每日短訊：為旅游市場“把脈”、建立旅游市場監(jiān)管機制 桂林走出一條防止養(yǎng)老詐騙新路子

“最美山水”守護“最美夕陽”

——桂林市立足旅游城市特色打擊整治養(yǎng)老詐騙綜述

廣西桂林山與水相融共生，成就了它得天獨厚的自然環(huán)境和與生俱來的秀美氣質(zhì)，素有“桂林山水甲天下”的美譽，每年吸引大批游客前來觀光旅游，其中60歲以上游客達(dá)300萬人次。

(相關(guān)資料圖)

今年4月以來，一場打擊整治養(yǎng)老詐騙行動在全國展開，作為一座享譽國內(nèi)外的旅游勝地，桂林市政法機關(guān)以及打擊整治養(yǎng)老詐騙行動的各成員單位，立足旅游城市特點，聚焦重點難點，為旅游市場“把脈”、建立旅游市場監(jiān)管機制、針對廣大老年游客開展溫情防詐宣傳，走出了一條具有桂林特色的防止養(yǎng)老詐騙新路子。

一張清單，為旅游市場“把脈”

2021年以來，桂林市委、市政府以打造世界級旅游城市為統(tǒng)攬，全面落實“世界級山水旅游名城、世界級文化旅游之都、世界級康養(yǎng)休閑勝地、世界級旅游消費中心”的“四大定位”，使桂林旅游市場迎來了復(fù)蘇。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2021年桂林市接待國內(nèi)游客總?cè)藬?shù)1.22億人次，實現(xiàn)國內(nèi)旅游總消費1501.79億元。

生機勃勃的旅游市場，有可能成為一些不法分子實施養(yǎng)老詐騙的“契機”?？v觀國內(nèi)情況，近年來以老年人旅游為“幌子”的違法詐騙行為層出不窮：“老年人免費旅游團”“吃住全免，隨心暢玩”“高回報藝術(shù)品投資讓你安享晚年”……許多老年人在刷微信、微博、收短信時，大多都見過這種宣傳，看似誘人，如不小心就容易掉入詐騙的陷阱。

為了讓桂林這座國際化旅游名城遠(yuǎn)離養(yǎng)老詐騙，桂林開啟了一場針對旅游市場的“把脈”行動。2021年以來，桂林市旅游市場綜合監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室梳理下發(fā)了《桂林市旅游市場綜合監(jiān)管問題清單》《桂林市旅游市場綜合監(jiān)管責(zé)任清單》《桂林市旅游市場綜合監(jiān)管二級清單》等一系列文件，出臺了《桂林市旅游市場突出問題綜合治理工作考評暫行辦法》，壓實責(zé)任針對旅游市場開展整治行動。

立法是加強旅游市場管理的“利器”。2021年，《桂林市旅游市場管理條例》被列為立法調(diào)研項目。根據(jù)立法工作計劃，目前桂林市組織召開執(zhí)法部門、旅行社、景區(qū)酒店和市直單位4場立法調(diào)研座談會，就立法背景、立法目的和意義及當(dāng)前桂林市旅游市場存在的突出問題等方面開展廣泛討論，力爭盡快出臺該條例，有效推動全市旅游市場法治化建設(shè)。

2021年以來，桂林市搭建了“桂林市文化旅游市場信用信息共享平臺”，重點圍繞文旅企業(yè)信用信息查詢，信用承諾、信用公示、信用修復(fù)、信用服務(wù)、風(fēng)險提示和導(dǎo)游信用等方面構(gòu)建桂林市文旅市場信用體系建設(shè)。

在一系列的旅游市場整治和完善措施中，預(yù)防旅游型養(yǎng)老詐騙被作為一項重點內(nèi)容貫穿始終。一張清單，細(xì)分責(zé)任。在桂林市政法機關(guān)及文化旅游部門的共同努力下，為老年旅游市場撐起一片純凈的藍(lán)天。

一場行動，守護老年人“錢包”

