【全球播資訊】規(guī)范行權(quán)、科學(xué)配權(quán)、依法治權(quán)，新疆深入推進(jìn)執(zhí)法司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制改革

新疆維吾爾自治區(qū)昌吉回族自治州成立4個“優(yōu)化營商環(huán)境法庭”和“金融糾紛多元化解中心”，開展民營企業(yè)“法治體檢”，去年以來訴前化解涉企糾紛1900余件；克拉瑪依市自主研發(fā)全自動反詐綜合平臺，派發(fā)預(yù)警數(shù)據(jù)14.65萬條，勸阻成功率99.9%，避免群眾經(jīng)濟(jì)損失632.3萬元；阿克蘇地區(qū)統(tǒng)籌公職律師，公證、仲裁、司法援助工作人員，鄉(xiāng)村“法律明白人”等資源，組建法律服務(wù)團(tuán)隊，實現(xiàn)公共法律服務(wù)從“一家獨(dú)唱”走向“多方合唱”……

作為推進(jìn)法治新疆建設(shè)的一項重要內(nèi)容，近年來，新疆大力推進(jìn)政法改革，推動執(zhí)法司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制改革邁向縱深，通過規(guī)范行權(quán)、科學(xué)配權(quán)、依法治權(quán)，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法司法，讓人民群眾在每一個執(zhí)法決定、每一起司法案件中都感受到公平正義。

完善制度

(資料圖片僅供參考)

權(quán)力運(yùn)行更高效

今年1月，和靜縣公安局執(zhí)法辦案管理中心建成1240多平方米的一體化涉案財物管理中心，運(yùn)行以來已對1861個刑事、行政案件涉案財物進(jìn)行了統(tǒng)一集中保管。

“涉案財物管理中心使涉案財物實現(xiàn)了辦案保管分離、存取及時規(guī)范、來源去向明晰、資料長期留存、全面接受監(jiān)督，杜絕涉案財物被截留、挪用、遺失、損毀等問題發(fā)生，保護(hù)了當(dāng)事人的合法權(quán)益?！?月30日，和靜縣公安局法制大隊大隊長希爾艾力·阿巴斯告訴記者。

今年1月29日，庫爾勒市公檢法一體化涉案財物管理中心在庫爾勒市公安局薩依巴格派出所啟用。庫爾勒市融媒體中心供圖

我區(qū)公安機(jī)關(guān)強(qiáng)力推動執(zhí)法辦案管理中心建設(shè)，截至2021年12月，全區(qū)所有縣級執(zhí)法辦案管理中心全部建成并投入使用。“新疆正在探索建立全區(qū)涉案財物跨部門集中管理模式，強(qiáng)化科技應(yīng)用，實施三方共管，推動涉案財物實時登記、集中儲存、規(guī)范處置、全程監(jiān)管?！弊灾螀^(qū)黨委政法委副書記張永江說。

“沒想到跨域立案系統(tǒng)僅用15分鐘就幫我‘走’完了4000多公里路?！比ツ?1月，當(dāng)事人夏某異地提起變更撫養(yǎng)權(quán)的訴訟，烏魯木齊市沙依巴克區(qū)人民法院工作人員通過“人民法院在線服務(wù)”微信小程序“跨域立案”模塊，不到15分鐘就把立案申請?zhí)峤坏綄Ψ疆?dāng)事人所在地法院。

立案受理是執(zhí)法司法的初始階段，也是人民群眾感受執(zhí)法為民、司法公正的起點(diǎn)。我區(qū)各級法院系統(tǒng)完善民事立案制度，嚴(yán)格執(zhí)行法定立案標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化當(dāng)場立案、網(wǎng)上立案、自助立案、跨域立案程序規(guī)則，對依法應(yīng)該受理的案件，做到有案必立、有訴必理。

《自治區(qū)法治政府建設(shè)2022年工作要點(diǎn)》要求，全面落實政府法律顧問制度和公職律師制度，凡提交政府常務(wù)會議研究審議的重大行政決策草案須先由司法行政部門組織法律顧問審查。新疆律師協(xié)會會長、新疆元正盛業(yè)律師事務(wù)所主任耿寶建表示，這從源頭上保障了行政行為的規(guī)范化。

優(yōu)化配置

權(quán)責(zé)一致有保障

1月至7月，阿克陶縣法院特色調(diào)解室共調(diào)解案件279件，結(jié)案率100%，接受群眾法律咨詢570人次，有力地推動訴源治理工作向縱深發(fā)展。石榴云/新疆法制報記者榮雪穎攝

2021年初，新疆檢察機(jī)關(guān)完成一項重要改革，依托烏魯木齊鐵路運(yùn)輸兩級檢察院，將全區(qū)原由地方檢察院管轄的27個環(huán)境資源類罪名的刑事案件及刑事附帶民事案件、公益訴訟案件集中管轄，實行“捕訴一體”，統(tǒng)一辦案標(biāo)準(zhǔn)，破解環(huán)保司法難題。

