焦點關(guān)注：排查涉出租屋問題隱患超375萬宗 東莞打造出租屋服務(wù)管理新模式

近日，廣東東莞黃江鎮(zhèn)梅塘社區(qū)的出租屋房東們作為樓棟長，配合社區(qū)網(wǎng)格員對出租屋地址、人、屋底數(shù)進行了排查更新。這種“樓棟長+網(wǎng)格員”的管理方法，是東莞創(chuàng)新出租屋管理模式的一個成功實踐。

為什么出租屋管理如此重要？這與東莞的城市特點息息相關(guān)：實有人口逾1300萬，其中流動人口超1000萬；全市現(xiàn)有獨棟出租屋超40萬棟，居住于此的流動人員占全市總?cè)丝谝话胍陨?；大部分刑事治安案件與出租屋有關(guān)聯(lián)。在東莞，一直有著“管好出租屋，治安好一半”的說法。

近年來，東莞結(jié)合市域社會治理的目標要求，以法治化、信息化、專業(yè)化、社會化為牽引，推進出租屋服務(wù)管理提檔升級，提高基層社會治理風險防范能力。

【資料圖】

法治化：織密出租屋管理制度體系

7月5日，《東莞市出租屋治安與消防安全管理條例》（下簡稱《條例》）修訂調(diào)研組到長安鎮(zhèn)開展調(diào)研工作，詳細了解出租屋治安與消防安全管理情況。據(jù)悉，《條例》實施以來，該鎮(zhèn)涉出租屋刑事案件和火災(zāi)起數(shù)年降幅均逐年大幅下降……

法治興則城市興，法治強則城市強。用好地方立法權(quán)，以法治思維推進出租屋管理，是東莞夯實出租屋管理的一大抓手。

自2015年取得地方立法權(quán)后，東莞將出租屋立法提上議事日程。2018年12月，《東莞市出租屋治安與消防安全管理條例》正式施行，織密東莞出租屋管理制度體系。比如，《條例》規(guī)定出租屋實行出租屋信息管理制度。出租房屋的，應(yīng)當向公安機關(guān)報送承租人和共同居住人的姓名、身份證件的種類和號碼、聯(lián)系方式，以及出租用途和租期等。

東莞市召開出租屋專題調(diào)研座談會

東莞市委政法委相關(guān)負責人介紹，該市公安部門在《條例》基礎(chǔ)上先后制定出臺《出租屋日常巡查工作機制（試行）》《東莞市公安局關(guān)于查處不按規(guī)定登記報送承租人信息違法行為的執(zhí)法指引》《東莞市實有人口門禁數(shù)據(jù)接口規(guī)范》《東莞市門禁數(shù)據(jù)接入操作指引》等工作規(guī)范，形成一系列配套政策體系。

法者，治之端也。如今，東莞全市出租屋管理、執(zhí)法更加規(guī)范有序，房東和租戶的守法意識、配合意愿逐步強化，出租屋依法治理的氛圍愈發(fā)濃厚。

信息化：排查涉出租屋問題隱患超375萬宗

在茶山鎮(zhèn)南社村智安小區(qū)，每棟出租屋門口都配備了智能門禁和視頻系統(tǒng)。這套設(shè)備由鎮(zhèn)、村、業(yè)主按2:1:1比例出資安裝，有效解決了管理人員入戶難、租住人員信息采集不全、服務(wù)管理不夠精細到位等問題。

這是東莞探索通過加強信息化投入推動出租屋服務(wù)管理更高效的一個生動案例。面對龐大的出租屋及租住人員體量，通過科技手段極大改變了以往單純依靠人海戰(zhàn)術(shù)的治理局面，大大提高了治理效能。

東莞市委政法委有關(guān)負責人介紹，該市依托“智網(wǎng)工程”2927個基礎(chǔ)網(wǎng)格，將出租屋相關(guān)信息數(shù)字化上圖入格，將監(jiān)管內(nèi)容推送到網(wǎng)格員作業(yè)手機限時落實，至今已完成出租屋監(jiān)管工單2980.3萬張，排查涉出租屋問題隱患375.3萬宗。

在出租屋管理工作中，公安、消防等部門紛紛強化科技運用：公安部門持續(xù)推進“二標四實”、“莞E申報”“慧眼”前端建設(shè)等工作。消防部門持續(xù)推動出租屋全覆蓋安裝簡易噴淋裝置、網(wǎng)型感煙火災(zāi)探測報警器等。

