焦點(diǎn)精選！嚴(yán)把案件“出口關(guān)”，他們被稱(chēng)為警隊(duì)辦案“質(zhì)檢員”

在公安隊(duì)伍里，有這樣一個(gè)警種，他們需要精通各類(lèi)法律和各種辦案程序，大部分時(shí)間面對(duì)的是一份份案卷；他們既是審核案件的“質(zhì)檢員”，也是謹(jǐn)守法律的“公平秤”，他們就是法制民警。

(相關(guān)資料圖)

2022年5月，在全國(guó)公安系統(tǒng)英雄模范立功集體表彰大會(huì)上，福建省建甌市公安局法制大隊(duì)被授予“全國(guó)優(yōu)秀公安基層單位”榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。

連續(xù)17年獲評(píng)“省級(jí)執(zhí)法優(yōu)秀單位”稱(chēng)號(hào)，連續(xù)3次被公安部評(píng)為“全國(guó)公安機(jī)關(guān)執(zhí)法示范單位”。沉甸甸的榮譽(yù)背后，是建甌市公安局法制大隊(duì)在基層法治建設(shè)領(lǐng)域的創(chuàng)新探索和積極實(shí)踐。

那么，法制民警每天都在忙些啥？一起來(lái)看看吧。

服務(wù)一線，24小時(shí)全天候釋法答疑

“我們之前沒(méi)辦過(guò)這類(lèi)案件，請(qǐng)法制大隊(duì)的同志給把把關(guān)，指導(dǎo)一下。”

“這類(lèi)案件可以通過(guò)這些方面來(lái)固定證據(jù)……”

7月11日，建甌市公安局法制大隊(duì)負(fù)責(zé)人黃旺承的手機(jī)一直響個(gè)不停，有在執(zhí)法過(guò)程中遇到疑惑向他求教的，也有與他探討法律適用范圍的，對(duì)此他都一一耐心解答。

“單人平均每年審核、考評(píng)案件790余起，平均每天接聽(tīng)各類(lèi)業(yè)務(wù)咨詢(xún)電話50多個(gè)、指導(dǎo)基層單位辦理各類(lèi)案件10余起......這些就是法制大隊(duì)民警的工作日常?！秉S旺承說(shuō)。

據(jù)介紹，法制大隊(duì)主要負(fù)責(zé)建甌市公安局的執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，包括日常的案件審核把關(guān)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、執(zhí)法監(jiān)督和法律業(yè)務(wù)培訓(xùn)等。

盡管只有8名民警，但法制大隊(duì)多年來(lái)始終堅(jiān)持為基層一線民警提供24小時(shí)全天候的釋法答疑服務(wù)，確保民警從接處警、案件受理到查處、辦結(jié)的各個(gè)環(huán)節(jié)，都能符合法律要求和程序標(biāo)準(zhǔn)。

2018年5月，張某因?yàn)樯砘技膊　适趧?dòng)力，無(wú)收入來(lái)源，生活很困難，先后5次到某超市偷竊零食和生活用品，被超市老板當(dāng)場(chǎng)抓獲，扭送至公安機(jī)關(guān)。經(jīng)查證，被盜竊財(cái)物總價(jià)值約184元。

在研究張某是否應(yīng)當(dāng)被追究刑事責(zé)任時(shí)，辦案民警之間產(chǎn)生了意見(jiàn)分歧。

“嫌疑人一年內(nèi)多次盜竊，符合盜竊罪的立案追訴標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)該移送審查起訴?！?/p>

“嫌疑人因生活困難，無(wú)收入來(lái)源，盜竊的財(cái)物價(jià)值小，符合情節(jié)輕微、危害不大，可以直接撤案轉(zhuǎn)行政處罰。”

......

該案提交到法制大隊(duì)后，時(shí)任法制大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)魏桂勇組織民警對(duì)該案進(jìn)行討論，從立法精神、法條的理解以及社會(huì)效果和法律效果等多方面進(jìn)行分析，最后統(tǒng)一認(rèn)識(shí)：依法對(duì)該案撤案轉(zhuǎn)行政處罰。

“公安機(jī)關(guān)的執(zhí)法活動(dòng)，可能影響嫌疑人的一生，所以要審慎使用執(zhí)法權(quán)，重事實(shí)、重證據(jù)，盡全力讓每一個(gè)百姓在每一起案件的辦理中，感受到法律的公平正義和執(zhí)法溫度?！蔽汗鹩抡f(shuō)。

當(dāng)好“質(zhì)檢員”，守好“生命線”

法制工作是公安工作的“生命線”，法制民警肩負(fù)著執(zhí)法辦案的“質(zhì)檢員”的角色，對(duì)法律知識(shí)的掌握，必須比普通民警更扎實(shí)。

針對(duì)辦案部門(mén)工作中存在的一些帶有普遍性的執(zhí)法問(wèn)題，法制大隊(duì)及時(shí)分析研判，提出解決措施，在市公安局主頁(yè)“法制專(zhuān)欄”中公布，還將一些復(fù)雜的操作規(guī)范、法律文件進(jìn)行提煉、簡(jiǎn)化濃縮，或以流程圖的形式印發(fā)，為一線辦案民警提供“快捷式”“指南式”的辦案服務(wù)。

