四級(jí)法院審級(jí)職能定位改革試點(diǎn)工作部署以來(lái)，廣東法院作為試點(diǎn)地區(qū)之一，以完善提級(jí)管轄機(jī)制、改革民事、行政再審制度為契機(jī)，堅(jiān)持以當(dāng)事人為中心，通過(guò)強(qiáng)化細(xì)化配套舉措，充分尊重和保障當(dāng)事人訴訟權(quán)利，切實(shí)提升人民群眾獲得感。

2021年10月至2022年6月，廣東全省法院先后受理民事申請(qǐng)?jiān)賹彴讣?3563件，同比上升22.3%；駁回民事再審申請(qǐng)8855件，再審申請(qǐng)駁回率同比下降16個(gè)百分點(diǎn)；受理行政申請(qǐng)?jiān)賹彴讣?363件，駁回行政再審申請(qǐng)1667件，再審申請(qǐng)駁回率達(dá)38.2%。

暢通救濟(jì)暖民心

【資料圖】

為堅(jiān)決防范再審申請(qǐng)案件“該立不立”“敷衍推諉”和“材料空轉(zhuǎn)”等問(wèn)題發(fā)生，廣東省高級(jí)人民法院加強(qiáng)與最高人民法院銜接，做好立案材料轉(zhuǎn)遞處理，理順內(nèi)部辦理流程，安排專(zhuān)人對(duì)接、專(zhuān)人接收材料、專(zhuān)人登記立案，確保立案渠道暢通高效，避免增加當(dāng)事人訴累；同時(shí)，設(shè)立跨域立案服務(wù)專(zhuān)窗，對(duì)當(dāng)事人選擇向就近協(xié)作法院提交再審申請(qǐng)材料的，做好材料核對(duì)、數(shù)據(jù)上傳、釋明引導(dǎo)等工作，形成就近受理申請(qǐng)、管轄權(quán)屬不變、數(shù)據(jù)網(wǎng)上流轉(zhuǎn)的聯(lián)動(dòng)辦理機(jī)制。

在審理機(jī)制上，廣東高院在保持再審申請(qǐng)案件歸口負(fù)責(zé)的基本格局不變的基礎(chǔ)上，通過(guò)合理調(diào)配再審資源，拓展審監(jiān)庭職能，對(duì)本院生效裁判申請(qǐng)?jiān)賹彽陌讣蓪彵O(jiān)一庭集中審查審理。廣東高院審監(jiān)一庭有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者：“審判監(jiān)督庭獨(dú)立、超然、中立的地位，可有效避免由此引發(fā)的當(dāng)事人對(duì)法院裁判公正性的質(zhì)疑，為案件公正審理、充分保障當(dāng)事人的再審權(quán)利提供制度保障?！?/p>

庭詢(xún)聽(tīng)證聽(tīng)民意?

“沒(méi)想到廣東高院為我們這個(gè)案件組織了兩次庭詢(xún)，充分聽(tīng)取了雙方意見(jiàn)，我對(duì)裁定結(jié)果表示滿(mǎn)意?！鄙暾?qǐng)人孫某在收到裁定后表示服判息訴。

再審申請(qǐng)人孫某、楊某與被申請(qǐng)人某投資有限公司執(zhí)行異議一案，申請(qǐng)人不服二審判決，向廣東高院審監(jiān)一庭提起再審申請(qǐng)。

“雖然該案二審是本院審理，但合議庭從保障當(dāng)事人合法訴權(quán)出發(fā)，調(diào)取了本案一、二審及另案判決的案卷材料，在認(rèn)真閱讀案卷材料和當(dāng)事人提交的材料后，又兩次組織當(dāng)事人進(jìn)行庭詢(xún)。”案件承辦人告訴記者。

改革試點(diǎn)實(shí)施以來(lái)，廣東高院已組織多場(chǎng)庭詢(xún)聽(tīng)證，以“看得見(jiàn)”的方式實(shí)現(xiàn)司法公正，切實(shí)讓人民群眾感受到司法公正和審判溫度。在某金融借款合同糾紛案件中，再審申請(qǐng)人以其在原審中未主張、未述及的事實(shí)及理由申請(qǐng)?jiān)賹彛献h庭在召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)聽(tīng)取各方當(dāng)事人意見(jiàn)后，認(rèn)為再審申請(qǐng)人申請(qǐng)?jiān)賹徧岢龅闹鲝埑鲈瓕徳V訟范圍，故在駁回其再審申請(qǐng)的同時(shí)，告知其可另循法律途徑解決，在充分保障當(dāng)事人訴訟權(quán)益的同時(shí)，有力推動(dòng)糾紛化解。

