焦點(diǎn)！矛盾調(diào)解成功率超過(guò)98% 重慶九龍坡警方“三招”做好基層矛盾“解鈴人”

鄰里糾紛、社區(qū)矛盾，這些生活中的瑣事總是讓人煩心，要營(yíng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，離不開(kāi)扎實(shí)做好矛盾調(diào)解工作。近年來(lái)，重慶市公安局九龍坡區(qū)分局積極探索市域社會(huì)治理新路徑，通過(guò)推進(jìn)解紛力量下沉，筑牢基層社會(huì)治理基礎(chǔ)，將矛盾調(diào)處工作做到細(xì)致、極致、精致，建強(qiáng)調(diào)解隊(duì)伍、完善調(diào)解機(jī)制，創(chuàng)新調(diào)解方法，努力將公安機(jī)關(guān)打造為群眾矛盾化解的終點(diǎn)站，做好基層矛盾“解鈴人”。

(相關(guān)資料圖)

“一室兩隊(duì)”改革后社區(qū)民警沉在基層

“感謝張戶籍，在你的調(diào)解下，再也沒(méi)有業(yè)主大半夜打電話來(lái)投訴了”

“感謝張戶籍，在你的調(diào)解下，再也沒(méi)有業(yè)主大半夜打電話來(lái)投訴了?！苯眨琵埰聟^(qū)遠(yuǎn)洋城二期物業(yè)經(jīng)理專(zhuān)程來(lái)到石橋鋪派出所張坪警務(wù)站，向社區(qū)民警張晉源表示感謝。

業(yè)主為何半夜找物業(yè)投訴？物業(yè)經(jīng)理為何專(zhuān)程來(lái)到警務(wù)站致謝？事情還要從一個(gè)月前說(shuō)起。

上月初，張晉源在走訪中了解到：遠(yuǎn)洋城小區(qū)有對(duì)年輕夫妻常常半夜吵架，嚴(yán)重影響其他業(yè)主休息。張晉源隨即決定到小兩口家中“家訪”，一方面，讓他們相互體諒對(duì)方難處；另一方面向他們普及《婚姻法》等相關(guān)法規(guī)，在情與法的勸說(shuō)下，夫妻倆最終互相理解冰釋前嫌。

這雖是一件小事，但在張晉源看來(lái)，這類(lèi)矛盾如果不能及時(shí)化解，很有可能導(dǎo)致“民轉(zhuǎn)刑”，所以在日常的工作中，對(duì)于這類(lèi)矛盾他總是十分重視?？芍?，面對(duì)同樣的情況，他常?！坝行臒o(wú)力”：“以前常在調(diào)解過(guò)程中遇到其他警情，那時(shí)走也不是，不走也不是?！北藭r(shí)，一個(gè)社區(qū)只有一名民警，在做好矛盾調(diào)解工作的同時(shí)，還肩負(fù)“一標(biāo)三實(shí)”、政策宣傳、接處警等基礎(chǔ)工作。工作量大、繁忙是造成矛盾調(diào)處工作難以做好的最大原因。

“一室兩隊(duì)”改革成了破局關(guān)鍵。“一室兩隊(duì)”是指在警力25人以上的派出所設(shè)立綜合指揮室、社區(qū)警務(wù)隊(duì)、案件辦理隊(duì)，其中社區(qū)警務(wù)隊(duì)警力占比不得低于40%。按照這一要求，石橋鋪派出所社區(qū)民警的警力增加到了40人。與此同時(shí)，社區(qū)警務(wù)隊(duì)還要承擔(dān)實(shí)有人口管理、社情民意收集、交通消防安全等15項(xiàng)職責(zé)任務(wù)。盡管工作內(nèi)容有增加，但社區(qū)基層警力得到補(bǔ)充，轄區(qū)內(nèi)每個(gè)社區(qū)都能配備兩名民警、兩名輔警，“單打獨(dú)斗”的時(shí)代一去不復(fù)返。

“現(xiàn)在警力可以形成互補(bǔ)，當(dāng)調(diào)解矛盾有緊急警情時(shí)，就呼叫另一隊(duì)前往處理，我們可以繼續(xù)在現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)解，專(zhuān)心處理手中的工作。”張晉源說(shuō)。

