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今日熱議:老有所安!14場(chǎng)訴前磋商會(huì)鋪就農(nóng)村敬老院食堂“升級(jí)”路

時(shí)間:2022-08-23 15:35:03    來(lái)源:重慶長(zhǎng)安網(wǎng)    

“感謝你們幫助解決敬老院食堂的安全問(wèn)題,現(xiàn)在好了,許可證、健康證辦了,消毒柜也有了,五保老人們吃得更放心、更安全。”8月8日,重慶市石柱縣檢察院公益訴訟部門(mén)干警再次來(lái)到該縣悅崍鎮(zhèn)敬老院,看望在這里居住的五保老人時(shí),敬老院負(fù)責(zé)人微笑地對(duì)檢察干警們說(shuō)。

檢察干警與這些五保老人有著怎樣一段故事?石柱縣農(nóng)村敬老院食堂又經(jīng)歷了怎樣一個(gè)“升級(jí)”之路?這還要從一份份安全生產(chǎn)行政執(zhí)法文書(shū)說(shuō)起……


(資料圖)

老問(wèn)題加力度

“這次將相關(guān)線(xiàn)索資料一并移交給你們,就是想通過(guò)檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督,合力推動(dòng)消除全縣敬老院食堂安全隱患?!苯衲?月底,石柱縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局向石柱縣檢察院移交轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院安全生產(chǎn)行政執(zhí)法文書(shū)等資料時(shí),相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)該院公益訴訟部門(mén)主任徐文婧說(shuō)。

原來(lái),根據(jù)《食品經(jīng)營(yíng)許可管理辦法》規(guī)定,敬老院應(yīng)當(dāng)依法取得食品經(jīng)營(yíng)許可。但市場(chǎng)監(jiān)督管理局在專(zhuān)項(xiàng)檢查中發(fā)現(xiàn),部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院未辦理食品經(jīng)營(yíng)許可證,市場(chǎng)監(jiān)督管理局多次想辦法、做工作,督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府整改,但由于各種現(xiàn)實(shí)困境難以推動(dòng)整改,成效甚微。

于是,徐文婧專(zhuān)題向該院檢察長(zhǎng)彭波作了匯報(bào),隨即對(duì)全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院未辦理食品經(jīng)營(yíng)許可證情況開(kāi)展拉網(wǎng)式排查,確認(rèn)有14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院未辦理食品經(jīng)營(yíng)許可證。經(jīng)過(guò)初期線(xiàn)索固定,于2022年3月24日立案。

4月初至5月初,檢察干警們實(shí)地走訪了全縣敬老院,發(fā)現(xiàn)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院還存在未配備消毒設(shè)施、留樣設(shè)施,未按規(guī)定進(jìn)行食品留樣記錄等問(wèn)題。

多磋商轉(zhuǎn)共識(shí)

5月中旬,在報(bào)重慶市檢察院第四分院公益訴訟部門(mén)審核指導(dǎo)后,石柱縣檢察院將14個(gè)未辦理食品經(jīng)營(yíng)許可證鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院所存在的問(wèn)題進(jìn)行梳理分類(lèi),并組織精干力量多次召開(kāi)座談會(huì)分析研判,最終決定以訴前磋商的形式,向14個(gè)敬老院所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府分別發(fā)出磋商意見(jiàn)書(shū)。

為盡快保護(hù)受損公益,5月底,該院公益訴訟部門(mén)先后邀請(qǐng)這14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要負(fù)責(zé)人參加行政公益訴訟訴前磋商會(huì)議。

“保障‘五?!瘜?duì)象的基本生活是我國(guó)社會(huì)救助政策和農(nóng)村社會(huì)保障制度的重要內(nèi)容。敬老院是集中供養(yǎng)五保老人的居住生活的地方,它的食堂安全問(wèn)題刻不容緩……”在與悅崍鎮(zhèn)的磋商會(huì)上,徐文婧重點(diǎn)介紹了養(yǎng)老機(jī)構(gòu)存在的具體問(wèn)題、相關(guān)證據(jù)和法律依據(jù),與鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人圍繞相關(guān)情況進(jìn)行了充分交流,就責(zé)任主體、整改方式步驟等進(jìn)行了磋商。在聽(tīng)取意見(jiàn)并現(xiàn)場(chǎng)釋法說(shuō)理后,最終檢察機(jī)關(guān)的建議均被采納。

14個(gè)敬老院全部辦理食品經(jīng)營(yíng)許可證、5名從業(yè)人員辦理健康證,8個(gè)敬老院完善消毒設(shè)施和留樣設(shè)施……6月中旬,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的督促和整改下,一系列問(wèn)題全部整改完畢。

“這給我們敲了個(gè)警鐘,平常我們更多關(guān)注消防、防疫等安全,這次我們下決定整改,辦了許可證,也配了消毒和留樣設(shè)施?!睈倣堟?zhèn)相關(guān)負(fù)責(zé)人把整改回復(fù)文件交到向徐文婧手上,“謝謝你們的意見(jiàn),食品安全一刻不能放松,一旦出事,這個(gè)責(zé)任就大了……”

回頭看防反彈

敬老院整改效果如何?石柱縣檢察院決定請(qǐng)“考官”出場(chǎng),通過(guò)“回頭看”的方式,對(duì)辦案工作成效進(jìn)行檢驗(yàn),到位與否,讓人民群眾說(shuō)了算。

實(shí)地查看訴前磋商意見(jiàn)書(shū)落實(shí)情況,與敬老院從業(yè)人員、五保老人交談,了解他們的生活狀況……13名縣人大代表、政協(xié)委員、鄉(xiāng)賢公益訴訟觀察員應(yīng)邀走進(jìn)敬老院進(jìn)行專(zhuān)題視察。

“這幾天,我們走了3個(gè)敬老院,敬老院的管理人員對(duì)這件事都連連稱(chēng)贊,說(shuō)辦得好。特別是部分敬老院負(fù)責(zé)人說(shuō),這解決了他們的一個(gè)心頭大事,無(wú)證始終心里是虛的。但我個(gè)人提個(gè)小意見(jiàn),食堂安全的問(wèn)題不能反彈才好?!庇^察員劉平向隨行的檢察干警說(shuō)。

為確保各鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院食堂安全問(wèn)題得到徹底解決,消毒設(shè)施及食品留樣設(shè)施進(jìn)一步完善,該院公益訴訟部門(mén)與責(zé)任單位建立長(zhǎng)效溝通機(jī)制,定期開(kāi)展回訪并建立相關(guān)臺(tái)賬,有效鞏固整改成果。

“本案行政機(jī)關(guān)借助檢察力量幫助其推動(dòng)問(wèn)題的解決,維護(hù)敬老院老年人居住權(quán)益,讓老年人‘住得安心,吃得放心’,消除了存續(xù)多年的食品安全。同時(shí)通過(guò)有效的釋法說(shuō)理,督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行整改,通過(guò)治‘未病’避免食品安全風(fēng)險(xiǎn),有效實(shí)現(xiàn)檢察公益訴訟工作的雙贏、多贏、共贏?!痹撛焊睓z察長(zhǎng)何輝說(shuō)。

關(guān)鍵詞: 公益訴訟 經(jīng)營(yíng)許可證 縣檢察院

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