環(huán)球速看：山東省德州市：“四級書記”抓治理優(yōu)化社會治理模式

如何讓群眾感覺遇事有人管,更加平安舒心過日子?山東省德州市在“四級書記”抓治理中優(yōu)化市域社會治理模式,在及時回應(yīng)、解決群眾和企業(yè)訴求中提高精細(xì)化服務(wù)水平,在打造平安社會環(huán)境中提升群眾獲得感、幸福感、安全感,努力實現(xiàn)政治安全、社會安定、人民安寧。“我們創(chuàng)新社會治理、提高服務(wù)水平、打造平安環(huán)境的目的就是讓群眾過得舒心、安心,這是一切工作的出發(fā)點、落腳點。”德州市委常委、政法委書記彭小毛近日接受《法治日報》記者采訪時說。

黨委領(lǐng)導(dǎo)提高治理實效

在德州市,市域社會治理是“四級書記”層層抓的重點工作。“書記抓”“抓書記”,黨的政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能,讓群眾在強(qiáng)力落實中得到實惠、嘗到“甜頭”。

(資料圖片僅供參考)

市委書記主導(dǎo),繪就“路線圖”。德州市將市域社會治理作為全市政治生態(tài)建設(shè)“一號工程”,制定創(chuàng)建“三年提升行動”工作方案,分解創(chuàng)建任務(wù)254項,細(xì)化2022年任務(wù)清單564項,實行項目化、責(zé)任化管理。將市域社會治理現(xiàn)代化建設(shè)納入黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核指標(biāo)體系,嚴(yán)格執(zhí)行“一票否決權(quán)”機(jī)制,以考核促落實、提效能。

縣委書記主業(yè),種好“責(zé)任田”。建立縣級干部組團(tuán)幫包鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)制,成立群眾思想政治工作隊,與信訪群眾坐在一條板凳上“說事拉呱”,實現(xiàn)了小事不出村、大事不出鎮(zhèn)。建立區(qū)域品牌培育機(jī)制,每名縣委書記每年確定一個特色鮮明、示范性強(qiáng)的“書記項目”,帶動基層治理能力提升。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記主責(zé),強(qiáng)基“固根本”。實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)賦權(quán)擴(kuò)能工程,把落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)“五項權(quán)力”嵌入部門績效考核、重大項目決策、干部調(diào)整任用等相關(guān)流程,從執(zhí)法部門抽調(diào)人員在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)常駐辦公,做實鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合執(zhí)法,累計處理涉民生執(zhí)法問題5萬余件。探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)底線工作機(jī)構(gòu)整合試點,選取12個鄉(xiāng)鎮(zhèn),整合安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境、信訪維穩(wěn)等工作職能,組建安全發(fā)展辦公室,全力守好安全底線。

社區(qū)書記主體,服務(wù)“無縫隙”。依托各級黨群服務(wù)中心,在網(wǎng)格建立1480個“紅色驛站”,推動便民服務(wù)事項下沉社區(qū)、網(wǎng)格,逐項細(xì)化工作指南、辦事程序、服務(wù)流程,打造“15分鐘便民服務(wù)圈”。健全落實“三個一”機(jī)制,即每天將網(wǎng)格巡查一遍,每月對網(wǎng)格內(nèi)所有住戶、企業(yè)走訪一遍,每月至少為群眾辦一件實事,打通服務(wù)群眾“最后一米”。

“四級書記”抓治理,把黨委領(lǐng)導(dǎo)貫徹到市域社會治理全過程,提高了治理實效。今年以來,全市1.28萬個網(wǎng)格幫助群眾排憂解難4.5萬余項,化解矛盾糾紛1.3萬件。

