天天快播：從276件到11件，鋁廠環(huán)境污染信訪舉報(bào)大幅下降的背后……

2020年9月，第二輪第二批中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察對(duì)中鋁集團(tuán)開展督察期間，中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組收到其下屬子公司包頭鋁業(yè)有限公司信訪舉報(bào)高達(dá)276件。今年4月，第二輪第六批中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察對(duì)內(nèi)蒙古開展督察期間，中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組收到包頭鋁業(yè)有限公司信訪舉報(bào)11件，同比下降96%，其中已銷號(hào)3件，剩余8件線索相關(guān)部門正在積極辦理中。

(資料圖片僅供參考)

群眾信訪大幅下降，是什么促成了這一變化？記者從內(nèi)蒙古自治區(qū)檢察院了解到，檢察機(jī)關(guān)求極致的公益訴訟檢察履職出了一份力。

中央生態(tài)環(huán)保督察組移交線索

專案組對(duì)企業(yè)環(huán)境污染問題

開展調(diào)查取證

包頭鋁業(yè)有限公司是內(nèi)蒙古第一家電解鋁企業(yè)，也是全國八大鋁廠之一。該企業(yè)先后榮獲“五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)隆薄叭珖冗M(jìn)集體”“全國質(zhì)量效益型先進(jìn)企業(yè)”“全國優(yōu)秀進(jìn)出口企業(yè)”等榮譽(yù)稱號(hào)，為內(nèi)蒙古特別是包頭市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了巨大貢獻(xiàn)。多年來，該企業(yè)雖然不斷加大環(huán)境保護(hù)投入，但因所處行業(yè)屬于高污染高能耗，一些環(huán)境污染問題在短時(shí)間內(nèi)難以解決。

面對(duì)群眾保護(hù)環(huán)境的訴求，中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組高度重視，于2020年11月將案件線索移送最高人民檢察院。隨后，最高檢對(duì)該案掛牌督辦，并交給內(nèi)蒙古自治區(qū)檢察院辦理。自治區(qū)檢察院聯(lián)合包頭市檢察院以及包頭市東河區(qū)、九原區(qū)檢察院成立專案組，統(tǒng)一指揮調(diào)度、分析研判、調(diào)配辦案力量。

為全面排查企業(yè)環(huán)境污染問題，專案組多次對(duì)包頭市東河區(qū)小古城灣村、上古城灣村和毛其來村3個(gè)村以及包鋁西區(qū)、中區(qū)、北區(qū)、蓄電池廠宿舍等4個(gè)住宅區(qū)進(jìn)行走訪調(diào)查，了解噪聲污染、粉塵污染、土壤和地下水污染情況，先后提取檢測(cè)數(shù)據(jù)樣本15份，詢問周邊居民17次。群眾的舉報(bào)為檢察機(jī)關(guān)順利辦理案件提供了有力的支持和幫助。

圖為檢察官在調(diào)查周邊污染物非法傾倒情況

根據(jù)河?xùn)|鎮(zhèn)毛其來村村民的舉報(bào)信息，檢察機(jī)關(guān)在毛其來村所轄南繞城公路與東壩路西側(cè)發(fā)現(xiàn)大量被違法傾倒的固體廢物，固體廢物被黃土覆蓋并散發(fā)刺激性氣味。現(xiàn)場(chǎng)快速檢測(cè)顯示，傾倒廢物pH值為酸性。2021年3月3日，東河區(qū)檢察院向行政機(jī)關(guān)制發(fā)檢察建議，行政機(jī)關(guān)研判該工業(yè)固體廢物系廢鋁灰，屬于危險(xiǎn)廢物，遂立即采取行動(dòng)先后督促轉(zhuǎn)移處置鋁灰220余噸。

協(xié)調(diào)各方共同解決難題

公開聽證為案件辦理提供動(dòng)能

圖為檢察官在檢測(cè)周邊村莊地下水污染情況

中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組移送的線索反映，企業(yè)在未采取任何防滲措施的情況下，將1.11萬噸廢渣直接填埋于公司廠區(qū)，造成土壤和地下水污染。2021年12月，經(jīng)內(nèi)蒙古自治區(qū)檢察院指定，包頭市檢察院向包頭市中級(jí)法院提起民事公益訴訟。包頭鋁業(yè)有限公司專門委托中國環(huán)境科學(xué)研究院形成治理方案，主動(dòng)對(duì)處置廢渣產(chǎn)生的三處基坑進(jìn)行治理修復(fù)，并表達(dá)了調(diào)解結(jié)案意愿。

