焦點精選！嚴把案件“出口關”，他們被稱為警隊辦案“質(zhì)檢員”

在公安隊伍里，有這樣一個警種，他們需要精通各類法律和各種辦案程序，大部分時間面對的是一份份案卷；他們既是審核案件的“質(zhì)檢員”，也是謹守法律的“公平秤”，他們就是法制民警。

(相關資料圖)

2022年5月，在全國公安系統(tǒng)英雄模范立功集體表彰大會上，福建省建甌市公安局法制大隊被授予“全國優(yōu)秀公安基層單位”榮譽稱號。

連續(xù)17年獲評“省級執(zhí)法優(yōu)秀單位”稱號，連續(xù)3次被公安部評為“全國公安機關執(zhí)法示范單位”。沉甸甸的榮譽背后，是建甌市公安局法制大隊在基層法治建設領域的創(chuàng)新探索和積極實踐。

那么，法制民警每天都在忙些啥？一起來看看吧。

服務一線，24小時全天候釋法答疑

“我們之前沒辦過這類案件，請法制大隊的同志給把把關，指導一下。”

“這類案件可以通過這些方面來固定證據(jù)……”

7月11日，建甌市公安局法制大隊負責人黃旺承的手機一直響個不停，有在執(zhí)法過程中遇到疑惑向他求教的，也有與他探討法律適用范圍的，對此他都一一耐心解答。

“單人平均每年審核、考評案件790余起，平均每天接聽各類業(yè)務咨詢電話50多個、指導基層單位辦理各類案件10余起......這些就是法制大隊民警的工作日常。”黃旺承說。

據(jù)介紹，法制大隊主要負責建甌市公安局的執(zhí)法規(guī)范化建設，包括日常的案件審核把關、業(yè)務指導、執(zhí)法監(jiān)督和法律業(yè)務培訓等。

盡管只有8名民警，但法制大隊多年來始終堅持為基層一線民警提供24小時全天候的釋法答疑服務，確保民警從接處警、案件受理到查處、辦結的各個環(huán)節(jié)，都能符合法律要求和程序標準。

2018年5月，張某因為身患疾病、喪失勞動力，無收入來源，生活很困難，先后5次到某超市偷竊零食和生活用品，被超市老板當場抓獲，扭送至公安機關。經(jīng)查證，被盜竊財物總價值約184元。

在研究張某是否應當被追究刑事責任時，辦案民警之間產(chǎn)生了意見分歧。

“嫌疑人一年內(nèi)多次盜竊，符合盜竊罪的立案追訴標準，應該移送審查起訴?！?/p>

“嫌疑人因生活困難，無收入來源，盜竊的財物價值小，符合情節(jié)輕微、危害不大，可以直接撤案轉(zhuǎn)行政處罰。”

......

該案提交到法制大隊后，時任法制大隊大隊長魏桂勇組織民警對該案進行討論，從立法精神、法條的理解以及社會效果和法律效果等多方面進行分析，最后統(tǒng)一認識：依法對該案撤案轉(zhuǎn)行政處罰。

“公安機關的執(zhí)法活動，可能影響嫌疑人的一生，所以要審慎使用執(zhí)法權，重事實、重證據(jù)，盡全力讓每一個百姓在每一起案件的辦理中，感受到法律的公平正義和執(zhí)法溫度?！蔽汗鹩抡f。

當好“質(zhì)檢員”，守好“生命線”

法制工作是公安工作的“生命線”，法制民警肩負著執(zhí)法辦案的“質(zhì)檢員”的角色，對法律知識的掌握，必須比普通民警更扎實。

針對辦案部門工作中存在的一些帶有普遍性的執(zhí)法問題，法制大隊及時分析研判，提出解決措施，在市公安局主頁“法制專欄”中公布，還將一些復雜的操作規(guī)范、法律文件進行提煉、簡化濃縮，或以流程圖的形式印發(fā)，為一線辦案民警提供“快捷式”“指南式”的辦案服務。

