天天快報(bào)!5年受理物業(yè)糾紛案件7335件，內(nèi)蒙訴源治理新機(jī)制“激活”物業(yè)服務(wù)行

“小劉辛苦你了，要不是你及時(shí)幫我更換水龍頭，我家就‘水漫金山’了?！?/p>

“不用客氣！我得趕緊去張叔家?guī)兔Π惭b個(gè)燈具?！?/p>

(資料圖片僅供參考)

這是內(nèi)蒙古鄂爾多斯市達(dá)拉特旗文苑新村小區(qū)業(yè)主李玉柱與物業(yè)公司維修工小劉的對(duì)話。

李玉柱告訴記者，從今年開(kāi)始，小區(qū)物業(yè)公司的服務(wù)質(zhì)量較以往有了很大提升，他們開(kāi)始注重自身建設(shè)，針對(duì)業(yè)主的需求，力求做到隨叫隨到。如今，物業(yè)公司和業(yè)主之間矛盾越來(lái)越少，理解越來(lái)越多。業(yè)主和物業(yè)公司之間本質(zhì)是花錢買服務(wù)，只要服務(wù)到位了，繳納物業(yè)費(fèi)不是問(wèn)題。

一項(xiàng)新機(jī)制激活源頭春水

達(dá)拉特旗物業(yè)服務(wù)行業(yè)之所以呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的新氣象，主要得益于達(dá)拉特旗推出的一項(xiàng)訴源治理新機(jī)制，即“五聯(lián)合＋三要素”特色做法。

“小物業(yè)牽動(dòng)大民生”。達(dá)拉特旗人民法院副院長(zhǎng)閆勵(lì)雅介紹說(shuō)，達(dá)拉特旗法院在鄂爾多斯市中級(jí)人民法院“三端五防線”訴源治理機(jī)制的指引下，聚焦“物業(yè)為民”，調(diào)研了前6年物業(yè)糾紛案件的特點(diǎn)和成因，審時(shí)度勢(shì)、大膽創(chuàng)新，在全區(qū)法院系統(tǒng)內(nèi)率先探索出了一條“五聯(lián)合＋三要素”訴源治理新路徑，推行集業(yè)主自治、行政管理、行業(yè)調(diào)解、司法裁決于一體的物業(yè)管理和糾紛調(diào)處新模式，打出了聯(lián)動(dòng)解紛“組合拳”，讓物業(yè)糾紛止步于訴訟。此舉也是達(dá)拉特旗推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化、優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境的有益實(shí)踐。

“五聯(lián)合”即由達(dá)拉特旗委政法委牽頭，通過(guò)聯(lián)合業(yè)主委員會(huì)、街道社區(qū)、物業(yè)行政主管部門、物業(yè)糾紛調(diào)解中心、人民法院，充分發(fā)揮群眾自治、行政主管、行業(yè)管理、行政監(jiān)管、司法服務(wù)等功能和職能，實(shí)行評(píng)分監(jiān)督、分層遞進(jìn)調(diào)解工作機(jī)制，開(kāi)創(chuàng)基層治理共建共治共享新局面。

“三要素”是指通過(guò)“訴前調(diào)解、要素審判、小額速裁”三步走的模式，將物業(yè)糾紛案件的調(diào)處貫穿于訴前、訴中階段，最大限度為當(dāng)事人減輕訴累，切實(shí)提升群眾的司法獲得感。

“2016年至2021年，我院共計(jì)受理物業(yè)糾紛案件7335件，平均每年1200余件。今年，截至目前，我院受理的物業(yè)糾紛案件還不到20起，受案數(shù)量出現(xiàn)了“斷崖式”下降。這是‘五聯(lián)合＋三要素’訴源治理機(jī)制所發(fā)揮的作用，好多物業(yè)糾紛在非訴訟階段就得到化解，物業(yè)公司也開(kāi)始注重服務(wù)質(zhì)量的提升，從源頭上減少了物業(yè)糾紛的發(fā)生，有效節(jié)約了司法資源和司法成本?！碧崞稹拔迓?lián)合＋三要素”機(jī)制的好處時(shí)，達(dá)拉特旗法院立案庭庭長(zhǎng)邱濤笑容滿面地說(shuō)道。

一張“調(diào)查表”倒逼服務(wù)升級(jí)

訴源治理的最好體現(xiàn)就是“天下太平”，從源頭上減少和消除矛盾糾紛的發(fā)生。基于此，達(dá)拉特旗在物業(yè)糾紛的“防”字上做實(shí)了文章，通過(guò)五部門聯(lián)合賦分的方式強(qiáng)化監(jiān)管，倒逼物業(yè)公司提升服務(wù)質(zhì)量，從源頭上降低物業(yè)糾紛的發(fā)生率。

《物業(yè)公司合同服務(wù)履行事宜調(diào)查表》便是達(dá)拉特旗物業(yè)協(xié)會(huì)、住房保障綜合服務(wù)中心、業(yè)主委員會(huì)、街道辦事處、社區(qū)五方聯(lián)合“懸在”物業(yè)服務(wù)企業(yè)頭上的“監(jiān)督利劍”，也是物業(yè)公司收取物業(yè)費(fèi)的一張“權(quán)益保障卡”。

該調(diào)查表由上述五部門按照《考核評(píng)分細(xì)則》以百分制的形式評(píng)估打分，得分低于60分的，視為服務(wù)不合格，由物業(yè)管理行政主管部門對(duì)物業(yè)企業(yè)下發(fā)限期整改建議書，并對(duì)整改情況進(jìn)行驗(yàn)收，直至合格為止，仍不合格的，給予行政處罰；得分高于60分的，如發(fā)生矛盾，物業(yè)糾紛調(diào)解中心將雙方爭(zhēng)議焦點(diǎn)以表格填充的形式進(jìn)行固定，如調(diào)解不成，此表格可作為法院日后審理該糾紛的參考依據(jù)。這就意味著物業(yè)服務(wù)質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的企業(yè)，向法院主張業(yè)主繳納物業(yè)費(fèi)的訴求也不會(huì)得到支持。

