環(huán)球動(dòng)態(tài):讓合適層級(jí)的法院審理合適的案件——數(shù)看四級(jí)法院審級(jí)職能定位改革一周年

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“我的案件應(yīng)該去哪里起訴”“對(duì)判決結(jié)果不服該怎么辦”“懷疑案件有外部干預(yù)該如何處理”……針對(duì)人民群眾所關(guān)心的這些問(wèn)題，最高人民法院于2021年9月開(kāi)啟了完善四級(jí)法院審級(jí)職能定位的改革之路。如今一年了，改革成果如何，相關(guān)負(fù)責(zé)人接受了記者采訪。

“此次改革就是針對(duì)四級(jí)法院審級(jí)職能定位不清、案件自下而上過(guò)濾分層功能不足等問(wèn)題?！弊罡呷嗣穹ㄔ核痉ǜ母镱I(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任劉崢說(shuō)，我國(guó)人民法院分為最高人民法院、高級(jí)人民法院、中級(jí)人民法院和基層人民法院四級(jí)，每一級(jí)法院都有其案件的受理范圍和不同職能。

“四級(jí)法院審級(jí)職能定位改革，簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)就是‘讓合適層級(jí)的法院審理合適的案件’?！弊罡呷嗣穹ㄔ簢?guó)際合作局副局長(zhǎng)何帆曾長(zhǎng)期從事司法改革工作。

數(shù)據(jù)顯示，試點(diǎn)以來(lái)，試點(diǎn)基層人民法院在過(guò)去一年間共受理“下沉”民事案件9570件，僅占同期全部新收一審民事案件的0.15%，一審民事案件上訴率、二審改發(fā)率分別為8.73%、1.25%，較試點(diǎn)前同比分別下降0.2%、0.04%。

“天津市基層法院共受理‘下沉’民事一審案件908件，上訴率9.56%，二審改發(fā)率1.63%，‘放下去’不但沒(méi)有加劇基層法院的‘人案矛盾’，審判質(zhì)量也穩(wěn)步提升?！碧旖蚴懈咴焊痹洪L(zhǎng)程慶頤說(shuō)。

“試點(diǎn)工作根據(jù)案件數(shù)量結(jié)構(gòu)變化，同步跟進(jìn)配套保障，推動(dòng)編制、員額配置及物質(zhì)保障向辦案一線傾斜，推進(jìn)案件繁簡(jiǎn)分流，加強(qiáng)案件質(zhì)量監(jiān)管，提升法官職業(yè)素養(yǎng)，用好信息技術(shù)，確保‘下沉’案件既審得了、又審得好。”劉崢說(shuō)。

同時(shí)，對(duì)于涉及重大利益、具有普遍法律適用指導(dǎo)意義、存在重大法律適用分歧、可能存在不當(dāng)干預(yù)、疑難復(fù)雜新類型的一審案件被提到較高級(jí)別法院受理。過(guò)去一年中，試點(diǎn)法院共“提上去”435件案件。

四川省高院副院長(zhǎng)劉楠說(shuō)：“試點(diǎn)以來(lái)，全省法院提級(jí)管轄案件49件，綿陽(yáng)中院提級(jí)審理的一起勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛案，明確了新業(yè)態(tài)用工主體資格認(rèn)定的法律適用問(wèn)題，該案判決已轉(zhuǎn)化為四川法院的參考性案例，真正做到了‘審理一案、指導(dǎo)一片’?！?/p>

隨著各項(xiàng)改革的深入推進(jìn)，最高人民法院案件數(shù)量結(jié)構(gòu)得以有效優(yōu)化，更聚焦重大典型案件的審理。試點(diǎn)以來(lái)，共審結(jié)民事、行政二審案件2712件，再審提審625件，有效解決了一批法律適用問(wèn)題，發(fā)布司法解釋25個(gè)，指導(dǎo)性案例20件，確保了司法政策制定和適用標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。

部分業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，試點(diǎn)一年來(lái)的成效表明，只有推動(dòng)各類糾紛分層解決、有效過(guò)濾、精準(zhǔn)提級(jí)，才能實(shí)現(xiàn)四級(jí)法院各司其職、各盡其能；只有推動(dòng)人民法院審級(jí)設(shè)置與群眾所需所盼精準(zhǔn)匹配，才能有效滿足人民群眾的多元司法需求。

關(guān)鍵詞： 最高人民法院 民事案件 司法改革