聚各部門之力解群眾難題

為解決群眾訴求,讓群眾訴求件件有回音,德州市建設(shè)“一網(wǎng)統(tǒng)管、一辦到底”集成平臺,對12345市民熱線、信訪窗口等22個群眾訴求渠道進(jìn)行鏈接整合、閉環(huán)落實,并進(jìn)行綜合分析,提出解決問題精準(zhǔn)建議。12345熱線和各信訪窗口等首接部門接到群眾訴求后,按照“首接負(fù)責(zé)、接訴即辦”原則,第一時間將訴求問題轉(zhuǎn)交責(zé)任部門。責(zé)任部門能夠自行解決的,明確具體承辦人和辦理時限,第一時間辦理。需要跨部門解決的,首接部門牽頭協(xié)調(diào)相關(guān)部門共同研究解決,同時賦予首接部門問責(zé)建議權(quán)。對于復(fù)雜事項,通過聯(lián)席會議提級辦理,由專家顧問團(tuán)隊提供決策咨詢,參與事件處置全過程。

“一網(wǎng)統(tǒng)管、一辦到底”集成平臺,聚各部門之力高效解決群眾急難愁盼問題。以夏津縣為例,今年1月至8月,夏津縣共通過“一網(wǎng)統(tǒng)管、一辦到底”集成平臺受理群眾訴求64480件,辦結(jié)率100%,滿意率98.93%?！皩τ谌罕娫V求,我們樹立‘全周期管理’意識,讓件件有回音?！毕慕蚩h委書記沙淑紅說。

如何為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造優(yōu)質(zhì)法治環(huán)境,助力企業(yè)發(fā)展?德州市由市委政法委書記牽頭,以優(yōu)化法治營商環(huán)境為主題,確定各政法機(jī)關(guān)一把手創(chuàng)新項目和補(bǔ)短板項目,圍繞實施“助企安商護(hù)航”工程等重點改革事項,制定方案強(qiáng)力推進(jìn)。今年以來,針對中小企業(yè)“要賬難”問題,市委政法委成立中小企業(yè)款項支付協(xié)調(diào)辦公室,集中開展拖欠中小企業(yè)賬款問題專項執(zhí)行行動,償還中小企業(yè)拖欠賬款152.34萬元。組建公益律師法律服務(wù)團(tuán)24個,進(jìn)企業(yè)開展“法治體檢”活動。為了做好矛盾糾紛化解,去年以來,市公安局結(jié)合“百萬警進(jìn)千萬家”活動,共走訪企業(yè)6000余家次,排查化解涉企矛盾糾紛1200余起。市人民檢察院制定《實施“五必訪”化解行政爭議的意見》,化解涉企行政爭議50余件。

給群眾實實在在安全感

怎樣打造平安和諧社會環(huán)境,讓群眾過上安穩(wěn)日子?今年以來,德州市統(tǒng)籌推進(jìn)打擊、整治、防范等各項工作,全市社會治安形勢持續(xù)好轉(zhuǎn),群眾的安全感明顯提升。

德州市委、市政府將常態(tài)化掃黑除惡工作納入全市經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展考核體系,構(gòu)建“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政法牽頭、公安打擊、部門協(xié)同、全員參戰(zhàn)”工作模式,確保各項工作落細(xì)落地。緊緊抓住金融放貸、鄉(xiāng)村治理、信息網(wǎng)絡(luò)、自然資源等重點行業(yè)領(lǐng)域,結(jié)合群眾舉報、線索摸排、類案研判、數(shù)據(jù)分析,分地區(qū)、分行業(yè)精準(zhǔn)施策、組織開展一系列集中打擊整治專項行動。今年以來,德州市共打掉涉惡犯罪團(tuán)伙8個,抓獲犯罪嫌疑人44人,查處涉黑涉惡腐敗和“保護(hù)傘”問題線索27起27人。

在打擊整治養(yǎng)老詐騙方面,德州市組建工作專班,各成員單位結(jié)合本系統(tǒng)職能,建立完善請示報告、信息報送、案件會商等工作機(jī)制,推動打擊整治高效規(guī)范運(yùn)行。組織各縣市區(qū)、各成員單位對重點領(lǐng)域侵害老年人財產(chǎn)權(quán)益的違法線索全面摸排,堅決鏟除養(yǎng)老詐騙滋生土壤。今年以來,共偵破養(yǎng)老詐騙案件109起,打掉犯罪團(tuán)伙19個,抓獲犯罪嫌疑人310人,追繳涉案資金3200萬余元。

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