這張調(diào)查表雖然是“監(jiān)督利劍”，但對(duì)于物業(yè)企業(yè)的健康發(fā)展來(lái)說(shuō)卻是一把“尚方寶劍”。鄂爾多斯市首佳物業(yè)管理服務(wù)有限公司總經(jīng)理焦海榮對(duì)此深有體會(huì)，他說(shuō)：“這種多部門聯(lián)合評(píng)分監(jiān)管的形式確實(shí)好，為企業(yè)運(yùn)行賦能增效，讓我們看到了行業(yè)發(fā)展的美好前景。物業(yè)公司的生存之本就是服務(wù)質(zhì)量，目前，通過(guò)強(qiáng)有力的監(jiān)管監(jiān)督，徹底打消了物業(yè)服務(wù)人員的‘躺平’思想，想方設(shè)法為業(yè)主著想，不斷提高服務(wù)能力和水平，使物業(yè)企業(yè)真正走上規(guī)范化、制度化、法治化的良性發(fā)展軌道?！?/p>

一場(chǎng)“及時(shí)雨”浸潤(rùn)百姓心田

如何把物業(yè)糾紛在訴訟前“一網(wǎng)打盡”？達(dá)拉特旗在做實(shí)“防”的同時(shí)，力爭(zhēng)在“調(diào)”字上求突破，凝聚源頭化解合力，打造多元解紛共治新格局，讓物業(yè)糾紛聯(lián)動(dòng)化解銜接機(jī)制成為一場(chǎng)“及時(shí)雨”，浸潤(rùn)群眾心田，促使物業(yè)糾紛預(yù)防在源頭、化解在訴前，促進(jìn)物業(yè)公司與業(yè)主之間形成良性的信賴關(guān)系。

2022年4月1日，達(dá)拉特旗委政法委與達(dá)拉特旗法院聯(lián)合發(fā)文，印發(fā)了《達(dá)拉特旗物業(yè)糾紛聯(lián)動(dòng)化解銜接機(jī)制的若干實(shí)施意見(jiàn)》，為凝聚共識(shí)、多元共治提供了制度支撐，正式吹響了物業(yè)糾紛聯(lián)動(dòng)化解的“沖鋒號(hào)”。

據(jù)了解，物業(yè)糾紛聯(lián)動(dòng)化解是按照分層遞進(jìn)的方式推進(jìn)的。業(yè)主與物業(yè)公司發(fā)生糾紛后，首先發(fā)揮業(yè)主自治功能，由業(yè)主委員會(huì)組織雙方協(xié)商調(diào)解，調(diào)解不成的，由街道社區(qū)進(jìn)一步組織協(xié)商，仍達(dá)不成一致的，最后由達(dá)拉特旗物業(yè)糾紛調(diào)解中心及時(shí)召集物業(yè)企業(yè)、業(yè)主、業(yè)主委員會(huì)進(jìn)行調(diào)解。經(jīng)多部門聯(lián)動(dòng)調(diào)解無(wú)法實(shí)現(xiàn)雙方利益時(shí)，引導(dǎo)當(dāng)事人進(jìn)入訴訟程序。此時(shí)，“三要素”便開(kāi)始“登場(chǎng)”了。法院組織雙方當(dāng)事人填寫《達(dá)拉特旗人民法院物業(yè)服務(wù)合同糾紛案件審判要素式問(wèn)詢表》，進(jìn)一步明確案件爭(zhēng)議焦點(diǎn)，并由法官組織開(kāi)展訴前調(diào)解，調(diào)解不成的，迅速轉(zhuǎn)入速裁團(tuán)隊(duì)，按照小額訴訟程序?qū)徖?，使物業(yè)糾紛的處理更加便捷、高效，實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了人和。

“小小調(diào)解室，發(fā)揮大能量”。今年以來(lái)，設(shè)立在達(dá)拉特旗法院訴訟服務(wù)中心的物業(yè)糾紛調(diào)解中心成功調(diào)處物業(yè)糾紛149件。墻壁上掛著的一面面錦旗，是群眾滿意度和認(rèn)可度的最好證明。

“調(diào)解中心的調(diào)解員從法律和事實(shí)方面進(jìn)行釋法明理，讓我心服口服，我的心氣兒順了，欠物業(yè)公司的物業(yè)費(fèi)當(dāng)場(chǎng)就履行了，特別是調(diào)解員的態(tài)度讓我感到非常暖心?！币?qū)ξ飿I(yè)公司工作人員服務(wù)態(tài)度不滿的恒潤(rùn)小區(qū)業(yè)主李振榮，說(shuō)起物業(yè)糾紛調(diào)解中心的調(diào)解工作時(shí)，豎起了大拇指。

“訴源善治，傾情為民”。達(dá)拉特旗充分發(fā)揮司法護(hù)航發(fā)展的優(yōu)勢(shì)，以“司法為民”的情懷，履職擔(dān)當(dāng)?shù)男袆?dòng)，蓄勢(shì)發(fā)力，努力為轄區(qū)企業(yè)營(yíng)造穩(wěn)定、公平、透明的法治化營(yíng)商環(huán)境，奮力服務(wù)保障民生，全力推動(dòng)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化，確保平安達(dá)拉特、法治達(dá)拉特建設(shè)工作走深走實(shí)，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)。（李亮）

關(guān)鍵詞： 達(dá)拉特旗 物業(yè)公司 糾紛案件