東莞還根據(jù)出租屋治安隱患、出租人（管理人）落實主體責任等要素設(shè)置出租屋治安安全指數(shù)，并通過二維碼門牌實時展示，全市至今已安裝二維碼門牌184多萬個。“治安好壞掃碼便知，倒逼我們加強管理。”不少房東紛紛表示。

專業(yè)化：發(fā)展“樓棟長”義警51240人

走進東莞出租屋較多的社區(qū)，經(jīng)常能看到亮著肩燈、掛著“東莞義警”臂章的“樓棟長”義警在開展巡查走訪，及時發(fā)現(xiàn)解決各類矛盾糾紛、治安隱患等。

今年4月，厚街鎮(zhèn)溪頭社區(qū)“樓棟長”義警廖順芳在自家便利店看店時，發(fā)現(xiàn)一名3歲小女孩在馬路上玩耍，身邊無人看管。廖順芳立即將小女孩帶到店里照顧并將情況上報派出所，周邊的樓棟長也聞訊趕來幫忙。經(jīng)過多方尋找后，最終安全地將女孩送到其爺爺手中。

出租屋房東對房屋、租客信息掌握最及時、準確。近年來，東莞大力吸收房東以“樓棟長”身份加入“東莞義警”隊伍。去年以來，全市已經(jīng)發(fā)展“樓棟長”義警51240人，建設(shè)“樓棟長”義警召集點878個。“樓棟長”義警統(tǒng)一“亮警燈、掛牌子、配裝備”，成為出租屋治安管理的“前哨站”。

房東為網(wǎng)格員配送出租屋鑰匙

針對出租屋體量大、差異多的實際，東莞積極創(chuàng)新分級分類管理模式，實現(xiàn)專業(yè)、精準管理。

去年，東莞出臺《公安機關(guān)出租屋分級分類治安管理工作指引》，為出租屋分級分類管理提供標準化操作。至今，全市納入一般管理等級的出租屋有39.5萬棟、關(guān)注管理等級4777棟、重點管理等級23棟，原則上納入一般管理等級的每季度巡查不少于一次、納入關(guān)注管理等級的每月巡查不少于一次、納入重點管理等級的每半月巡查不少于一次。一旦發(fā)現(xiàn)問題隱患，由相關(guān)職能部門依法處置。

近年來，東莞還以公安、網(wǎng)格日常監(jiān)管數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，梳理重點區(qū)域、重點樓棟，每季度針對性開展專項排查，及時發(fā)現(xiàn)和整治社會治安隱患。

社會化：實現(xiàn)超5萬個“民生微心愿”

最近，黃江鎮(zhèn)北岸社區(qū)樓棟長張瓊在日常巡查時發(fā)現(xiàn)，租客小黃連續(xù)多日未出門。經(jīng)走訪了解，該租客多次被工廠拒絕錄用而心情消沉。張瓊立即聯(lián)系轄區(qū)網(wǎng)格員，通過黃江網(wǎng)格管理中心協(xié)助租客完成新冠疫苗接種，并提供了附近工廠的招工信息。小黃很快便找到了一份心儀的工作。

如何讓千萬流動人口與城市共生共榮？東莞的做法是：推動力量下沉、目光下移，強化對出租屋租住人員的訴求收集、情緒疏導和問題化解。

一方面，暢通“民生大莞家”渠道，實現(xiàn)民生訴求“一鍵通”呼應(yīng)、“一口辦”接收、“一網(wǎng)通”跟進。截至目前，該市已實現(xiàn)超5萬個涉出租屋困難群眾生活、醫(yī)療、教育、就業(yè)等方面“民生微心愿”，辦成1700多件“民生微實事”。

另一方面，開通“知音莞家心理關(guān)愛熱線”，強化面向出租屋宣傳，全天候為群眾提供心理疏導和危機干預服務(wù)，至今接聽群眾來電5276個，轉(zhuǎn)介公安部門現(xiàn)場處置22宗，及時對高危人員進行疏導干預。

值得一提的是，東莞還積極借助“智網(wǎng)工程”，全面推行“智網(wǎng)人人拍”小程序，市民可隨時反映出租屋治安、消防、交通等領(lǐng)域問題隱患。

東莞市委政法委相關(guān)負責人介紹，房東、租客、網(wǎng)格員等一旦發(fā)現(xiàn)租住人員的生活狀況、精神狀態(tài)、日常行為異常等線索，也可以通過“智網(wǎng)工程”“民生大莞家”等平臺及時上報，相關(guān)部門對提供信息屬實的人員進行獎勵。

關(guān)鍵詞： 東莞市委 公安部門