四級法院審級職能定位改革試點工作部署以來，廣東法院作為試點地區(qū)之一，以完善提級管轄機制、改革民事、行政再審制度為契機，堅持以當事人為中心，通過強化細化配套舉措，充分尊重和保障當事人訴訟權(quán)利，切實提升人民群眾獲得感。

2021年10月至2022年6月，廣東全省法院先后受理民事申請再審案件23563件，同比上升22.3%；駁回民事再審申請8855件，再審申請駁回率同比下降16個百分點；受理行政申請再審案件4363件，駁回行政再審申請1667件，再審申請駁回率達38.2%。

暢通救濟暖民心

【資料圖】

為堅決防范再審申請案件“該立不立”“敷衍推諉”和“材料空轉(zhuǎn)”等問題發(fā)生，廣東省高級人民法院加強與最高人民法院銜接，做好立案材料轉(zhuǎn)遞處理，理順內(nèi)部辦理流程，安排專人對接、專人接收材料、專人登記立案，確保立案渠道暢通高效，避免增加當事人訴累；同時，設(shè)立跨域立案服務(wù)專窗，對當事人選擇向就近協(xié)作法院提交再審申請材料的，做好材料核對、數(shù)據(jù)上傳、釋明引導(dǎo)等工作，形成就近受理申請、管轄權(quán)屬不變、數(shù)據(jù)網(wǎng)上流轉(zhuǎn)的聯(lián)動辦理機制。

在審理機制上，廣東高院在保持再審申請案件歸口負責的基本格局不變的基礎(chǔ)上，通過合理調(diào)配再審資源，拓展審監(jiān)庭職能，對本院生效裁判申請再審的案件由審監(jiān)一庭集中審查審理。廣東高院審監(jiān)一庭有關(guān)負責人告訴記者：“審判監(jiān)督庭獨立、超然、中立的地位，可有效避免由此引發(fā)的當事人對法院裁判公正性的質(zhì)疑，為案件公正審理、充分保障當事人的再審權(quán)利提供制度保障?！?/p>

庭詢聽證聽民意?

“沒想到廣東高院為我們這個案件組織了兩次庭詢，充分聽取了雙方意見，我對裁定結(jié)果表示滿意?！鄙暾埲藢O某在收到裁定后表示服判息訴。

再審申請人孫某、楊某與被申請人某投資有限公司執(zhí)行異議一案，申請人不服二審判決，向廣東高院審監(jiān)一庭提起再審申請。

“雖然該案二審是本院審理，但合議庭從保障當事人合法訴權(quán)出發(fā)，調(diào)取了本案一、二審及另案判決的案卷材料，在認真閱讀案卷材料和當事人提交的材料后，又兩次組織當事人進行庭詢?！卑讣修k人告訴記者。

改革試點實施以來，廣東高院已組織多場庭詢聽證，以“看得見”的方式實現(xiàn)司法公正，切實讓人民群眾感受到司法公正和審判溫度。在某金融借款合同糾紛案件中，再審申請人以其在原審中未主張、未述及的事實及理由申請再審，合議庭在召開聽證會聽取各方當事人意見后，認為再審申請人申請再審提出的主張超出原審訴訟范圍，故在駁回其再審申請的同時，告知其可另循法律途徑解決，在充分保障當事人訴訟權(quán)益的同時，有力推動糾紛化解。

提級審理解民憂

“該案涉及原告村民小組眾多村民利益與當?shù)刂攸c稀土企業(yè)合法開發(fā)自然資源的利益訴求，以及農(nóng)村集體土地承包權(quán)益與企業(yè)發(fā)展權(quán)之間的矛盾，對當?shù)赜兄卮笥绊?，且屬于新類型案件，不宜由基層人民法院審理?！苯衲?月13日，廣東省梅州市中級人民法院依法作出裁定，決定對該案實施提級審理，破除當事人對“訴訟主客場”的擔憂，贏得了百姓贊譽。

如何在再審案件中，通過完善報請標準和程序，推動具有規(guī)則意義、涉及重大利益，打破“訴訟主客場”、地方保護主義的案件進入較高層級法院審理？

廣東高院根據(jù)最高人民法院《關(guān)于完善四級法院審級職能定位改革試點的實施辦法》，對全省法院受理的民事、行政申請再審案件，經(jīng)審查認為原判決、裁定適用法律確有錯誤，擬依法報請上級法院提審的工作機制進行規(guī)范，明確案件重點甄別情形、需要報請上級法院審理的情形、審理的流程及審批程序等，將具有規(guī)則指導(dǎo)意義的申請再審案件報請上級法院乃至最高人民法院提審，從而促進法律統(tǒng)一適用及公平正義。

依法糾錯贏民心

“申請再審人利豪花園業(yè)主委員會對住建局不予備案登記的行為請求依法改判，理由成立，予以采納，本案指令佛山市中級人民法院再審?！蔽臅瓦_后，利豪花園全體業(yè)主紛紛為法院點贊。

廣東高院在申請再審程序改革中，通過建立完善“四項機制”為“問題案件”實施依法糾錯：通過細化再審程序運行的實施細則，從再審案件的分工、審核簽發(fā)權(quán)限、專業(yè)法官討論規(guī)則、審判權(quán)力的監(jiān)督等方面入手，理順再審職能定位，避免二審、再審審查與再審審理職能之間的沖突，不斷規(guī)范再審程序運行機制；建立再審案件動態(tài)調(diào)整機制以及重大疑難案件跨部門組建合議庭審理制度，提升再審裁判的權(quán)威和公信力，統(tǒng)一裁判標準；明確進入再審、發(fā)改案件類案檢索要求，對本院生效裁判提起再審的案件，需經(jīng)專業(yè)法官會議討論、院庭長審核并報審委會討論決定；出臺《關(guān)于完善發(fā)回重審、指令再審案件機制的規(guī)定》，建立完善“發(fā)指”案件雙向溝通機制、信息反饋機制和評查機制等，上級法院應(yīng)及時以提級管轄審理、通報反饋評查情況、發(fā)布典型案例、制定審判指引等方式，統(tǒng)一裁判標準尺度。

試點改革實施以來，廣東高院受理不服本院生效裁判的民事再審申請893件，對15件申請再審案件予以發(fā)回或改判，再審糾錯功能不斷強化，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。

關(guān)鍵詞： 申請再審 再審申請 再審案件