以勞務(wù)代償巡河318天

在市級(jí)以上新聞媒體公開(kāi)賠禮道歉

【資料圖】

江西省贛州市辦結(jié)

首例以勞務(wù)代償民事公益訴訟案

近日，由贛州市經(jīng)開(kāi)區(qū)檢察院提起的肖某非法捕撈水產(chǎn)品刑事附帶民事公益訴訟案在贛州市經(jīng)開(kāi)區(qū)法院審理終結(jié)，法院一審以非法捕撈水產(chǎn)品罪判處被告人肖某有期徒刑六個(gè)月、緩刑一年，同時(shí)全部支持了檢察機(jī)關(guān)的刑事附帶民事公益訴訟請(qǐng)求，判處被告人肖某：

1、以勞務(wù)代償方式賠償生態(tài)修復(fù)費(fèi)用73151.2元，即對(duì)章江河流域的河面進(jìn)行垃圾清理、巡視并報(bào)告破壞河域生態(tài)資源違法行為，共計(jì)318天；

2、在市級(jí)以上新聞媒體公開(kāi)賠禮道歉。

目前，一審判決已經(jīng)生效。

圖為庭審現(xiàn)場(chǎng)

案起：使用三層刺網(wǎng)在章江非法捕魚(yú)

今年53歲的男子肖某系江西省贛州市城市管理局水上環(huán)衛(wèi)所合同制工作人員，主要負(fù)責(zé)章江河段楊梅渡大橋至飛龍島大橋段的河面清潔工作。2010年1月開(kāi)始，肖某在下班之后使用漁網(wǎng)在該河段捕魚(yú)并售賣(mài)。

2020年8月31日，江西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳發(fā)布并施行《江西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于天然水域禁止使用電毒炸等三十二種漁具和捕撈方法的通告》，禁止在天然水域使用三層刺網(wǎng)等漁具進(jìn)行捕魚(yú)。

2020年9月至2021年9月間，肖某仍使用三層刺網(wǎng)捕魚(yú)并售賣(mài)獲利。2021年10月26日，民警在其所居住的船上將肖某抓獲，并在其船內(nèi)扣押作案用漁網(wǎng)9副。

經(jīng)鑒定，所扣押的9副漁網(wǎng)為單股綜絲材質(zhì)的三層刺網(wǎng)，屬于禁用漁具。

聽(tīng)證：多方會(huì)商確定勞務(wù)代償生態(tài)修復(fù)方式

案發(fā)后，檢察機(jī)關(guān)經(jīng)審查認(rèn)為，肖某非法捕魚(yú)的行為破壞了漁業(yè)生態(tài)平衡和水生態(tài)環(huán)境，除承擔(dān)刑事責(zé)任外，還應(yīng)當(dāng)進(jìn)行生態(tài)修復(fù)補(bǔ)償。經(jīng)認(rèn)定，肖某非法捕撈活動(dòng)對(duì)章江流域水生生物造成的損失為73151.2元。

在案件辦理過(guò)程中，檢察官了解到，肖某家庭收入較低，缺乏經(jīng)濟(jì)賠償能力，且肖某并無(wú)犯罪前科，所在地司法行政機(jī)關(guān)、基層組織及其所在單位均反映其為人老實(shí)和善，日常能夠做到遵紀(jì)守法。

為兼顧恢復(fù)性司法理念和以人為本的司法溫度，綜合考慮各方因素，檢察官萌生了對(duì)肖某探索適用勞務(wù)代償替代性修復(fù)方式修復(fù)受損生態(tài)的想法。

2022年4月，檢察機(jī)關(guān)對(duì)該案舉行聽(tīng)證會(huì)，邀請(qǐng)行政機(jī)關(guān)、律師、村委會(huì)代表等作為聽(tīng)證員，檢察官現(xiàn)場(chǎng)釋法說(shuō)理，各方就本案應(yīng)采取的生態(tài)修復(fù)方式及方案等事項(xiàng)充分發(fā)表意見(jiàn)，考慮到當(dāng)事人肖某的實(shí)際情況，一致同意本案采用勞務(wù)代償替代性修復(fù)的方式進(jìn)行生態(tài)修復(fù)補(bǔ)償，并形成初步生態(tài)修復(fù)方案。

圖為聽(tīng)證會(huì)現(xiàn)場(chǎng)

起訴：形成勞務(wù)代償方案確保有效執(zhí)行

為了在起訴時(shí)提出一份于法有據(jù)、切實(shí)可行的勞務(wù)代償方案，2022年5月，檢察官走訪(fǎng)了章江河流域的水上環(huán)衛(wèi)所、肖某住所地司法行政機(jī)關(guān)及基層組織等相關(guān)單位和人員，征求關(guān)于勞務(wù)代償方案的意見(jiàn)和建議。經(jīng)多方聽(tīng)取意見(jiàn)建議，并結(jié)合外地經(jīng)驗(yàn)做法和當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，明確了勞務(wù)代償?shù)膬?nèi)容、時(shí)間、日常監(jiān)管、監(jiān)督以及未履行需承擔(dān)的法律責(zé)任。

2022年6月16日，該案開(kāi)庭審理，這一勞務(wù)代償方案最終得到了法院判決支持。

說(shuō)法：從“破壞者”到“守護(hù)者”的轉(zhuǎn)變

根據(jù)法律規(guī)定，使用禁用工具或方法在禁漁期、禁漁區(qū)捕魚(yú)，便構(gòu)成非法捕撈水產(chǎn)品罪；禁用的工具包括依法規(guī)定禁止使用的會(huì)造成某些破壞或毀滅漁業(yè)資源的漁具，如地籠網(wǎng)、三層刺網(wǎng)燈等；禁用的方法包括電魚(yú)、毒魚(yú)、炸魚(yú)等嚴(yán)重破壞漁業(yè)資源的禁用方法。

而非法捕魚(yú)損害漁業(yè)資源、破壞生態(tài)平衡、污染水域生態(tài)環(huán)境、侵害社會(huì)公共利益，依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)停止侵害、賠償損失、恢復(fù)原狀等生態(tài)修復(fù)責(zé)任。

該案中，司法機(jī)關(guān)堅(jiān)持以人民為中心，能動(dòng)履職，探索適用公益損害人以勞務(wù)代償方式承擔(dān)生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任，在保護(hù)公益的同時(shí)，幫助公益損害人實(shí)現(xiàn)從“破壞者”到“守護(hù)者”的轉(zhuǎn)變。同時(shí)，判決被告人承擔(dān)公開(kāi)賠禮道歉的責(zé)任，也是為了警醒廣大市民遵紀(jì)守法，共護(hù)漁業(yè)資源和水生態(tài)環(huán)境。

關(guān)鍵詞： 漁業(yè)資源 賠禮道歉 檢察機(jī)關(guān)