一群不法分子瞄準(zhǔn)桂林這塊養(yǎng)老的“風(fēng)水寶地”，對外宣稱投資了多處養(yǎng)生養(yǎng)老基地，向社會發(fā)布養(yǎng)老投資廣告，以辦理消費儲值卡可獲得一年期滿后返還本金以及“福利補助”為“誘餌”，吸引大批老人購買開辦“養(yǎng)生旅居服務(wù)卡”和簽訂《桂林頤和養(yǎng)老服務(wù)合同書》，非法吸納社會資金數(shù)百萬元。今年5月底，桂林市七星區(qū)人民法院開庭審理了這起涉旅居養(yǎng)老的詐騙案件。

……

打造“宜業(yè)、宜居、宜樂、宜游”的世界級旅游城市是當(dāng)前桂林城市建設(shè)的目標(biāo)。世界級旅游城市的打造除了硬件設(shè)施的提升以外，也離不開良好的城市軟環(huán)境。杜絕養(yǎng)老詐騙違法行為，能夠讓這座城市更加平安和諧。

2022年4月以來，除桂林市政法機關(guān)破獲一系列養(yǎng)老詐騙案件外，文化旅游、市場監(jiān)管等職能部門也積極行動起來，突出抓住旅游市場消費安全問題的“牛鼻子”，積極開展旅游消費市場專項整治工作。

針對游客投訴熱點，桂林市文化旅游、市場監(jiān)管等部門對購物市場集中開展“刮骨療毒”式的重點專項整治行動，包括全面檢查旅游商品經(jīng)營行為，對涉嫌養(yǎng)老詐騙行為的商家進行重拳整治；專門下文要求全市所有旅行社暫停組織游客進入旅游購物店，同時出臺《桂林市旅游消費購物點列入旅游團隊電子行程單現(xiàn)場審核規(guī)范性指標(biāo)（試行）》，對全市所有旅游購物店實行“企業(yè)自評”“縣（區(qū)）人民政府組織初核”“領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織復(fù)核”三輪核驗工作，并實行動態(tài)監(jiān)管工作機制，實現(xiàn)對全市旅游消費購物市場的有效監(jiān)管。

為規(guī)范旅游市場旅游商品退貨流程，保障游客退貨渠道暢通，桂林市相關(guān)部門還積極指導(dǎo)桂林市旅游景區(qū)與休息購物企業(yè)協(xié)會設(shè)立桂林市旅游退貨監(jiān)理中心，制定桂林旅游購物退貨制度，公布退貨投訴電話，印制旅游商品銷售卡。此外，市場監(jiān)管部門還積極暢通多元化投訴渠道，對涉及老年人消費行為的投訴進行及時處理。

一縷溫情，“最美山水”映“夕陽”

據(jù)公安機關(guān)調(diào)查，一般養(yǎng)老詐騙案件類型主要集中在購買特效藥、保健品以及老年理財投資方面，受害人群既有本地的普通老年群眾，也有從外地前來桂林旅居的老年游客。桂林市政法機關(guān)在走訪調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，仍有部分老年人養(yǎng)老詐騙防范意識較差，個人信息保護意識不強，對新型詐騙手段缺乏了解，難以有效辨別詐騙行為；有的老年群眾認(rèn)為“不使用智能手機，我不會被騙”“免費領(lǐng)取雞蛋、日用品、蔬菜”等登記個人信息沒有損失。

針對這些實際情況，桂林市政法機關(guān)以及各成員單位持續(xù)加大預(yù)防養(yǎng)老詐騙的宣傳力度，廣泛利用各種載體進行宣傳，營造良好氛圍。政法干警分別深入居民社區(qū)、養(yǎng)老院以及旅游景區(qū)等地，面對面向老年人普及相關(guān)知識，如電信網(wǎng)絡(luò)詐騙的常見流程以及典型的套路手法、防范電信網(wǎng)絡(luò)詐騙措施、日常轉(zhuǎn)賬匯款注意事項等，針對多數(shù)老年人無法“玩轉(zhuǎn)”智能手機的情況，政法干警還手把手指導(dǎo)他們下載安裝注冊“國家反詐中心”App，并鼓勵老年人發(fā)動家人、朋友安裝注冊，共同構(gòu)建防詐屏障。

桂林擁有得天獨厚的“最美山水”，吸引著國內(nèi)外眾多游客慕名而來，打擊整治養(yǎng)老詐騙行動，呵護的不僅僅是老年人的“最美夕陽”，還有桂林這座美麗城市的純凈藍(lán)天。

（廣西法治日報）

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