提級(jí)審理解民憂(yōu)

“該案涉及原告村民小組眾多村民利益與當(dāng)?shù)刂攸c(diǎn)稀土企業(yè)合法開(kāi)發(fā)自然資源的利益訴求，以及農(nóng)村集體土地承包權(quán)益與企業(yè)發(fā)展權(quán)之間的矛盾，對(duì)當(dāng)?shù)赜兄卮笥绊懀覍儆谛骂?lèi)型案件，不宜由基層人民法院審理。”今年5月13日，廣東省梅州市中級(jí)人民法院依法作出裁定，決定對(duì)該案實(shí)施提級(jí)審理，破除當(dāng)事人對(duì)“訴訟主客場(chǎng)”的擔(dān)憂(yōu)，贏得了百姓贊譽(yù)。

如何在再審案件中，通過(guò)完善報(bào)請(qǐng)標(biāo)準(zhǔn)和程序，推動(dòng)具有規(guī)則意義、涉及重大利益，打破“訴訟主客場(chǎng)”、地方保護(hù)主義的案件進(jìn)入較高層級(jí)法院審理？

廣東高院根據(jù)最高人民法院《關(guān)于完善四級(jí)法院審級(jí)職能定位改革試點(diǎn)的實(shí)施辦法》，對(duì)全省法院受理的民事、行政申請(qǐng)?jiān)賹彴讣?，?jīng)審查認(rèn)為原判決、裁定適用法律確有錯(cuò)誤，擬依法報(bào)請(qǐng)上級(jí)法院提審的工作機(jī)制進(jìn)行規(guī)范，明確案件重點(diǎn)甄別情形、需要報(bào)請(qǐng)上級(jí)法院審理的情形、審理的流程及審批程序等，將具有規(guī)則指導(dǎo)意義的申請(qǐng)?jiān)賹彴讣?bào)請(qǐng)上級(jí)法院乃至最高人民法院提審，從而促進(jìn)法律統(tǒng)一適用及公平正義。

依法糾錯(cuò)贏民心

“申請(qǐng)?jiān)賹徣死阑▓@業(yè)主委員會(huì)對(duì)住建局不予備案登記的行為請(qǐng)求依法改判，理由成立，予以采納，本案指令佛山市中級(jí)人民法院再審。”文書(shū)送達(dá)后，利豪花園全體業(yè)主紛紛為法院點(diǎn)贊。

廣東高院在申請(qǐng)?jiān)賹彸绦蚋母镏?，通過(guò)建立完善“四項(xiàng)機(jī)制”為“問(wèn)題案件”實(shí)施依法糾錯(cuò)：通過(guò)細(xì)化再審程序運(yùn)行的實(shí)施細(xì)則，從再審案件的分工、審核簽發(fā)權(quán)限、專(zhuān)業(yè)法官討論規(guī)則、審判權(quán)力的監(jiān)督等方面入手，理順再審職能定位，避免二審、再審審查與再審審理職能之間的沖突，不斷規(guī)范再審程序運(yùn)行機(jī)制；建立再審案件動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制以及重大疑難案件跨部門(mén)組建合議庭審理制度，提升再審裁判的權(quán)威和公信力，統(tǒng)一裁判標(biāo)準(zhǔn)；明確進(jìn)入再審、發(fā)改案件類(lèi)案檢索要求，對(duì)本院生效裁判提起再審的案件，需經(jīng)專(zhuān)業(yè)法官會(huì)議討論、院庭長(zhǎng)審核并報(bào)審委會(huì)討論決定；出臺(tái)《關(guān)于完善發(fā)回重審、指令再審案件機(jī)制的規(guī)定》，建立完善“發(fā)指”案件雙向溝通機(jī)制、信息反饋機(jī)制和評(píng)查機(jī)制等，上級(jí)法院應(yīng)及時(shí)以提級(jí)管轄審理、通報(bào)反饋評(píng)查情況、發(fā)布典型案例、制定審判指引等方式，統(tǒng)一裁判標(biāo)準(zhǔn)尺度。

試點(diǎn)改革實(shí)施以來(lái)，廣東高院受理不服本院生效裁判的民事再審申請(qǐng)893件，對(duì)15件申請(qǐng)?jiān)賹彴讣枰园l(fā)回或改判，再審糾錯(cuò)功能不斷強(qiáng)化，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義。

關(guān)鍵詞： 申請(qǐng)?jiān)賹?/a> 再審申請(qǐng) 再審案件