為提升案件辦理的公信力，2021年12月29日，包頭市檢察院邀請(qǐng)內(nèi)蒙古、包頭市兩級(jí)人大代表、政協(xié)委員、人民監(jiān)督員等5名聽證員召開專門聽證會(huì)，就環(huán)境修復(fù)方案及擬以調(diào)解方式結(jié)案廣泛聽取意見。

聽證會(huì)上，聽證員就群眾關(guān)心的問題向企業(yè)代表和檢察官進(jìn)行了提問，針對(duì)廢渣處置、治理修復(fù)、企業(yè)管理等方面提出意見。“包頭鋁業(yè)應(yīng)保證后續(xù)各項(xiàng)指標(biāo)都符合國家標(biāo)準(zhǔn)，不再產(chǎn)生新的污染源，展現(xiàn)企業(yè)擔(dān)當(dāng)?！卑^市人大代表張繼鉅提出?！拔蚁Ｍ姓C(jī)關(guān)更好履行職責(zé)，不要等問題嚴(yán)重了才想起監(jiān)督整改……”內(nèi)蒙古自治區(qū)人大代表伏凌燕表達(dá)了同樣的希望。

聽證會(huì)后，各方解決問題的步伐更快了。聽證會(huì)當(dāng)天，內(nèi)蒙古自治區(qū)檢察院與包頭市政府、涉案公司召開公益訴訟案件磋商會(huì)。次日，包頭市檢察院與涉案公司簽訂了由包頭市生態(tài)環(huán)境局作為修復(fù)監(jiān)管第三方的調(diào)解協(xié)議，包頭市中級(jí)法院隨后也出具了調(diào)解書。

截至目前，調(diào)解協(xié)議中涉及的廢渣及被污染土壤等全部處置完畢，企業(yè)同時(shí)通過建聯(lián)單、記臺(tái)賬、錄視頻等方式全流程記錄處置過程。三處基坑已經(jīng)開展補(bǔ)植覆綠工作，土壤和地下水的修復(fù)治理工作預(yù)計(jì)于今年9月全部完成。

讓整改經(jīng)得起考驗(yàn)

助推企業(yè)走上綠色發(fā)展之路

來自群眾的276件信訪舉報(bào)中還有一些是針對(duì)衛(wèi)生防護(hù)距離內(nèi)噪聲污染、粉塵污染及居民搬遷等問題。在2021年12月29日舉行的磋商會(huì)上，內(nèi)蒙古自治區(qū)檢察院辦案團(tuán)隊(duì)與包頭市政府、包頭鋁業(yè)有限公司負(fù)責(zé)人等達(dá)成共識(shí)：要立足于人民群眾滿意度、獲得感，開展經(jīng)得起考驗(yàn)的整改工作，有序推動(dòng)衛(wèi)生防護(hù)距離內(nèi)居民搬遷工作。

今年以來，包頭鋁業(yè)有限公司先后投入6.78億元用于環(huán)保整改提升：按照噪聲監(jiān)測(cè)結(jié)果，制定噪聲治理工作方案；在熱電廠煤棚、卸煤溝出口加裝封閉式顛煤裝置、排灰?guī)靸?nèi)新增輪胎沖洗裝置，減少車輛帶出的粉煤灰粉塵排放；對(duì)脫硫渣放料點(diǎn)全封閉，配套建設(shè)收塵罩和除塵設(shè)施，減少脫硫石膏放料過程中產(chǎn)生的粉塵……

3月17日，包頭市東河區(qū)政府啟動(dòng)衛(wèi)生防護(hù)距離內(nèi)居民的搬遷工作。截至目前，小古城灣村已完成搬遷127戶，包鋁西區(qū)有56戶待搬遷，長征社區(qū)已完成3101戶搬遷，有15戶待搬遷。

“絕不能就案辦案，要多看一下，多走一步。”辦案組針對(duì)辦案中發(fā)現(xiàn)的治理漏洞、短板向生態(tài)環(huán)境部門發(fā)出檢察建議。收到檢察建議后，內(nèi)蒙古自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳專門印發(fā)了關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)電解鋁行業(yè)危險(xiǎn)廢物環(huán)境監(jiān)管的通知，部署開展電解鋁行業(yè)大修渣處置項(xiàng)目專項(xiàng)檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題全部納入整改臺(tái)賬，限期推進(jìn)解決。

關(guān)鍵詞： 內(nèi)蒙古自治區(qū) 包頭鋁業(yè) 有限公司