眾監(jiān)督，真正做到“權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”。

今年4月1日，《克拉瑪依市行政執(zhí)法監(jiān)督辦法》施行?！拔覀兺ㄟ^(guò)健全監(jiān)督機(jī)制解決有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究問(wèn)題?！笨死斠朗兴痉ň中姓?zhí)法監(jiān)督科科長(zhǎng)張輝說(shuō)。

2021年，全區(qū)各級(jí)人民法院共受理行政訴訟案件3513件，較上一年同期上升41%，受案數(shù)創(chuàng)近5年新高?！斑@一數(shù)據(jù)反映出，人民群眾通過(guò)訴訟途徑保障自身合法權(quán)益和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行政的意識(shí)顯著增強(qiáng)?！弊灾螀^(qū)高級(jí)人民法院行政審判庭副庭長(zhǎng)馬榮說(shuō)。

今年上半年，全區(qū)檢察機(jī)關(guān)共記錄報(bào)告“三個(gè)規(guī)定”等重大事項(xiàng)2386件，較去年同期增長(zhǎng)25.05%。記錄報(bào)告內(nèi)容絕大多數(shù)是被記錄人向檢察機(jī)關(guān)了解案件進(jìn)展、反映檢察履職問(wèn)題、督促依法公正辦案等，共2306件，占比96.65%。

“局長(zhǎng)同志您好，我們看到您開(kāi)通了信箱，就寫來(lái)這封表?yè)P(yáng)信……”今年6月，額敏縣公安局收到城鎮(zhèn)派出所迎賓社區(qū)警務(wù)室轄區(qū)宏遠(yuǎn)小區(qū)居民發(fā)來(lái)的信，感謝社區(qū)民警瑪合布拉提·熱合木吐拉長(zhǎng)期以來(lái)真情服務(wù)居民、為居民辦實(shí)事。

新疆公安機(jī)關(guān)在“新疆公安微警務(wù)”微信小程序和“新疆公安”手機(jī)APP開(kāi)通廳（局）長(zhǎng)信箱，誠(chéng)邀群眾提出意見(jiàn)建議、咨詢投訴、監(jiān)察監(jiān)督、感謝表?yè)P(yáng)，傾聽(tīng)群眾呼聲，著力解決人民群眾“急難愁盼”問(wèn)題。

為主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，新疆公安機(jī)關(guān)嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法公開(kāi)制度，通過(guò)建設(shè)和整合執(zhí)法公開(kāi)平臺(tái)，豐富執(zhí)法公開(kāi)途徑，最大限度地向群眾公開(kāi)執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序、執(zhí)法進(jìn)度、執(zhí)法結(jié)果。（隋云雁）

關(guān)鍵詞： 公安機(jī)關(guān) 人民群眾 檢察機(jī)關(guān)