經(jīng)過(guò)近一年的改革，如今九龍坡區(qū)公安分局14個(gè)派出所均已完成“一室兩隊(duì)”改革，改革的直接結(jié)果，就是讓轄區(qū)的矛盾調(diào)處工作更上一層樓。數(shù)據(jù)顯示，2021年，該分局共排查矛盾11461起，化解成功10846起，成功率94.6%。

“有民警參與，有人民調(diào)解員介入，這個(gè)結(jié)果我心服口服！”

“有民警參與，有人民調(diào)解員介入，這個(gè)結(jié)果我心服口服！”7月15日凌晨4點(diǎn)，在歇臺(tái)子派出所調(diào)解室，一起商戶與消費(fèi)者間的糾紛圓滿調(diào)解。商戶店長(zhǎng)當(dāng)場(chǎng)兌付賠償款，雙方握手言和。

居民張女士在某按摩店按摩時(shí)，因技師不熟練，造成張女士背部擦傷流血，經(jīng)醫(yī)院檢查為皮外擦傷。拿著檢查報(bào)告，張女士找到店長(zhǎng)要求賠償醫(yī)藥費(fèi)、精神損失費(fèi)2000元，店長(zhǎng)覺(jué)得要價(jià)過(guò)高，雙方報(bào)警處理。民警趕到現(xiàn)場(chǎng)后，發(fā)現(xiàn)雙方僵持不下，便將雙方帶到派出所調(diào)解室交給人民調(diào)解員共同處理。

人民調(diào)解員吳光榮介入后，對(duì)雙方進(jìn)行勸導(dǎo)，還見(jiàn)縫插針進(jìn)行法治宣傳，引導(dǎo)雙方在法律框架下說(shuō)理。經(jīng)過(guò)兩個(gè)小時(shí)的調(diào)解，最終以店長(zhǎng)賠償張女士1100元達(dá)成諒解。在民警和人民調(diào)解員的見(jiàn)證下，雙方簽下了調(diào)解協(xié)議書(shū)。

人民調(diào)解員吳光榮主持調(diào)解

吳光榮表示，這類(lèi)小矛盾、小摩擦在轄區(qū)時(shí)有發(fā)生，人民調(diào)解員的職責(zé)就是協(xié)助民警處理此類(lèi)矛盾，防止“民轉(zhuǎn)刑”發(fā)生。

歇臺(tái)子派出所所長(zhǎng)陶純亮表示，該所平均每天接到上百起警情，民事糾紛類(lèi)占約三分之一，讓社會(huì)力量共同參與到矛盾調(diào)處的工作中來(lái)，減輕了基層民警工作壓力，達(dá)到了共建、共治的目的。

據(jù)了解，像吳光榮這樣的人民調(diào)解員，九龍坡區(qū)共有42名，均為從基層選拔后經(jīng)由該區(qū)司法局培訓(xùn)頒布證書(shū)，再持證上崗。

在派出所設(shè)立“駐所調(diào)解室”，是在警力有限的情況下，九龍坡區(qū)委政法委、區(qū)公安分局、區(qū)司法局共同研究、制定的《重慶市九龍坡區(qū)關(guān)于推進(jìn)人民調(diào)解與公安機(jī)關(guān)行政調(diào)解銜接工作的實(shí)施方案》核心內(nèi)容之一，該《方案》緊緊圍繞“小事不出村、大事不出街鎮(zhèn)、矛盾不上交”的工作目標(biāo)，創(chuàng)新發(fā)展九龍坡區(qū)社會(huì)治理能力。

同時(shí)，該分局還加強(qiáng)與區(qū)法院、區(qū)司法局協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，全面建成“一庭兩所”矛盾糾紛聯(lián)調(diào)機(jī)制，構(gòu)建法庭、司法所、派出所整體聯(lián)動(dòng)、無(wú)縫銜接、暢通高效的調(diào)處體系，不斷提升矛盾糾紛預(yù)防調(diào)處化解工作的社會(huì)化、法治化、智能化、專(zhuān)業(yè)化水平，為人民群眾提供多元、便捷的矛盾糾紛解決方式。