在辦案中，烏魯木齊鐵路運(yùn)輸檢察機(jī)關(guān)注重恢復(fù)性司法，針對沒有賠償能力的犯罪嫌疑人，積極探索勞務(wù)代償生態(tài)修復(fù)方式，當(dāng)年實現(xiàn)補(bǔ)種樹木8000余棵，恢復(fù)林地、草地800余畝。

“讓審理者裁判，由裁判者負(fù)責(zé)?！蓖卖敺兄屑壢嗣穹ㄔ和怀霆?dú)任法官、合議庭辦案主體地位，先后制定出臺員額法官選任退出辦法等10余個制度文件，推動審判資源從分散向集中配置轉(zhuǎn)變，辦案模式由法官單打獨(dú)斗向團(tuán)隊化協(xié)作轉(zhuǎn)變，有效破解了審者不判、判者不審、權(quán)責(zé)不明、責(zé)任不清的難題。

為優(yōu)化辦案職權(quán)，新疆嚴(yán)格落實法官、檢察官辦案責(zé)任制，突出法官、檢察官在辦案團(tuán)隊中的主導(dǎo)作用，完善合議庭、辦案團(tuán)隊運(yùn)行程序，讓合議庭、辦案團(tuán)隊成員充分履行法定職責(zé)，獨(dú)立發(fā)表意見，承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

張永江介紹，新疆還不斷優(yōu)化機(jī)構(gòu)職能，推進(jìn)完善四級法院審級職能定位改革，強(qiáng)化上級法院統(tǒng)一法律適用、監(jiān)督公正司法職能。完善檢察一體化運(yùn)行機(jī)制，探索案件線索統(tǒng)一管理、監(jiān)督辦案統(tǒng)一推進(jìn)、人員力量依法統(tǒng)一調(diào)用的辦案模式。

近年來，自治區(qū)公安廳機(jī)構(gòu)改革和地縣公安機(jī)關(guān)“大部門、大警種制”改革順利推進(jìn)，區(qū)地縣三級食藥環(huán)機(jī)構(gòu)完成組建，派出所“一室三隊”和“站室合一、警網(wǎng)融合”等改革穩(wěn)步推進(jìn)，基層基礎(chǔ)不斷夯實。

《新疆維吾爾自治區(qū)警務(wù)輔助人員管理條例》于2021年11月1日正式施行，填補(bǔ)了地方立法空白，提升了新疆輔警管理制度化規(guī)范化法治化水平。

強(qiáng)化監(jiān)督

權(quán)力在陽光下運(yùn)行

新疆各政法單位自覺接受群眾監(jiān)督，真正做到“權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”。

今年4月1日，《克拉瑪依市行政執(zhí)法監(jiān)督辦法》施行?！拔覀兺ㄟ^健全監(jiān)督機(jī)制解決有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究問題?！笨死斠朗兴痉ň中姓?zhí)法監(jiān)督科科長張輝說。

2021年，全區(qū)各級人民法院共受理行政訴訟案件3513件，較上一年同期上升41%，受案數(shù)創(chuàng)近5年新高?！斑@一數(shù)據(jù)反映出，人民群眾通過訴訟途徑保障自身合法權(quán)益和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行政的意識顯著增強(qiáng)?！弊灾螀^(qū)高級人民法院行政審判庭副庭長馬榮說。

今年上半年，全區(qū)檢察機(jī)關(guān)共記錄報告“三個規(guī)定”等重大事項2386件，較去年同期增長25.05%。記錄報告內(nèi)容絕大多數(shù)是被記錄人向檢察機(jī)關(guān)了解案件進(jìn)展、反映檢察履職問題、督促依法公正辦案等，共2306件，占比96.65%。

“局長同志您好，我們看到您開通了信箱，就寫來這封表揚(yáng)信……”今年6月，額敏縣公安局收到城鎮(zhèn)派出所迎賓社區(qū)警務(wù)室轄區(qū)宏遠(yuǎn)小區(qū)居民發(fā)來的信，感謝社區(qū)民警瑪合布拉提·熱合木吐拉長期以來真情服務(wù)居民、為居民辦實事。

新疆公安機(jī)關(guān)在“新疆公安微警務(wù)”微信小程序和“新疆公安”手機(jī)APP開通廳（局）長信箱，誠邀群眾提出意見建議、咨詢投訴、監(jiān)察監(jiān)督、感謝表揚(yáng)，傾聽群眾呼聲，著力解決人民群眾“急難愁盼”問題。

為主動接受社會監(jiān)督，新疆公安機(jī)關(guān)嚴(yán)格落實執(zhí)法公開制度，通過建設(shè)和整合執(zhí)法公開平臺，豐富執(zhí)法公開途徑，最大限度地向群眾公開執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序、執(zhí)法進(jìn)度、執(zhí)法結(jié)果。（隋云雁）

關(guān)鍵詞： 公安機(jī)關(guān) 人民群眾 檢察機(jī)關(guān)