“法制大隊每年下發(fā)執(zhí)法提示80余期，辦案民警將執(zhí)法提示打印裝訂成冊，作為日常辦案工具?！闭f起簡便適用的執(zhí)法提示，民警楊建雄滿口稱贊。

為鼓勵民警多辦案、辦好案、敢辦案，法制大隊還在全局推行民警辦案積分制度，對民警的執(zhí)法辦案進行綜合考評，并將評定結果作為表彰獎勵、職級晉升、任用干部的重要依據(jù)。

近3年來，建甌市公安局被各級表彰和提拔任用的民警，有三分之一是從個人執(zhí)法積分成績排名前列的民警中產(chǎn)生。

“辦案積分制已經(jīng)成為建甌市公安局衡量民警工作業(yè)績、工作能力的重要標桿，在廣大民警中形成了以‘多辦案、辦好案’為榮的可喜局面，有效促進了打擊破案和執(zhí)法規(guī)范化工作雙提升?！狈ㄖ拼箨爤?zhí)法指導中隊長蘭建萍說。

除此之外，建甌市公安局還推行受立案集中制，設立案件管理中心，掛靠法制大隊，指定專人對符合刑事、行政案件的警情是否如實流轉(zhuǎn)到辦案系統(tǒng)進行專項監(jiān)督，有效地杜絕了有案不立、立案不查、弄虛作假、欺上瞞下等執(zhí)法問題的發(fā)生。

勇于擔當，實現(xiàn)嚴管厚愛雙統(tǒng)一

“審訊工作，必須兩位民警同時在場進行。”通過案件管理中心，法制大隊民警可以對執(zhí)法辦案中心、基層所隊辦案區(qū)、看守所審訊室等54個監(jiān)控點開展?jié)L動輪巡，發(fā)現(xiàn)問題及時提醒，實現(xiàn)辦案場所零距離“一網(wǎng)管理”“一屏監(jiān)督”。

隨著公安機關執(zhí)法規(guī)范化、智能化水平的不斷提升，法制部門依托執(zhí)法辦案管理系統(tǒng)、執(zhí)法視音頻平臺、執(zhí)法辦案中心管理平臺、同步錄音錄像系統(tǒng)等信息化平臺，逐步完善和加強執(zhí)法辦案全流程信息管控，嚴格落實從接處警、現(xiàn)場執(zhí)法、調(diào)查取證、辦案區(qū)訊（詢）問到案件偵查終結的執(zhí)法全流程記錄工作機制，實現(xiàn)對執(zhí)法辦案全流程信息化、智能化、可回溯監(jiān)督管理。

此外，結合每月開展的案件執(zhí)法質(zhì)量考評，法制大隊對納入月考評的所有刑事案件，要求辦案單位提供同步錄音錄像光盤，由專人對光盤的音視頻質(zhì)量進行審核，并嚴格按照考評要求進行扣分通報，進一步規(guī)范民警辦案。

除了嚴格規(guī)范一線民警執(zhí)法活動，在民警執(zhí)法權益被侵犯時，法制大隊也第一時間介入，維護民警的執(zhí)法權益。

2021年12月14日凌晨2時，建甌市公安局芝山派出所執(zhí)勤民警在處理一起警情時，被一醉酒滋事的嫌疑人張某咬傷。接到維權指令后，法制大隊值班民警立即趕往芝山派出所。

法制民警對執(zhí)勤民警是否依法履行職務進行界定，同時積極引導刑偵大隊民警對于襲警行為進行依法偵查取證。2022年3月14日，張某因襲警罪被建甌市人民法院判處有期徒刑六個月。

2015年以來，法制大隊共受理處置維護民警執(zhí)法權益案件90起，查處86起，處理侵權違法人員92人，維護民警（含輔警）權益達89人次。

關鍵詞： 建甌市公安局 公安機關