通過(guò)一系列借助“群力”的方式，該分局將矛盾調(diào)處工作做到了極致。

“化解基層的矛盾糾紛永遠(yuǎn)都是進(jìn)行時(shí)”

將矛盾糾紛消彌于萌芽、化解于基層是促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的關(guān)鍵。時(shí)代浪潮中不斷衍生出各類(lèi)“新型糾紛”，推動(dòng)著九龍坡警方推陳出新，打造出一批有特色、有亮點(diǎn)的矛盾調(diào)處機(jī)制。

2021年，九龍派出所順應(yīng)日益完善的網(wǎng)絡(luò)空間和群眾變更的生活習(xí)慣，打造了“指尖上的調(diào)解室”——“易聯(lián)調(diào)”。市民打開(kāi)手機(jī)進(jìn)入“易聯(lián)調(diào)”小程序，通過(guò)“我要問(wèn)”“我要調(diào)”和“社情民意”就可以同民警和律師進(jìn)行“面對(duì)面”咨詢問(wèn)題、調(diào)解糾紛。

“易聯(lián)調(diào)”線下調(diào)解

兩個(gè)月前，潘某在九龍坡區(qū)祥和蔬菜批發(fā)菜市場(chǎng)停車(chē)下貨過(guò)程中，由于操作不慎導(dǎo)致貨品倒塌，砸傷了汪某手臂，當(dāng)事人及雙方老板就醫(yī)藥費(fèi)問(wèn)題發(fā)生矛盾。根據(jù)大家的時(shí)間問(wèn)題和情緒狀態(tài)，九龍派出所民警引導(dǎo)汪某、潘某及各自老板，在“易聯(lián)調(diào)”平臺(tái)啟動(dòng)網(wǎng)上調(diào)解程序，由專(zhuān)業(yè)律師調(diào)解，民警進(jìn)行協(xié)助，最終四方均對(duì)網(wǎng)上調(diào)解結(jié)果表示認(rèn)同，由潘某和當(dāng)事人雙方的老板共同承擔(dān)責(zé)任。

目前，“易聯(lián)調(diào)”已有超萬(wàn)名注冊(cè)用戶，矛盾調(diào)解成功率超過(guò)98%。

群眾間的矛盾在“兵哥工作室”化解

打造精致的“楓橋式派出所”，創(chuàng)新社會(huì)治理能力和聚集社會(huì)之力煥發(fā)矛盾調(diào)處活力，是一道持續(xù)變更的命題，二郎派出所“兵哥工作室”的牽頭人胡兵偉表示：“化解基層的矛盾糾紛永遠(yuǎn)都是進(jìn)行時(shí)?！?o:p>

如今輻射4個(gè)社區(qū)的“兵哥工作室”，其建立初衷只是一個(gè)微型的社區(qū)矛盾調(diào)解站點(diǎn)，但在后期平安建設(shè)和社會(huì)治理實(shí)踐過(guò)程中，派出所推動(dòng)“兵哥工作室”不斷完善構(gòu)建社區(qū)矛盾化解的聯(lián)防聯(lián)制新模式。胡兵偉說(shuō)：“不僅是矛盾糾紛的處理機(jī)制，矛盾糾紛的預(yù)防工作也在精益求精。社區(qū)內(nèi)的宣傳服務(wù)、巡邏時(shí)的喊話內(nèi)容以及‘前哨耳目’的設(shè)置都在順時(shí)而動(dòng)因勢(shì)而變?！?o:p>

目前，該分局正在協(xié)同推動(dòng)“易聯(lián)調(diào)”和“兵哥工作室”等現(xiàn)代化警務(wù)機(jī)制創(chuàng)新，配套建立精致的線下協(xié)同線上的矛盾調(diào)處模式，力圖通過(guò)煥發(fā)矛盾調(diào)解的空間活力，鑄造九龍坡社會(huì)治理新格局。

關(guān)鍵詞： 九龍坡區(qū) 區(qū)司法局 公安機(jī)關(guān)