“法制大隊(duì)每年下發(fā)執(zhí)法提示80余期，辦案民警將執(zhí)法提示打印裝訂成冊(cè)，作為日常辦案工具?！闭f(shuō)起簡(jiǎn)便適用的執(zhí)法提示，民警楊建雄滿(mǎn)口稱(chēng)贊。

為鼓勵(lì)民警多辦案、辦好案、敢辦案，法制大隊(duì)還在全局推行民警辦案積分制度，對(duì)民警的執(zhí)法辦案進(jìn)行綜合考評(píng)，并將評(píng)定結(jié)果作為表彰獎(jiǎng)勵(lì)、職級(jí)晉升、任用干部的重要依據(jù)。

近3年來(lái)，建甌市公安局被各級(jí)表彰和提拔任用的民警，有三分之一是從個(gè)人執(zhí)法積分成績(jī)排名前列的民警中產(chǎn)生。

“辦案積分制已經(jīng)成為建甌市公安局衡量民警工作業(yè)績(jī)、工作能力的重要標(biāo)桿，在廣大民警中形成了以‘多辦案、辦好案’為榮的可喜局面，有效促進(jìn)了打擊破案和執(zhí)法規(guī)范化工作雙提升?！狈ㄖ拼箨?duì)執(zhí)法指導(dǎo)中隊(duì)長(zhǎng)蘭建萍說(shuō)。

除此之外，建甌市公安局還推行受立案集中制，設(shè)立案件管理中心，掛靠法制大隊(duì)，指定專(zhuān)人對(duì)符合刑事、行政案件的警情是否如實(shí)流轉(zhuǎn)到辦案系統(tǒng)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督，有效地杜絕了有案不立、立案不查、弄虛作假、欺上瞞下等執(zhí)法問(wèn)題的發(fā)生。

勇于擔(dān)當(dāng)，實(shí)現(xiàn)嚴(yán)管厚愛(ài)雙統(tǒng)一

“審訊工作，必須兩位民警同時(shí)在場(chǎng)進(jìn)行。”通過(guò)案件管理中心，法制大隊(duì)民警可以對(duì)執(zhí)法辦案中心、基層所隊(duì)辦案區(qū)、看守所審訊室等54個(gè)監(jiān)控點(diǎn)開(kāi)展?jié)L動(dòng)輪巡，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)提醒，實(shí)現(xiàn)辦案場(chǎng)所零距離“一網(wǎng)管理”“一屏監(jiān)督”。

隨著公安機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范化、智能化水平的不斷提升，法制部門(mén)依托執(zhí)法辦案管理系統(tǒng)、執(zhí)法視音頻平臺(tái)、執(zhí)法辦案中心管理平臺(tái)、同步錄音錄像系統(tǒng)等信息化平臺(tái)，逐步完善和加強(qiáng)執(zhí)法辦案全流程信息管控，嚴(yán)格落實(shí)從接處警、現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法、調(diào)查取證、辦案區(qū)訊（詢(xún)）問(wèn)到案件偵查終結(jié)的執(zhí)法全流程記錄工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對(duì)執(zhí)法辦案全流程信息化、智能化、可回溯監(jiān)督管理。

此外，結(jié)合每月開(kāi)展的案件執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)，法制大隊(duì)對(duì)納入月考評(píng)的所有刑事案件，要求辦案單位提供同步錄音錄像光盤(pán)，由專(zhuān)人對(duì)光盤(pán)的音視頻質(zhì)量進(jìn)行審核，并嚴(yán)格按照考評(píng)要求進(jìn)行扣分通報(bào)，進(jìn)一步規(guī)范民警辦案。

除了嚴(yán)格規(guī)范一線民警執(zhí)法活動(dòng)，在民警執(zhí)法權(quán)益被侵犯時(shí)，法制大隊(duì)也第一時(shí)間介入，維護(hù)民警的執(zhí)法權(quán)益。

2021年12月14日凌晨2時(shí)，建甌市公安局芝山派出所執(zhí)勤民警在處理一起警情時(shí)，被一醉酒滋事的嫌疑人張某咬傷。接到維權(quán)指令后，法制大隊(duì)值班民警立即趕往芝山派出所。

法制民警對(duì)執(zhí)勤民警是否依法履行職務(wù)進(jìn)行界定，同時(shí)積極引導(dǎo)刑偵大隊(duì)民警對(duì)于襲警行為進(jìn)行依法偵查取證。2022年3月14日，張某因襲警罪被建甌市人民法院判處有期徒刑六個(gè)月。

2015年以來(lái)，法制大隊(duì)共受理處置維護(hù)民警執(zhí)法權(quán)益案件90起，查處86起，處理侵權(quán)違法人員92人，維護(hù)民警（含輔警）權(quán)益達(dá)89人次。

關(guān)鍵詞： 建甌市公安局 公安機(jī)關(guān)